Суд прися́жных в Казахста́не (официально «суд с уча́стием прися́жных заседа́телей») функционирует с 2007 года. Присяжные по ходатайству обвиняемого рассматривают уголовные дела о преступлениях, за которых максимальное наказание — пожизненное лишение свободы. С 2010 года судебная коллегия состоит из профессионального судьи и 10 назначенных присяжных заседателей, причем профессиональный судья принимает участие в совещании присяжных при решении вопроса о виновности (невиновности) подсудимого. Присяжный получает вознаграждение за свою работу и может быть подвергнут административному штрафу за неявку в судебное заседание, а также за разглашение тайны совещательной комнаты. В 2007—2009 годах суды с участием присяжных заседателей рассматривали до 100 дел в год (в основном дела, связанные с обвинением в убийстве). Затем перечень составов преступлений, подсудных таких судам был расширен и в 2010—2012 годах суды присяжных рассматривали более 250 дел в год (в основном по обвинению в убийстве и в незаконном обороте наркотиков). В 2013 году число составов, подсудных присяжным, было сокращено и с тех пор число дел, рассмотренных судами присяжных, не превышало 100 дел в год. Законами Казахстана предусмотрено с 1 января 2023 года и с 1 января 2024 года существенное увеличение перечня статей Уголовного кодекса Республики Казахстан, подсудных судам присяжных.
Название В законодательстве Казахстана используется понятие «суд с участием присяжных заседателей». В частности, в статье 544 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан (по состоянию на 2009 год) было указано: «суд с участием присяжных заседателей в областном и приравненном к нему суде действует в составе двух судей и девяти присяжных заседателей»Шайкенова С. Т. Суд с участием присяжных заседателей в Республике Казахстан // Russian Journal of Economics and Law. — 2009. — № 2. — С. 173.. В юридической литературе (например, в статье казахстанского профессора С. Т. Шайкеновой) понятия «суд присяжных» и «суд с участием присяжных» используются как синонимыШайкенова С. Т. Суд с участием присяжных заседателей в Республике Казахстан // Russian Journal of Economics and Law. — 2009. — № 2. — С. 170.. Впрочем, в отношении суда присяжных в России, где профессиональный судья не участвует в вынесении вердикта, также некоторые российские юристы (например, кандидат юридических наук М. Э. СемененкоСемененко М. Э. О некоторых причинах возрождения суда с участием присяжных заседателей в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. — 2014. — № 11. — С. 160, 163.) используют понятие «суд с участием присяжных заседателей».
Конституционная основа Право обвиняемого на рассмотрение его дела судом присяжных было зафиксировано в Конституции Республики Казахстан не сразу. Законом Республики Казахстан от 7 октября 1998 года «О внесении изменений и дополнений в Конституцию РК» положения статьи 75 Конституции Республики Казахстан были дополненыШнарбаев Б. Судопроизводство с участием присяжных заседателей — фактор усиления защиты интересов граждан // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. — 2006. — № 5. — С. 206.: В случаях, предусмотренных законом, уголовное судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей
В 2007 году Конституционный совет Республики Казахстан в постановлении указалРазвитие суда присяжных в Казахстане . — Алматы, 2017 — С. 48.: …из совокупности норм п. 2 ст. 13, п. 2 ст. 75, п. 2 ст. 76 и п.п. 3) п. 3 ст. 77 Конституции РК вытекает, что право обвиняемого (подсудимого) на заявление ходатайства о рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей может быть предоставлено законом не только при объявлении обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявлении для ознакомления всех материалов дела, но и при производстве по уголовному делу в суде с момента поступления дела в суд и до назначения главного судебного разбирательства…
Вместе с тем, некоторые юристы Казахстана считают, что рассмотрение уголовного дела судом присяжных противоречит Конституции Казахстана. Так в 2020 году вышла статья трех казахстанских юристов — А. К. Канатова, О. С. Карахожаева и Д. Досмырза — в которой утверждалось, что нормы Конституции Казахстана не предусматривают права присяжных участвовать в постановлении приговора, а «суд» не может быть судом с участием присяжных заседателейКанатов А. К., Карахожаев О. С., Досмырза Д. Проблемные аспекты эффективности (неэффективности) судопроизводства с участием присяжных заседателей (анализ законодательства) // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. — 2020. — № 3 (61.). — С. 177..
История суда присяжных в Казахстане На территории Казахстана в дореволюционный период суда присяжных не былоДалматов К. Ж. Правосудие и прокурорский надзор в Казахстане в составе Российской империи во второй половине XIX века // Вестник Института законодательства и правовой информации. — 2020. — № 1 (59). — С. 342.. В Казахской ССР действовали советские народные суды и почти каждое уголовное дело рассматривалось профессиональным судьей и двумя выборными народными заседателями. После распада СССР создание суда присяжных предусматривалось во всех странах СНГ. В соответствии с Постановлением Совета Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ от 14 февраля 1995 года была разработана в качестве основы для введения суда присяжных в странах СНГ «Концепция модельного уголовно-процессуального кодекса для государств — участников СНГ», причем этот модельный уголовно-процессуальный кодекс рекомендовал два варианта судебного состава с участием присяжныхГавло В.К, Дудко Н. А. Суд присяжных в странах Содружества Независимых Государств // Известия Алтайского государственного университета. — 2011. — — С. 81.: Судья и два равноправных с ним присяжных заседателя, разрешающих все вопросы совместно; Судья и 12 присяжных заседателей, разрешающих только вопросы о виновности (невиновности).
Тем не менее до 2007 года Россия оставалась единственной страной СНГ, где функционировал суд присяжных. Проект закона о суде присяжных был разработан Верховным судом Республики Казахстан, внесен в парламент и принят в январе 2006 года, а вступил в законную силу в январе 2007 годаРазвитие суда присяжных в Казахстане . — Алматы, 2017 — С. 8.. Первый судебный процесс с участием присяжных в Казахстане начался 12 февраля 2007 года в Петропавловске. Этот закон не походил на варианты, рекомендованные модельным уголовно-процессуальным кодексом СНГ. Однако Казахстан стал второй страной СНГ, где появился суд присяжных.
Изначально суд присяжных рассматривал дела по 17 составам Уголовного кодекса Республики Казахстан, за которые была предусмотрена смертная казнь: статьям 96 (частью второй), 156 (частью второй), 159 (частью второй), 160, 162 (частью четвертой), 165, 167, 171, 340, 367 (частью третьей), 368 (частью третьей), 369 (частью третьей), 373 (частью третьей), 374 (частью третьей), 375 (частью третьей), 380 (частью третьей), 383 Уголовного кодекса Республики КазахстанРазвитие суда присяжных в Казахстане . — Алматы, 2017 — С. 9.. Судом присяжных было рассмотрено (по данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан): в 2007 году — 36 дел; в 2008 году — 42 дела; в 2009 году — 60 дел.
Закон Республики Казахстан от 10 декабря 2009 года № 227-IV внес изменения в статью 543 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, установив, что все статьи об особо тяжких преступлениях (за исключением 9 составов, а также дел о применении принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим указанные деяния в состоянии невменяемости либо заболевшим душевной болезнью после их совершения) могли рассматриваться с участием присяжных заседателейРазвитие суда присяжных в Казахстане . — Алматы, 2017 — С. 10.. Этот закон привел к росту числа рассматриваемых присяжными дел. Судом присяжных было рассмотрено (по данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан): в 2010 году — 265 дел; в 2011 году — 339 дел.
В 2010 году в Казахстане появились специализированные межрайонные суды по уголовным делам, в которые были переданы из областных судов коллегии присяжных заседателей.
Закон Республики Казахстан от 29 ноября 2011 года № 502-IV исключил из подсудности присяжных 10 составовРазвитие суда присяжных в Казахстане . — Алматы, 2017 — С. 11.. В итоге в 2012 году суды присяжных рассмотрели 276 дел.
Новые поправки в статью 543 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан были внесены путем принятия Конституционного закона Республики Казахстан от 3 июля 2013 года № 121-V «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан и в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений». Эти поправки установили, что с 15 июля 2013 года суд присяжных может рассматривать только дела о преступлениях, за совершение которых уголовным законом предусмотрены смертная казнь или пожизненное лишение свободы (за исключением ряда статей, а также за исключением дел о применении принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим преступления, за которые предусмотрены смертная казнь или пожизненное лишение свободы в состоянии невменяемости либо заболевшим душевной болезнью после их совершения).
Сокращение числа составов, рассматриваемых присяжными, власти впоследствии объяснили борьбой с коррупцией. При обсуждении в парламенте проекта новой редакции Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан 31 октября 2013 года представитель генеральной прокуратуры — заместитель Генерального прокурора Республики Казахстан Иоган Меркель так объяснил сокращение составов, которые могут рассматривать присяжныеРазвитие суда присяжных в Казахстане . — Алматы, 2017 — С. 12.: В определенных местностях невозможно подобрать присяжных, потому что все вокруг родственники. А у нас, согласно статье 14 Конституции, все равны перед законом, то есть получается: здесь в Астане я могу просить суд присяжных, а где-то в Шымкенте не могу или в другом крупном регионе, потому что кругом одни родственники… В России — к примеру, на Кавказе, невозможно осудить ни одного человека даже за убийство, их всех оправдывают… Поэтому принято такое решение: количество таких дел будет сокращено… В Казахстане такие факты тоже имеются. А присяжных вы как переделаете? Вы их не переделаете. Если они родственники между собой — никогда не будут осуждены…
Представители Верховного суда Республики Казахстан опровергли слова заместителя Генерального прокурора, о наличии проблем с коллегиями присяжных. Однако в новой редакции Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 4 июля 2014 года число составов, подсудных присяжным не изменилось — поменяли только номера статейРазвитие суда присяжных в Казахстане . — Алматы, 2017 — С. 13..
В итоге число дел, рассмотренных присяжными в Казахстане составило: В 2013 году — 190 дел; В 2014 году — 64 дела; В 2015 году — 42 дела.
20 мая 2015 года президент Нурсултан Назарбаев представил План нации, в котором был 21-й шаг реформы «Обеспечение верховенства закона», предусматривавшийРазвитие суда присяжных в Казахстане . — Алматы, 2017 — С. 14.: Расширение области применения суда присяжных. Законодательное определение категории уголовных дел, по которым суд присяжных должен являться обязательным…
С целью реализации этого шага закон Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 378-V изменил статью 631: Из подсудности были исключены преступления против конституционного строя и безопасности государства, ряд преступлений против мира и безопасности человечества и уголовных правонарушений против общественной безопасности и общественного порядка;