Импера́тор и Самоде́ржец Всеросси́йский, Императри́ца и Самоде́ржица Всеросси́йская () — титул монарха Российской империи.
Императорский титул был принят в связи с победой в Северной войне и стал адаптацией царского титула под принятую в Европе систему титулатур. Приставка «Всероссийский» являлась развитием традиционной приставки «всея Руси», использовавшейся в титулах русских правителей со времён великих князей владимирских.
История
Титул императора был введён при Петре I. После победы в Северной войне и подписания Ништадтского мирного договора в сентябре 1721 году Сенат и Синод решили преподнести Петру титул Императора Всероссийского со следующей формулировкой: «как обыкновенно от римского сената за знатные дела императоров их такие титулы публично им в дар приношены и на статутах для памяти в вечные роды подписываны»Шубинский С. Н. Исторические очерки и рассказы. 6-е изд. — СПб., 1911. — С. 44—51. .
22 октября (2 ноября) 1721 года в церкви Святой Троицы состоялась церемония с участием царя Петра Алексеевича, на которой граф Г. И. Головкин от имени Сената произнёс торжественную речь о провозглашении титула «Отца Отечества, Петра Великого, Императора Всероссийского». Знаменательное событие ознаменовалось пушечно-ружейной стрельбой из орудий гарнизонов крепостей и 125 прибывших галер генерала М. М. Голицына. Представления с многочисленными фейерверками продолжались до трёх часов ночи. Из европейских представителей в церемонии принимали участие французский посол Жак Кампредон, австрийский посол Стефан Вильгельм Кински, прусский посол барон Густав фон Мардефельд, польский посланник Иоганн Лефорт, датский посланник Петер Иверсен Тиргольм, голландский дипломат Виллем де Вильде и посланник от Мекленбургского герцогства Иоган ОстерманАкт поднесения Государю Царю Петру I титула Императора Всероссийского и наименования: Великого и Отца Отечества // Полное собрание законов Российской империи, с 1649 года. — СПб., 1830. Т. 6: 1720—1722. № 3840. С. 444 , 445 , 446 . Пруссия и Голландия немедленно признали новый титул русского монарха, Швеция сделала это в 1723 году, Турция — в 1739 году, Великобритания и Австрия — в 1742 году, Франция — в 1745 году, Испания — в 1759 году, Речь Посполитая — в 1764 году. Российское государство официально стало называться Российской империей (или также Всероссийской империей).
5 (16) февраля 1722 года Пётр I издал указ о престолонаследии, в котором отменял древний обычай наследования престола прямыми потомками по мужской линии и допускал назначение наследником любого достойного человека по воле монарха.
5 (16) апреля 1797 года Павел I установил новый порядок наследования. Установленный законом 1797 года порядок наследования российского престола, а затем и связанных с ним польского и финляндского, был основан на принципе первородства, то есть с заступлением нисходящими своих восходящих в случае смерти или отречения последних ко времени открытия наследования. При отсутствии наследников по прямой линии, престол переходит к боковым. В пределах каждой линии (прямой или боковой) лица мужского пола предпочитаются лицам женского, и мужские боковые линии призываются раньше женских. Вступление на престол для призванного ограничивается исповеданием православной веры. Совершеннолетие царствующего императора (и наследника) наступает в 16 лет, до этого возраста (а также в других случаях недееспособности) власть его осуществляется правителем, каковыми бывают (если нет специально назначенного преждецарствовавшим императором лица), оставшиеся в живых отец или мать Императора, а при отсутствии таковых — ближайший совершеннолетний наследник.
Все правившие Россией императоры относились к одной императорской фамилии — Дому Романовых, первый представитель которой стал монархом в 1613 году. С 1761 года царствовали потомки дочери Петра I Анны и герцога Гольштейн-Готторпского Карла-Фридриха, которые по мужской линии происходили от Гольштейн-Готторпов (ветвь Ольденбургской династии), и в генеалогической литературе эти представители Дома Романовых начиная с Петра III носят название Гольштейн-Готторп-Романовы.
По отречении от престола 2 марта (15 марта) 1917 года императора Николая II за себя и своего сына цесаревича Алексея, и отказе 3 марта того же года его брата Михаила «восприять Верховную власть», империя де-факто прекратила существование. 1 сентября (14 сентября) 1917 года Временное правительство объявило Россию республикой.
Кирилл Владимирович, двоюродный брат Николая II, 31 августа 1924 года на правах старшего представителя династии провозгласил себя Императором Всероссийским под именем Кирилла I. Это решение было поддержано не всеми русскими монархистами и практических последствий не имело. Его сын Владимир Кириллович не стал провозглашать себя императором, а принял титул Главы Российского Императорского Дома.
Полномочия и правовой статус
До 1906 года Статья 1 Основных законов Российской империи в действовавшей до 1906 года редакции гласила, что «Император Всероссийский есть Монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает». Термины «самодержавный» и «неограниченный», указывают, что все функции государственной власти по правообразованию, целесообразной деятельности в пределах закона (административно-исполнительной) и отправлению правосудия исполняются безраздельно и без обязательного участия других учреждений главой государства, который передаёт осуществление некоторых из них определённым органам, действующим от его имени и его властью (ст. 81).
Исходя из этого, ст. 1 характеризовала Россию как государство с монархической (абсолютистской) формой правления.
От усмотрения императора зависело: возбуждение уголовного преследования против высших сановников и предание их суду; разрешение на приведение в исполнение вступивших в законную силу приговоров о дворянах, чиновниках, священнослужителях и лицах, имеющих ордена, если они присуждались к лишению всех прав состояния или всех особенных прав и преимуществ; прекращение производства по государственным преступлениям; предание суду членов императорского дома и отрешение их от принадлежащих им прав.
Император, формально являясь неограниченным правителем, реально был вплетён в систему семейных, социальных, политических связей. У императора не хватало сил держать в своих руках все нити управления постоянно усложнявшимся государственным аппаратом, и он во многом зависел от своих министров. Законосовещательным органом империи был созданный в 1810 году Государственный совет, члены которого назначались императором. В воле императора было утвердить мнение как большинства, так и меньшинства Государственного совета или предложить собственное решение. Так, во время правления Александра III в Государственном совете в 57 случаях имели место разногласия, при этом 38 раз император согласился с большинством, 19 раз — с меньшинством (два раза Александр III солидаризировался с мнением лишь одного члена Государственного совета)К. А. Соловьёв Была ли Россия «бюрократической империей»? . Император также неоднократно утверждал меры законодательного характера, не прошедшие обсуждения в Государственном совете.
Такие правоведы, как А. Д. Градовский, Н. М. Коркунов, А. С. Алексеев, доказывали, что абсолютная власть российского императора не является деспотией, поскольку он должен руководствоваться в своей деятельности изданными законамиВЛАСТЬ ИМПЕРАТОРА В РОССИЙСКОМ ПРАВОВОМ ДИСКУРСЕ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX — НАЧАЛА XX ВВ.: ОБОСНОВАНИЕ И ВАРИАНТЫ ИНТЕРПРЕТАЦИИ.
Высочайшие повеления императора могли быть и устными, но они могли быть объявлены только теми лицами, которые действительно находятся при особе Его Величества; в противном случае всякий, хотя и имеющей по званию своему право объявлять высочайшие повеления, был обязан означить, каким образом воля Его Величества сообщена ему самому. В 1875 году Сенатом было разъяснено, что суд при разрешении спорного дела не может руководствоваться высочайшим повелением, не вошедшим в Свод Законов, не помещённым в Полное Собрание Законов и к делу не представленным; тяжущийся, утверждающий, что такое высочайшее повеление заключает в себе закон, а не одно лишь постановление, не изменяющее и не дополняющее общих узаконений, был обязан представить суду точный список такого высочайшего повеления.
После 1906 года 23 апреля 1906 года в Основные законы были внесены изменения в связи с изданием российским императором Николаем II 6 августа 1905 года Манифеста об учреждении Государственной Думы, 17 октября 1905 года Манифеста «Об усовершенствовании государственного порядка» и 20 февраля 1906 года Манифеста о переустройстве Государственного Совета. В новой редакции ОГЗ прежняя статья 1 стала статьёй 4 и, сохраняя признак самодержавия и верховенства, в то же время лишилась признака неограниченности. Новый её текст гласил, что «Императору Всероссийскому принадлежит Верховная Самодержавная власть. Повиноваться власти Его, не только за страх, но и за совесть, Сам Бог повелевает».
В русской государственно-правовой науке не сформировалось единого подхода к определению формы правления Российской империи периода «думской монархии». Авторы, принадлежавшие к «конституционалистскому направлению» (Н. И. Лазаревский, В. В. Ивановский и др.), исходя из отсутствия в новой редакции эпитета «неограниченная», заключали, что Россия стала дуалистической монархией. Напротив, государствоведы консервативного направления (Н. А. Захаров, П. Е. Казанский, Н. О. Куплеваский и др.) указывали, что «самодержавие» и особенно «верховенство» уже имплицитно содержат в себе признак неограниченности, а следовательно, власть императора не претерпела измененийКостогрызов П. И. Основные Государственные Законы Российской Империи в редакции 23 апреля 1906 г.: проблемы толкования в российской правовой мысли. // Источники права и источники познания права. Теоретические, методологические и методические проблемы исследования. Мат-лы круглого стола 21-22 июня 2013 г. Екатеринбург: УрГЮА, 2013. С. 263—268.Костогрызов П. И. Разделение властей по Основным Законам Российской Империи в редакции 23 апреля 1906 г. // Таврические чтения 2015. Актуальные проблемы парламентаризма: история и современность. Международная научная конференция, С.-Петербург, Таврический дворец, 10—11 декабря 2015 г. — СПб.: Изд-во «Элек-Сис», 2016. Ч. 2. — С. 5—9. .
Тем же актом Основные законы были дополнены положениями, «точнее разграничивающими область принадлежащей нам нераздельно власти верховного государственного управления от власти законодательной», описывающими полномочия монарха (ранее в этом не было необходимости ввиду неограниченного характера императорской власти, см. выше). Законодательную власть император теперь осуществлял «в единении с Государственным Советом и Государственною Думою» (ст. 7). Он утверждал законы, и без его утверждения никакой закон не мог иметь своего совершения (ст. 9); за императором закреплялось право законодательной инициативы — в отношении всех законов и исключительное в отношении пересмотра Основных законов (ст. 8). Исполнительная власть в стране («Власть управления во всем её объёме») всецело принадлежала императору, при этом в «верховном управлении» глава государства осуществлял её непосредственно, а в делах «управления подчинённого» определённая степень власти вверялась от него, согласно закону, подлежащим местам и лицам, действующим его именем и по его повелениям (ст. 10). В порядке верховного управления император издавал, в соответствии с законами, указы «для устройства и приведения в действие различных частей государственного управления», а также повеления, необходимые для исполнения законов.