«Большое строительство» или «Большая стройка» () — украинская правительственная программа, инициированная президентом Украины Владимиром Зеленским в марте 2020 года. Целью программы было заявлено улучшение транспортной, образовательной, социальной и спортивной инфраструктуры. Координатором программы считается Юрий Голик, который фигурирует в ряде журналистских расследований и уголовных производств, связанных с распределением бюджетных средств и государственными подрядами.
В публичном пространстве программа получила неофициальное название «Большое воровство» () из-за многочисленных обвинений в масштабной коррупции и неэффективном использовании бюджетных ресурсов, которые активно обсуждаются в СМИ и обществе. Согласно данным опроса Центра Разумкова накануне полномасштабного российского вторжения, 57,1 % респондентов считали приоритетным финансирование Вооружённых сил Украины, а не реализацию программы «Большое строительство».
История Программу инициировал президент Украины Владимир Зеленский в марте 2020 года, её реализацией начало заниматься Министерство развития общин и территорий. В рамках программы — восстановление и строительство школ, детсадов, спортивной инфраструктуры. Президент Зеленский пообещал за пять лет своей каденции обновить 25 тысяч километров дорог (всего в стране 170 тысяч км дорог). В 2020 году было запланировано завершить 10 долгостроев. В течение 2020 года было отремонтировано 150 км дорог, ведущих к международным пунктам пропуска, построено и обновлено 216 мостов. Программа стартовала на фоне пандемии коронавируса и, по словам Зеленского, создала 200 000 рабочих мест.
Роль Юрия Голика
Ключевую роль в реализации программы играл Юрий Голик, бывший советник главы Днепропетровской ОГА Валентина Резниченко. Он координировал информационное сопровождение проекта и участвовал в распределении подрядов. Однако деятельность Голика в проекте сопровождалась многочисленными коррупционными скандалами и журналистскими расследованиями.
В 2022 году журналисты-расследователи опубликовали информацию о том, что компания «Будинвест Инжиниринг», совладелицей которой является близкая подруга Резниченко, получила миллиардные заказы на ремонт дорог в рамках программы. После публикации материалов НАБУ провело обыски у Юрия Голика в связи с подозрениями в коррупционных схемах . Кроме того, в телефоне Голика было обнаружено переписку с подрядчиком, который получил государственные контракты на более чем 4 млрд гривен. В сообщениях обсуждалась координация действий между Голиком и подрядчиком, включая получение субсидий и ход строительных работ.
Несмотря на отсутствие официальной должности, журналисты зафиксировали его регулярные посещения Офиса Президента Украины, что указывало на наличие неформального влияния в структурах власти.
Критика
«Большое строительство» подверглось критике со стороны журналистов как медийная PR-кампания президента Владимира Зеленского, поскольку не было ни одного правительственного документа с перечнем объектов и условий участия в конкурсе программы. Кроме того, многие объекты «Большого строительства» построили ещё до начала программы, однако открывали их уже под вывесками правительственной программы.
В течение 2020 года в рамках «Большого строительства» построили 4000 км дорог за 120 млрд гривен, однако в 2018 году на 3800 км дорог потратили 40 млрд гривен — строительство стало дороже в три раза. Поэтому программу нередко стали называть «Большое воровство» («Велике крадівництво»).
В 2020 году правоохранительные органы выявили 429 уголовных правонарушений во время выполнения работ в рамках «Большого строительства».
В противоположность этому стоит отметить, что вычислять среднюю цену одного километра дороги или сравнивать с предыдущими годами не очень корректно, так как в общую сумму строительства входят различные искусственные сооружения (мосты, туннели, водопропускники и т. д.) и коммуникации, что однозначно удорожает строительство.
Кроме того реализация программы была использована для пиара со стороны Офиса президента и представителей местной власти. Ряд украинских политиков начали оформлять свои страницы в социальных сетях используя бренд «Большого строительства», а у самих объектов строительства были установлены рекламные указатели. Правящая партия «Слуга народа» выбрала тему реализации программы «Большое строительство» центральной накануне местных выборов 2020 года.
Критики программы также указывают на картельный сговор, поскольку значительную часть тендеров выигрывали шесть компаний, имевшие на 2020 год порядка 67 % всех заказов Укравтодора. Одним из критиков проекта стал советник председателя Офиса президента и бывший министр финансов Украины Игорь Уманский, говоривший об освоении картелем средств на дорожное строительство из перечисленных ранее из фонда по борьбе с COVID-19.
Оценки По данным КМИС в 2020 году «Большое строительство» (поддержка — 67 % респондентов), вместе с инициативой прекращения огня на востоке Украины, пользовалось наибольшей популярностью населения Украины среди инициатив власти.
В 2022—2023 годах программа подвергалась дополнительной критике из-за приоритетного финансирования инфраструктурных проектов на фоне обострения угрозы полномасштабного вторжения России. Эксперты и общественные активисты отмечали, что значительные ресурсы могли быть направлены на усиление обороноспособности государства, а часть расходов «Большого строительства» является неэффективной с учетом военного положения.
Согласно данным опроса Центра Разумкова, проведенного накануне полномасштабного российского вторжения, 57,1 % респондентов считали более приоритетным финансирование армии, чем реализацию программы «Большое строительство».
Расходы на финансирование
Расходы на финансирование «Большого строительства» приведены по состоянию на 1 октября 2020 года.
РегионКоличество объектовОбъём финансирования, тыс. грн.Кассовыерасходы,тыс. грн.ГосударственныйбюджетМестный бюджети другие источникиВинницкая25113 521,0566 178,3466 448,27Волынская19184 638,3821 854,2070 860,11Днепропетровская29225 873,63191 417,39214 243,93Донецкая26120 636,73297 551,02167 626,62Житомирская30167 301,7933 749,2075 825,98Закарпатская2567 712,8016 595,4537 038,53Запорожская27246 449,8545 810,9064 142,67Ивано-Франковская24115 630,1719 662,9551 243,82Киевская31105 389,55156 888,22110 082,25Кировоградская22165 390,0915 062,2424 302,52Луганская2084 562,8831 555,6831 676,71Львовская25151 988,5051 380,40102 899,11г. Киев1155 617,79563 254,90272 548,30Николаевская2125 258,3071 350,9044 314,23Одесская30230 007,38224 375,78198 823,28Полтавская23111 775,6492 984,96153 802,72Ровненская2296 883,50113 122,5842 074,18Сумская22118 083,9331 698,9729 649,25Тернопольская22114 597,6565 426,1456 086,34Харьковская30149 266,3877 536,5287 074,93Херсонская26125 382,1049 953,0369 072,62Хмельницкая21131 805,9926 022,3062 323,37Черкасская1875 634,2519 536,5234 719,82Черновицкая20139 628,0233 828,0463 974,09Черниговская2468 504,4037 157,8039 132,08Всего5933 191 540,752 353 954,432 169 985,72
Финансирование дорожных работ во время войны В августе 2022 года журналисты-расследователи сообщили, что в условиях полномасштабного российского вторжения государство продолжило финансировать дорожные проекты без использования системы «Prozorro». Крупнейшие выплаты получила компания «Будинвест Инжиниринг», связанная с Днепропетровской ОГА и координатором «Большого строительства» Юрием Голиком.
Подрядчик Сумма выплат (грн) «Будинвест Инжиниринг» 1 034 611 599 «Автомагистраль 2016» 197 096 724 «Автомагистраль-Юг» 172 305 506 «Онур Констракшн Интернешнл» 139 916 647 «Техно-Буд-Центр» 128 055 995 «Харьковский облавтодор» 127 072 306 «Хмельницкий облавтодор» 104 453 079 «Ростдорстрой» 100 057 504 «Спец Комплект Постав» 92 556 163 СУНП «Автострада» 75 866 659 ЧП «Автомагистраль» 75 257 214
Примечания
Ссылки
Категория:Президентство Владимира Зеленского Категория:Инфраструктура Украины