Федеральный закон от 4 марта 2022 года № 32-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в СМИ известен как «Закон о фейках» или «Закон о военной цензуре») — федеральный закон, устанавливающий уголовную ответственность за «распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации» и административную и уголовную ответственность за «дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях». Закон был внесён на рассмотрение в Госдуму в мае 2018 года и после первого чтения был отправлен на доработку, после чего не обсуждался. В марте 2022 года на фоне антивоенных протестов в России после российского вторжения на Украину был за два дня единогласно принят депутатами Госдумы, рассмотрен на заседании Совета Федерации, подписан президентом Владимиром Путиным и опубликован.
В то время как официальные представители власти положительно оценивают закон и характеризуют его как необходимый в условиях «развёрнутой против России беспрецедентной информационной войны», независимые эксперты отмечают его «размытость» и несоответствие Конституции РФ. Согласно ей, в стране запрещается цензура и наказание за выражение личного мнения, а журналисты имеют право самостоятельно выбирать источники и проверять достоверность информации. При этом «обтекаемые» формулировки в данном законе позволяют криминализовать любое антивоенное высказывание или действие.
На официальном сайте одного из органов местного самоуправления России прямо говорится, что «любые публичные действия граждан, которые совершены умышленно и противоречат официальной позиции Министерства обороны РФ, могут быть расценены как преступление».
За полгода с момента вступления в силу по этому закону были возбуждены свыше 80 уголовных и 3500 административных дел, фигурантами которых стали как политические активисты и журналисты, так и обычные граждане России.
В результате принятия закона произошло фактическое уничтожение независимой журналистики в России, все независимые издания были либо закрыты, либо заблокированы по требованию Генпрокуратуры или Роскомнадзора, либо перевели свои редакции за границу.
История принятия Законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (в части установления уголовной ответственности за действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ, за распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил РФ)» составили и 14 мая 2018 года внесли на рассмотрение в Госдуму депутаты Вячеслав Володин (ЕР), Геннадий Зюганов (КПРФ), Владимир Жириновский (ЛДПР), Сергей Неверов (ЕР), Сергей Миронов (СР), Иван Мельников (КПРФ), Александр Жуков (ЕР), Андрей Исаев (ЕР), Пётр Толстой (ЕР) и член Совета Федерации Валентина Матвиенко (ЕР). Пройдя первое чтение, законопроект был отправлен на доработку.
С началом вторжения России на Украину Роскомнадзор обязал все российские СМИ при освещении новостей о войне (которую в России называют «специальной военной операцией», «СВО») пользоваться только официальными источниками, фактически сведя к ним только заявления Министерства обороны. На фоне многочисленных антивоенных акций ведомство также запретило называть войну «нападением, вторжением либо объявлением войны» и пригрозило блокировкой всем изданиям, которые публикуют «не соответствующие действительности материалы».
3 марта 2022 года законопроект был предложен ко второму чтению по инициативе авторов, а уже 4 марта был единогласно принят во втором чтении, рассмотрен на заседании Совета Федерации, подписан президентом и опубликованСовфед одобрил закон о наказании за военные фейки и дискредитацию ВС РФ // Интерфакс, 04.03.2022. 22 марта 2022 года были приняты поправки, криминализующие также распространение «фейков» о действиях за рубежом не только ВС РФ, но и других ведомств — посольств, прокуратуры, Росгвардии, МЧС и др. Авторы второго пакета поправок — первый вице-спикер Совета федерации Андрей Турчак (ЕР), глава конституционного комитета Совфеда Андрей Клишас (ЕР), глава думского комитета по безопасности Василий Пискарёв (ЕР) и первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Ирина Панькина (ЕР).
С момента вступления в силу закона граждане задерживались из-за одного лишь упоминания слова «война» вместо официального «СВО». В то же время Владимир Путин в декабре 2022 года назвал происходящее войной.
Основные положения
Статья 1
Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954) следующие изменения:
1) дополнить статьей 2073 следующего содержания:
«Статья 2073. Публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации
1. Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности, -
наказывается штрафом в размере от семисот тысяч до полутора миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. То же деяние, совершенное:
а) лицом с использованием своего служебного положения;
б) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
в) с искусственным созданием доказательств обвинения;
г) из корыстных побуждений;
д) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, -
наказывается штрафом в размере от трех миллионов до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет.»;
2) дополнить статьей 2803 следующего содержания:
«Статья 2803. Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности
1. Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, совершенные лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырёх до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на тот же срок.
2. Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, повлекшие смерть по неосторожности и (или) причинение вреда здоровью граждан, имуществу, массовые нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо создавшие помехи функционированию или прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, —
наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на тот же срок.»;
3) главу 29 дополнить статьей 2842 следующего содержания:
«Статья 2842. Призывы к введению мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц
Призывы к осуществлению иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза мер ограничительного характера, выражающихся во введении или в продлении политических или экономических санкций в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации либо российских юридических лиц, совершенные гражданином Российской Федерации после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года, -
наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо без такового.».
Статья 2