Шко́льный о́круг () — округ специального назначения, который объединяет местные государственные начальные и средние школы в разных, по преимуществу англоязычных, странах. В США могут быть органами местного самоуправления наряду с мэрами и шерифами.
США В США независимый школьный округ — юридически отдельный субъект права. Большинство государственных функционируют как подразделения местных школьных округов, в которых обычно работает несколько школ, а в крупнейших округах могут действовать сотни школ. Хотя практика значительно различается в зависимости от штата (а в некоторых случаях и внутри штата), большинство американских школьных округов действуют как независимые местные правительственные единицы с предоставлением полномочий и в пределах географических границ, установленных законодательством штата. Исполнительная и законодательная власть над политикой и деятельностью независимого школьного округа, контролируемой на местном уровне, в большинстве случаев принадлежит совету по образованию школьного округа. В зависимости от закона штата, члены местного совета по образованию (часто неформально называемого ) могут быть избраны, назначены должностным лицом, занимающим политический пост, занимать должности или сочетать любое из этих действий.
Независимые школьные округа часто управляют школьной системой, аналогично местным органам власти, таких как власть города или округа. Им принадлежит в первую очередь право издавать обязательные правила и положения, влияющие на политику и деятельность школ. Однако право школьных округов на налогообложение и бюджетирование обычно более ограничено. Годовой бюджет независимого школьного округа может потребовать одобрения плебисцитом (большая часть Нью-Йорка) или местными властями. Однако школьные округа могут не иметь налоговых полномочий и в таком случае зависят от местных властей в плане финансирования, как в Виргинии. Руководящий орган округа обычно избирается прямым всенародным голосованием, но может быть назначен другими государственными должностными лицами, и называется школьным советом, попечительским советом, советом по образованию, школьным комитетом и т. п. Этот орган назначает директора школы, обычно опытного администратора государственной школы, который выполняет функции исполнительного директора округа для выполнения повседневных решений и реализации политики. Школьный совет может также выполнять квазисудебные функции в серьёзных вопросах дисциплины сотрудников и учащихся.
Границы школьных округов на Среднем Западе и Западе часто не совпадают с муниципальными границами, в то время как школьные округа в Новой Англии и Средне-Атлантических штатах имеют тенденцию придерживаться границ города, поселка и / или округа. По состоянию на 1951 год школьные округа были независимыми правительственными единицами в 26 штатах, в то время как в 17 штатах были как независимые школьные округа, так и школьные округа, подчинённые местным органам власти. В девяти штатах были только школьные округа, подчинённые местным органам власти«State and Local Government Special Studies: Governments in the United States 1951.» Property Taxation 1941. U.S. Census Bureau. G-SS-No. 29, March 1952. p. 2 (Google Books RA3-PA56)..
В большинстве южных штатов школьные системы действуют либо как часть окружной администрации, либо, по крайней мере, имеют общие границы с округами. Исследование, проведённое в 2010 году экономистом Уильямом А. Фишелем, показало, что «две трети средних и крупных американских городов имеют границы, которые существенно пересекаются с границами одного школьного округа» со значительными региональными и государственными различиями в степени совпадения, «варьирующимися от почти идеальное совпадение в Новой Англии, Нью-Джерси и Вирджинии с почти любым в Иллинойсе, Техасе и Флориде»Fischel, William A., or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.967399 The Congruence of American School Districts with Other Local Government Boundaries: A Google-Earth Exploration, SSRN (April 1, 2010).. Старые и более густонаселенные муниципалитеты «имеют тенденцию иметь границы, которые точно соответствуют границам одного школьного округа». Отмечая, что большинство современных школьных округов были сформированы путем объединения однокомнатных школьных округов в первые семь десятилетий XX века, Фишель утверждает, что «за пределами Юга эти объединения были одобрены местными избирателями», которые «предпочли округа, границы которых соответствовали их повседневному взаимодействию, а не формальным органам управления», «и что Юг оказался с окружными школьными округами, потому что сегрегация привела к снижению экономии от масштаба для округа и требовали более крупных земельных участков».
В штате Нью-Йорк большинство школьных округов представляют собой отдельные правительственные единицы с полномочиями взимать налоги и нести долги, за исключением пяти городов с населением более (Буффало, Рочестер, Сиракьюс, Йонкерс и Нью-Йорк), где действуют школы, подчинённые непосредственно муниципалитетам.
Департамент образования штата Гавайи функционирует как единый школьный округ штата, что является уникальным явлением среди штатовLinda Jacobson, Report Faults Hawaii’s Statewide School District , Education Week (December 10, 2003)..Jan Zulich, Hawaii’s School System Is One of a Kind , The Phi Delta Kappan, Vol. 70, No. 7 (March 1989), pp. 546—549.
Согласно исследованию 2021 года, демографические данные избирателей, избирающих местные школьные советы в Соединённых Штатах, как правило, не совпадают с демографическими данными учащихся. Этот разрыв «наиболее заметен в юрисдикциях с большинством небелых и школьных округах с наибольшим разрывом в расовых достижениях».
История В 1930 году в стране было школьных округов со средней численностью учащихся 150 человек С 1942 по 1951 год количество школьных округов сократилось со 108 579 до 70 452, то есть на 38 127 или 35 %.«State and Local Government Special Studies: Governments in the United States 1951.» Property Taxation 1941. U.S. Census Bureau. G-SS-No. 29, March 1952. p. 1-2 (Google Books RA3-PA55 and PA56).. Многие штаты приняли законы, способствующие объединению школьных округов. В 1951 году большинство существующих школьных округов были сельскими, обеспечивающими только начальное образование, в некоторых округах за неимением действующих школ деятельность школьных советов ограничивалась обеспечением учеников транспортом для поездок в школы соседних округов. Наибольшее количество сельских школьных округов было на Среднем Западе.
Ранее районы Неорганизованного боро Аляски обслуживались не школьными округами, а школами, находящимися под непосредственным управлением Департамента образования Аляски или Бюро по делам индейцев (BIA). Государственные школы были переподчинены агентству Система государственных школ Аляски (), созданную решением Легислатурой Аляски в 1971 году. В 1975 году агентство были ликвидировано, а школы были переданы во вновь созданный Школьный округ Неорганизованного боро Аляски (), который уже в следующем году был разделён на двадцать один школьный округ.Barnhardt, Carol. «Historical Status of Elementary Schools in Rural Alaskan Communities 1867—1980 .» Alaska Native Knowledge Network (ANKN), University of Alaska Fairbanks. Retrieved on March 13, 2017.
В 2002 году Бюро переписи населения США насчитало следующее количество школьных округов и систем в Соединённых Штатах: 13 506 школьных округов 178 школьных систем штатов 1330 местных школьных систем 1196 образовательных агентств и агентств, оказывающих вспомогательные услуги системам государственных школ В период с 2008 по 2012 год школьные округа в США сократили количество своих сотрудников на 3,3 % из-за снижения доходов от налога на имущество во время и после . К 2016 году в стране насчитывалось около школьных округов, а средняя численность учащихся составляла около 5000 человек.
По данным Бюро переписи населения США в 2018 году в стране было более школьных округов и систем, и каждый год на государственное начальное и среднее образование тратится более $500 млрд (совокупные расходы федерального правительства, правительств штатов и местного самоуправления).
Терминология Хотя терминология может незначительно отличаться в разных штатах и регионах, это типичные определения для устройства школьного округа: Единый школьный округ () в штатах Аризона, Калифорния, Канзас, Орегон и Иллинойс обычно включает и управляет всеми уровнями образования от детского сада (kindergarten) до старшей школы (high schools). Слово «центральный» (central) в названии округа указывает на то, что он образован путём объединения («централизации») нескольких округов и что деятельность округа централизована по сравнению с деятельностью предыдущих округов. Слово «сообщество» (community) в названии округа указывает на то, что он сформирован для обслуживания сообщества людей с общими интересами и ассоциациями и с общественным центром. Слова «объединение» (union) или «консолидированный» (consolidated) в названии округа указывает на то, что он был образован из двух или более округов. Слово «бесплатный» (free ) в названии округа указывает на то, что плата за обучение в школах округа не взимается. В штате Нью-Йорке этот термин используется вместе с union для обозначения округа, состоящего из нескольких, ранее независимых общеобразовательных школьных округов, теперь свободных от ограничений, налагаемых на общеобразовательные школьные округа штата. В Миссури большинство названий округов включают C- (для «консолидированного») или, чаще, R- (для «реорганизованного»), за которым следует число, обычно римскими цифрами. Слово «соединённый» (joint) в названии округа указывает на то, что он включает территорию более чем одного территориального округа. В более широком смысле, соединённый школьный округ может действовать в двух штатов. Слово «независимый» (independent) может иметь разное значение в зависимости от штата. Кентукки — в соответствии с § 160.020 Пересмотренных законов штата Кентукки «независимый» округ определяется как тот, юрисдикция которого не распространяется на весь территориальный округKentucky Revised Statutes § 160.020 ., в то время как границы обычного школьного округа точно совпадают с границами территориального округа.Kentucky Revised Statutes § 160.010 . По данным на 2019 год в штате насчитывается 52 независимых школьных округа и 120 обычных, при этом чаще независимые округа встречаются в и . Эти районы обычно связаны с городом или иногда с группой прилегающих городов. В отличие от округов, независимые округа могут пересекать границы округов. Некоторые школьные округа штата являются независимыми, несмотря на то, что в их официальном названии нет слова «независимый». Миннесота — По закону Закону Миннесоты 120A.05, «независимым» является любой школьный округ, действительным образом созданный и существующий как независимый, консолидированный, совместно независимый округ или десять или более городских округов по состоянию на 1 июля 1957 года или в соответствии с Кодексом об образовании. Техас — Здесь «независимый» означает, что школьный округ отделён от любого образования на уровне территориального округа или муниципалитета. Все школьные округа штата, за одним исключением (муниципальный школьный округ Стаффорда), не зависят от какого-либо муниципального или окружного контроля. Более того, границы школьного округа редко совпадают с муниципальными границами. Большинство округов используют в своём названии термин «независимый»; в тех немногих случаях, когда используется термин «обычный» (common), округ по-прежнему является независимым.