Углеро́дная едини́ца (также углеро́дный оффсе́т, карбо́новая едини́ца, оффсе́тная едини́ца, ) — объём выбросов парниковых газов (ПГ), который удалось предотвратить благодаря реализации того или иного климатического проекта, определённая квота на выброс ПГ, выраженная в тоннах СО2 эквивалента, инструмент государственного и рыночного контроля за выбросами ПГ в национальном и глобальном масштабе.

Крупные предприятия, эмитирующие в атмосферу большие объёмы парниковых газов, во всех крупных экономиках мира лимитируются в таких выбросах и платят за эти выбросы специальные налоги. Излишки своих квот они могут продавать (а недостающие объёмы — докупать) на специальных углеродных рынках — биржевых площадках, торгующих углеродными единицами. Согласно ст. 2 Федерального закона № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» от 2 июня 2021 года углеродная единица — верифицированный результат реализации климатического проекта, выраженный в массе парниковых газов, эквивалентной 1 тонне углекислого газа; Таким образом, одна углеродная единица равна одной тонне CO2-эквивалента.

Нормативная база Национальные правовые акты, регулирующие порядок выделения, обращения и изъятия из обращения углеродных единиц () в России начали создаваться исходя из положений подписанного РФ Киотского протокола, этот процесс продолжался с середины 1990-х примерно до лета 2015 года. В тот корпус нормативно-правовых актов вошли Федеральный закон от 4 ноября 1994 года № 34-ФЗ «О ратификации рамочной Конвенции ООН об изменении климата», Федеральный закон от 4 ноября 2004 года № 128-ФЗ «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата», Распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 215-р «О мерах по реализации Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата».

Однако в 2015 году, после подписания Россией Парижского соглашения (ставшего продолжением и развитием Киотского протокола) весь этот нормативно-правовой аппарат пришлось радикально реформировать, а работу по учёту и купле-продаже углеродных единиц перезапускать.

Федеральный закон от 2 июля 2021 года № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 года № 790 «Об утверждении Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц».

В декабре 2022 года вышло постановление Правительства РФ, в котором были разграничены понятия «углеродная единица» и «единица выполнения квоты». Тогда же в Госдуму был внесён законопроект, согласно которому на компании, нарушающие возложенную на них обязанность предоставлять отчётность о выбросах парниковых газов, может быть наложен штраф до 500 тыс. руб.

Основные понятия

Федеральный закон № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» определил или уточнил понятийную базу, используемую в России при работе с углеродными единицами и в смежных сферах: парниковые газы — газообразные вещества природного или антропогенного происхождения, которые поглощают и переизлучают инфракрасное излучение; кадастр антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов (кадастр парниковых газов) — систематизированный свод сведений, содержащих описание выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов, основанное на официальной статистической информации; регулируемые организации — юридические лица и индивидуальные предприниматели, хозяйственная и иная деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых определяется в соответствии со статьей 7 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов»; выбросы парниковых газов — выбросы в атмосферный воздух парниковых газов, образуемых в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности за определённый интервал времени; поглощение парниковых газов — природный (естественный) процесс или вид хозяйственной и иной деятельности, в результате которых происходят извлечение из атмосферного воздуха парниковых газов и их накопление в других компонентах природной среды, природных, природно-антропогенных и антропогенных объектах; реестр выбросов парниковых газов — государственная информационная система, содержащая отчёты о выбросах парниковых газов; климатический проект — комплекс мероприятий, обеспечивающих сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов или увеличение поглощения парниковых газов; исполнитель климатического проекта — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, реализующие климатический проект; углеродная единица — верифицированный результат реализации климатического проекта, выраженный в массе парниковых газов, эквивалентной 1 тонне углекислого газа; верификация результатов реализации климатического проекта — проверка и подтверждение сведений о сокращении (предотвращении) выбросов парниковых газов или об увеличении поглощения парниковых газов в результате реализации климатического проекта; владелец углеродных единиц — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, которым принадлежат углеродные единицы; реестр углеродных единиц — информационная система, в которой регистрируются климатические проекты и ведётся учёт углеродных единиц и операций с ними; оператор — юридическое лицо, уполномоченное Правительством Российской Федерации на ведение реестра углеродных единиц; счёт в реестре углеродных единиц — запись, которая содержится в реестре углеродных единиц и используется для учёта углеродных единиц и проведения операций с ними; счёт изъятия из обращения — специализированный счёт в реестре углеродных единиц, предназначенный для зачёта углеродных единиц; обращение углеродных единиц — совокупность операций, проводимых при передаче углеродных единиц; участник обращения углеродных единиц — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, являющиеся исполнителем климатического проекта, и/или владельцем углеродных единиц, и/или лицом, имеющим счёт в реестре углеродных единиц; операции с углеродными единицами — действия с углеродными единицами, регистрируемые в реестре углеродных единиц; зачёт углеродных единиц — аннулирование углеродных единиц путём списания их со счёта владельца углеродных единиц и зачисления на счёт изъятия из обращения; углеродный след — общий объём выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов, образующихся в ходе производства продукции либо в ходе оказания услуг, который включает в себя прямые выбросы парниковых газов (образуемые в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности), косвенные выбросы парниковых газов (связанные с потреблением электрической, тепловой энергии, иных ресурсов, используемых для обеспечения хозяйственной и иной деятельности и полученных от внешних объектов), поглощения парниковых газов в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности, с учётом углеродных единиц, в отношении которых произведён зачёт.

Реестр углеродных единиц

В России реестр углеродных единиц создавался дважды. Первая попытка запустить его в работу была предпринята Правительством РФ в 2006 году, администратором реестра было назначено ФГУП «Федеральный центр геоэкологических систем». Порядок и правила его ведения регулировались положениями Киотского протокола и федерального закона Российской Федерации N 128-ФЗ «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата», его деятельность продолжалась до 2015 года.

После подписания Россией Парижского соглашения по климату (2015 год) и принятия Федерального закона № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» (2021 год), 1 сентября 2022 года произошёл перезапуск Реестра углеродных единиц на новой технологической платформе (разработана IT One), с новыми правилами и с новым оператором, которым стало АО «Контур».

На 6 апреля 2023 года в Реестре было зарегистрировано 4 климатических проекта, выпущено 96 углеродных единиц и ещё 439 464 подлежали выпуску.

Единицы выполнения квоты

В ноябре 2022 года вышло постановление Правительства России, разграничивающее понятия углеродные единицы и единицы выполнения квоты (вступило в силу 1 марта 2023). В результате в «Правилах определения платы за оказание оператором услуг по проведению операций в реестре углеродных единиц…», в «Правилах создания и ведения реестра углеродных единиц…» и в форме типового договора на оказание оператором услуг по проведению операций в реестре появилось понятие «единицы выполнения квоты».

После внесённых изменений в «Правилах определения платы…» появились разные ценовые условия для операций с углеродными единицами, выпущенными в рамках климатических проектов, и единицами выполнения квоты. Теперь зачисление углеродных единиц может стоить не более 20 руб. за единицу, а зачёт углеродных единиц — не более 5 руб., а те же операции с единицами выполнения квоты — не более 1 руб. за единицу.

Торги углеродными единицами

В Европе с 2008 года действует , цена квот на выбросы парниковых газов на 2022 года составляла около €100 за тонну (углеродную единицу).

Торговля разрешениями на эмиссию (углеродными единицами) в 2007 году являлась одним из самых быстрорастущих сегментов финансовых услуг в Лондоне, их рынок оценивался в то время примерно в €30 млрд.

В 2020 году в мире было выпущено углеродных единиц более чем на 260 млн тонн СО2, из них выкупили менее половины — немногим более 105 млн тонн.

В 2022 году эксперты прогнозировали примерно 25-кратный рост глобального рынка углеродных единиц к 2030 году.

Российская компания впервые реализовала углеродные квоты в декабре 2010 года. Японские партнёры компании «Газпромнефть» по освоению Еты-Пуровского месторождения в Ямало-Ненецком автономном округе — компании Mitsubishi и Nippon Oil — получили квоты, образовавшиеся за счет того, что «Газпромнефть» проложила с месторождения трубопроводы, по которым попутный газ был направлен не на сжигание, а на перерабатывающие мощности компании СИБУР. В обмен за высвободившиеся и предоставленные партнёрам квоты «Газпромнефть» получила от японских компаний технологии и оборудование. По оценкам агентства Reuters, стоимостной эквивалент высвободившихся и переданных в рамках этой сделки квот составлял около €3,3 млн.

C 2019 по 2022 год российские компании приобрели за рубежом ~ 700 тыс. углеродных единиц, крупнейшими покупателями являлись ПАО «Газпром» и Сахалин Энерджи (ООО «Сахалинская Энергия»).

В сентябре 2022 года МИД РФ оценивал необходимый объём закупок углеродных единиц компаниями, поставляющими российские углеводороды на азиатские рынки (если до половины российского экспорта, ранее отправлявшегося в Европу, удастся переориентировать на Азию), в $3-4 млрд.

Первые в России биржевые торги углеродными единицами прошли в конце сентября 2022 года на Национальной товарной бирже (входит в группу Московской биржи). На них прошло две сделки — два лота по 10 углеродных единиц были куплены по цене 1 тыс. руб за единицу. Продавцом углеродных единиц в рамках первой сделки стала Сахалинская область, покупателем — компания «Тамак».

Региональные и отраслевые особенности в России

Специальные технологии в агросекторе (система нулевой обработки почвы) позволяют превратить российские агропредприятия с большими посевными площадями в доноров — продавцов углеродных единиц и поглотителей избыточного CO2.

В России обширные территории Сибири и Дальнего Востока покрыты лесами, при этом активной хозяйственной деятельности, связанной с выделением больших объёмов парниковых газов, там не ведётся. Это создаёт хорошие предпосылки для проведения межрегиональный трансферов и зачётов углеродных единиц. Так, в сентябре 2022 года было объявлено, что Республика Алтай может стать первым национальным донором в части поставок углеродных единиц, в том числе для соседней Кемеровской области.

Пилотный проект на Сахалине