Конституция СФРЮ 1974 года — третья и последняя конституция Социалистической Федеративной Республики Югославии. Вступила в силу 21 февраля 1974 года, действие окончательно прекратилось в результате распада Югославии, завершившегося в 1992 году.

Разработана и принята, во многом, под давлением националистических настроений, исходивших от югославских республик (особенно от Словении и Хорватии), которые требовали себе большей экономической и политической самостоятельности. Подобные стремления фактически превратили страну в конфедеративное государство со слабой центральной властью и сильными частями федерации. Такой дисбаланс должен был компенсироваться, по мнению создателей и идеологов новой конституции, единством и руководящей ролью Союза коммунистов Югославии. Конституционные преобразования подверглись резкой критике со стороны сербских учёных и интеллектуалов, высказывавших опасения, что необоснованное расширение прав и полномочий республик и автономных краёв в составе Югославии приведёт к стремительному росту национализма в составных частях федерации и к последующим требованиям о предоставлении им независимости. Однако высказанные замечания не были восприняты югославским руководством, а критики конституции подверглись гонениям и репрессиям. По замыслу создателей конституции, взятый государством курс на децентрализацию и укрепление правового статуса каждой федеральной единицы должны были гармонизировать национальные отношения между народами и народностями Югославии, основанные на идеях братства и единства.

Конституция 1974 года состояла из 406 статей и считалась одной из самых длинных конституций в мире. Конституционные положения базировались на десяти правовых принципах, которые представляли собой основополагающие начала устройства и организации югославского государства. Текст конституции отличался крайне низкой юридической техникой изложения, имел сложные и неясные формулировки. Большая часть конституционных положений была посвящена защите системы самоуправления от вмешательства государства, расширению представительства республик и автономных краёв во всех федеральных органах государственной власти и укреплению их самостоятельности в социально-экономической жизни в составе федерации. Хотя новая конституция в большей степени касалась вопросов кодификации социально-экономического строя в сторону дальнейшего усовершенствования и развития идей социалистического самоуправления, наиболее спорные в исторической перспективе последствия вытекали из её положений о государственном устройстве Югославии (в частности права народов Югославии на самоопределение, включая право на отделение от федерации), которые впоследствии использовались в качестве правового основания для оправдания распада Югославии и по-разному интерпретировались воюющими сторонами в ходе вооруженного конфликта в бывшей Югославии.

Согласно конституции, федеральный парламент (Скупщина СФРЮ) становился верховным органом власти и общественного самоуправления в стране. Его формирование предусматривало сложную избирательную процедуру. Сначала гражданами формировались общинные скупщины на территориях своего проживания из числа членов организаций объединённого труда, местных содружеств и общественно-политических организаций (Союза коммунистов Югославии, Социалистического союза трудового народа, Союза социалистической молодежи и Союза профсоюзов). Затем общинные скупщины избирали и направляли своих делегатов в первую палату федерального парламента — Союзное вече Скупщины СФРЮ, а также одновременно в республиканские и краевые скупщины, которые в свою очередь из избранных таким образом делегатов формировали свой состав делегатов уже во вторую палату федерального парламента — Вече республик и краёв Скупщины СФРЮ. Состав Президиума СФРЮ был сокращён с двадцати трёх до девяти членов, в который в равной пропорции входили представители каждой республики и автономных краёв, а также по должности Президент Югославии. Специальная норма конституции провозглашала Иосипа Броз Тито фактически пожизненным президентом. Конституция также расширила гарантии защиты прав и свобод человека, в том числе с применением судебных процедур, однако содержала универсальную оговорку о том, что ни один гражданин не должен использовать свои права и свободы для причинения вреда установленному конституционному строю. Автономные края Косово и Воеводина, входившие в состав Сербии, получили существенно расширенную автономию, включая де-факто право вето в сербском парламенте.

Некоторыми исследователями отмечается, что кардинальные изменения в федеративных отношениях, введённые Конституцией 1974 года, могли способствовать усилению центробежных тенденций, приведших к последующему краху и распаду государства. Вместе с тем, таких взглядов придерживаются не все, указывая, что, несмотря на отдельные недостатки, в целом развитие в конституции идей по децентрализации и самоуправлению республик и краёв привели к большей демократизации югославского общества.

Причины принятия конституции

Принятию в 1974 году новой конституции предшествовали важные политические события, произошедшие несколькими годами ранее и положившие начало децентрализации страны по национально-этническому принципу с предоставлением бо́льшей самостоятельности югославским республикам посредством развития в законодательстве Югославии доктрины самоуправления. Конституционное реформирование, предусматривающее активное внедрение идей самоуправления в правовую систему югославского государства и построение альтернативного от СССР пути развития социализма, началось сперва путём принятия в 1953 году масштабных поправок в Конституцию 1946 года, затем продолжилось с принятием Конституции 1963 года. Летом 1966 года вице-президент Югославии Александар Ранкович, последовательно выступавший против такой политики и ранее являвшийся одним из ближайших соратников Иосипа Броз Тито, на был отстранён от всех занимаемых должностей и отправлен в отставку вместе со своим ближайшим соратником, союзным секретарём (министром) внутренних дел . После этого оппонент Ранковича и приверженец либерализации государства посредством социалистического самоуправления Эдвард Кардель получил полную свободу в реформировании действовавшего законодательства в целях дальнейшего снижения роли центральных органов государства и укрепления политического и экономического самоуправления республик.

Вместе с тем, в Югославии постепенно возникали социальные и национальные противоречия. Реформы, которые произошли в экономике в 1960-е годы, не решили основных проблем неравномерного развития республик, входящих в федерацию, в связи с чем нарастало недовольство и усиление националистических настроений. В мае 1968 года в Белграде прошли , в ноябре 1968 года — первые националистические демонстрации косовских албанцев в Косове, а также многочисленные забастовки рабочих на предприятиях. Требования бо́льшей республиканской независимости были особенно выражены в Хорватии. В 1971 году там возникло политическое движение Хорватская весна, ставившее своей целью расширение прав Хорватии в составе федерации, а также проведение демократических и экономических реформ. После личного вмешательства Тито в урегулирование хорватского кризиса в 1971 году, последовали масштабные чистки среди партийного руководства Хорватии, Сербии, Словении и Македонии.

В период с 1967 по 1971 год были приняты 42 конституционные поправки к действовавшей тогда Конституции 1963 года, ещё более расширяющие по отношению к федеральному центру права и компетенцию югославских республик и автономных краёв. Поправки 1967 года касались компетенции региональных парламентов, срока мандата руководителя республики; в 1968 году были расширены права Вече народов, представлявшего интересы республик и краёв в составе федерального парламента, вводились новые правила употребления языков и алфавитов, увеличивались экономические права и финансовые полномочия регионов; в 1971 году были разрешены некоторые проблемы самоуправления, предусматривался порядок формирования органов федерации из представителей республик и краёв на паритетной основе. Кроме того в 1971 году был сформирован коллегиальный руководящий орган — Президиум СФРЮ, призванный обеспечить интересы всех республик на федеральном уровне посредством делегирования в него своих представителей. Указанные поправки должны были устранить все имеющиеся разногласия, однако в конечном итоге такие точечные изменения законодательства не смогли полностью удовлетворить все требования республик и предотвратить в них рост националистических настроений. В свою очередь, представители автономных краёв также требовали пересмотра их конституционного статуса в составе федерации и необходимости уравнять права краёв с республиками. В результате чего у руководства страны во главе с Тито возникло осознание, что Югославии нужна совершенно новая конституция, предусматривающая радикальное реформирование принципов построения федеративного государства.

Главным идеологом разработки новой югославской конституции являлся Эдвард Кардель, который выступал за передачу как можно больше полномочий из федерального центра республиканским органам власти и дальнейшее развитие и усиление идей рабочего самоуправления с превращением его в самоуправляемый социализм. Работа над проектом конституции началась в 1970 году, Кардель был председателем координационной комиссии всех советов (веч) Союзной скупщины СФРЮ по конституционным вопросам. Разработка конституции проводилась параллельно с работой по внесению изменений в Конституцию 1963 года. Комиссия сначала разработала в 1971 году конституционные поправки к прежней конституции, а затем подготовила проект новой югославской конституции. Предварительный проект был полностью готов 21 мая 1973 года и внесён в Вече народов Скупщины СФРЮ, которое к 7 июня 1973 года утвердила его и направила на общественное обсуждение.

Проводимая конституционная реформа встретила жёсткую критику со стороны профессионального юридического сообщества. В частности, преподаватели Белградского университета , , Стеван Джорджевич, Андрия Гамс негативно оценили предлагаемые конституционные изменения, посчитав, что Югославия в результате этого окончательно потеряет свою государственность, а составляющие её республики получат все черты самостоятельных государств и будут претендовать на независимость. Указывалось, что под прикрытием последовательного развития равноправия народов и народностей создавались несколько независимых, даже конфликтующих националистических государств. Отдельно поднимался вопрос по Сербии, территория которой необоснованно разделялась фактически на три составные части с предоставлением автономным краям статуса равнозначного статусу республик. По мнению оппонентов проводимой реформы, такие конституционные изменения не только коренным образом меняли характер существующего государственного союза югославских народов, но и отвергали саму идею такого государственного сообщества. За выступление на публичных дебатах по проекту будущей конституции профессор Михайло Джурич был приговорен к тюремному заключению, остальные участники дискуссии также подверглись репрессиям и были освобождены от преподавательских и партийных должностей. Университетский журнал, в котором освещалась указанная дискуссия и критика, был изъят из печати и запрещён.