Тамо́жня — государственный орган, обеспечивающий порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, вещей и иных предметов, применение таможенных процедур и взимание таможенных платежей, производящий таможенный контроль и таможенное оформление.
Происхождение слова
Слово «таможня» произошло от монгольского и тюркского (узбекского, казахского, татарского и др.) слова «тамга», означавшего у кочевых народов Средней Азии клеймо, которое обычно ставилось на различные предметы в качестве знака собственности. В Древней Руси в период Золотой Орды тамгой именовалась торговая пошлина.Марков Л. Н. Очерки по истории таможенной службы. — Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1987. — С. 31. — 156 с. У тюркских кочевых племён тамга ставилась в первую очередь на скот (лошадей) и различные предметы, представляющие особую ценность. Тамга могла обозначать как принадлежность скота или имущества как отдельному владельцу, так и определённому роду/племени (родовая тамга и т. д.).
На Руси ряд платежей, которые было поручено взимать местным русским князьям, назывались «мыт». В старину таможню называли мытня, мытница. В ряде славянских языков это название используется и поныне, в частности, в белорусском таможня — мытня, аналогично в украинском — митниця (мытныця), и также в болгарском — митница.
История Купцы в древности часто «добровольно» откупались от разбойников, а также от правителей земель, по которым они передвигались. Эти платежи и были прообразом будущих таможенных сборов. Купеческие караваны нуждались в остановках в пути, места этих остановок были также местами торговли, поэтому за пользование складочными местами правители стали взимать сборы. Сбор таможенных пошлин также производился в морских портах.
С развитием торговли встала задача контроля за ввозом и вывозом товаров. В связи с этим стали устанавливаться определённые правила провоза товаров и уплаты государственной казне таможенных пошлин и сборов с ввозимых и вывозимых из страны товаров. В свою очередь, установление контроля над провозом товаров потребовало создания специальных государственных учреждений.
В Средние века в Европе феодалы получали право собирать пошлины с купцов, провозивших товары по их землям. Для этого строились таможенные замки в стратегически важных местах (на реках и горных перевалах).
В Средние века и в XVI—XVIII веках существовали таможни не только по внешним границам государств для контроля и таможенных сборов с товаров по внешнему товарообороту, но и внутри государств для взимания внутренних таможенных сборов. Позже от них отказались.
История таможенной службы России В 1649 году было принято Соборное уложение, являющееся первым систематизированным законом в истории России, в котором были разделы, касающиеся работы таможенных служб. В 1653 году был принят Таможенный устав, в 1667 году — Новоторговый устав.
Во второй половине XVII века сбором таможенных доходов занимался Приказ Большой казны, затем таможенная служба перешла в подчинение Коммерц-коллегии, созданной в 1715 году. В 1802 году таможенная служба была подчинена Министерству коммерции. После его ликвидации в 1811 году таможенная служба была передана в Департамент внешней торговли Министерства финансов.
После Октябрьской революции таможенная служба перешла под контроль созданного в 1918 году Главного управления таможенного контроля Народного комиссариата торговли и промышленности РСФСР. В 1920 году она была подчинена созданному Народному комиссариату внешней торговли РСФСР, а затем — Народному комиссариату внешней торговли. С 1946 года по 1986 год она была подчинена Министерству внешней торговли СССР.
Лишь в 1986 году в СССР появилось самостоятельное таможенное ведомство — Главное управление государственного таможенного контроля при Совете министров СССР.
25 октября 1991 года был образован Государственный таможенный комитет РСФСР, который 9 марта 2004 года был преобразован в Федеральную таможенную службу.
Декларирование товаров
В России В соответствии с законодательством РФ декларирование товаров производится путём представления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Таможенный кодекс РФ утратил силу.
В Таможенном союзе Со вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза пунктом 3 статьи 179 ТК ТС предусматривается возможность таможенного декларирования в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем по выбору декларанта.
Коррупция Возникновению коррупции в таможенной службе способствует сочетание следующих факторов: монополизация административных функций; дискреционная власть (власть человека над распределением не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению); неэффективная система контроля и подотчетности; контроль над потоками товаров, дающий возможность таможенным органам оказывать существенное влияние на коммерческую деятельность компаний; необходимость препятствовать ввозу в страну незаконных товаров и крупномасштабной контрабанде делает сотрудников таможни уязвимыми для организованной преступности; низкий уровень заработной платы должностных лиц таможенных органов; слабая социальная защищённость должностных лиц таможенных органов.
Сокращению коррупционных мотивов и возможностей могут способствовать такие меры, как укрепление профессиональной элитарности, создание условий для карьерного роста, конкурентоспособная зарплата, наказание за коррупционное поведение; создание понятной правовой базы, уменьшающей дискреционные полномочия, усиление надзора и контроля, обеспечение прозрачности таможенных процедур, ротация кадров и усиление внутреннего и внешнего контроля.
Профессиональный праздник День таможенника как профессиональный праздник установлен как:
День таможенника Республики Армения (4 января) День таможенника Республики Таджикистан (22 января) День таможенной службы Республики Узбекистан (26 января) День работников таможенной службы Азербайджана (30 января) День таможенной службы Украины (25 июня) День таможенника Республики Беларусь (20 сентября) День таможенника Абхазии (27 сентября) День таможенника Приднестровской Молдавской Республики (1 октября) День таможенника Российской Федерации (25 октября) День работников таможенных органов Туркменистана (4 ноября) День работника таможенной службы Южной Осетии (7 ноября) День сотрудников таможенных органов Республики Казахстан (12 декабря) День таможенника Кыргызской Республики (31 декабря)
См. также
Таможенное дело Федеральная таможенная служба России Выездная таможенная проверка Камеральная таможенная проверка Таможенная система Великого княжества Литовского
Примечания
Ссылки Центральный музей таможенной службы России Цикл из 4 статей Алексушина Г. В. в журнале «Таможня», июнь-сентябрь 2007: № 11 «Морские стражи» 1 часть № 12 «Морские стражи» 2 часть № 13 «Морские стражи» 3 часть № 17 «Имя твоё неизвестно…» 1692 г. Наказ таможенному Голове города Верхотурья. — О сборе таможенных пошлин и питейных доходов. — С приложением росписи таможенных печатей Сибирских городов. Литература
Категория:Таможенные органы Категория:Таможенное дело Категория:Типы государственных органов