Сейм Ца́рства По́льского () — двухпалатный парламент Царства Польского, существовавший в 1815—1832 годах. Образован вследствие дарованной российским императором Александром I конституции польскому государству. Обладал законодательной и высшей судебной властью. Состоял из двух палат: Сената (), возглавляемого президентом и имевшего численность 64 человека (входили совершеннолетние наследники престола Российской империи, остальная часть назначалась царём) и Посольской избы (), также именуемой Палатой депутатов, возглавляемой маршалом и имевшей численность 128 человек (77 членов избиралось на шляхетских сеймиках, а остальные — на гминных собраниях), также на заседании присутствовал сам царь. Имелся социальный ценз для кандидатов в обе палаты. Несмотря на большу́ю значимость по Конституции, с каждым годом становился всё менее авторитетным: частота заседаний сокращалась, уменьшалась роль решений собраний. Прекратил своё существование после польского восстания 1830—1831 годов и дальнейшего введения органического статута Царства Польского. Являлся экспериментом Александра I, где российское самодержавие проявляло либерализм в подвластном государстве. Заседания проходили в Королевском замке в Варшаве.
История
Формирование После поражения Наполеона в Российской империи в 1812 году Варшавское герцогство находилось в русской оккупации. В 1813 году император Александр I поручил управление герцогством временному совету в составе пяти человек: его главой назначили сенатора Сергея Ланского, в его подчинении был вице-президент совета Адам Чарторыйский, а также Николай Новосильцев, Томаш Вавжецкий и Ксаверий Друцкий-Любецкий. На Венском конгрессе активно обсуждались сделки по разделу герцогства между членами антифранцузской коалиции. Александр I занял позицию удержания всей территории за Россией, в то время как Великобритания, Франция и Австрия были против этого и (15) января 1815 года заключили между собой формальное соглашение против России. Пруссия, в свою очередь, желала получить как можно больше территорий. После бегства Наполеона с Эльбы и возобновления войны в Европе недавние союзники примирились.
(3 июня) было заключено соглашение о разделе Варшавского герцогства: к Пруссии отходили небольшая территория вокруг Познани и сам город — эта территория далее будет называться Великое княжество Познанское, Австрия занимала Подгуже, Краков и его окрестности, которые теперь именовались Вольным городом Краковом, а остальная часть образовала Царство Польское под контролем Российской империи. Об этом было торжественно объявлено (20) июня 1815 года в Варшаве, а затем утверждено в итоговом договоре Венского конгресса. Одновременно шла работа над конституцией. После правок императора был принят несколько сокращённый проект, разработанный и графом Людвиком Плятером под руководством Адама Чарторыйского. Император подписал Конституцию (27) ноября 1815 года, текст был оглашён после отъезда Александра из Варшавы (24) декабря. Временный совет существовал до конца 1815 года. Конституция вступила в действие с 1816 года.
Император назначил наместником Юзефа Зайончека, а не более поддерживаемого польским обществом Адама Чарторыйского, опасаясь роста авторитета последнего. Юзеф, не без помощи Николая Новосильцева, подчинил себе бо́льшую часть польских элит и «русифицировал» сам сейм, а также руководил делами тайной полиции против различных студенческих групп, которые выступали против российской власти. Большу́ю внеконституционную роль, значительно выходящую за пределы официальных полномочий главнокомандующего польской армией, играл князь Константин Павлович, который осуществлял надзор за публичной жизнью царства. Институты самодержавия, наместника и другие отодвинули на второй план большинство органов управления, а в дальнейшем и сам сейм.
Деятельность
При Александре I Сейм являлся экспериментом со стороны Александра I: институт российского самодержавия смешивался с формально свободным парламентом. Многие в то время надеялись, что это путь к либерализации как в подвластной Польше, так и в самой Российской империи (в частности и на литовских территориях под властью России). (17) марта 1818 император открыл первое заседание сейма. Сейм принял все правительственные законопроекты, кроме отмены гражданского брака, введённого в Польше кодексом Наполеона; император остался доволен, что и выразил в своей финальной речи.
В 1820 году, когда Александр прибыл на заседание сейма, он подвергся осуждению со стороны его членов за изменение своих взглядов на либерализацию Царства Польского: в этот раз он высказывался более осторожно, не одобряя либерализм. На сейме присутствовала сильная оппозиция с лидерами Бонавентурой и Винцентием Немоевскими. Под её влиянием сейм отклонил правительственный проект уголовного судопроизводства, так как он упразднял гласность суда, отменял суд присяжных и нарушал принцип «мы не посадим в тюрьму того, кто не был бы приговорён судом к заключению» (лат. neminem captivabimus nisi jure victum). Александр I был разочарован сеймом, что и выразил в заключительной речи, основная суть которой выражалась в том, что «поляки сами мешают восстановлению своей родины». Он угрожал отменить Конституцию, но ограничился лишь словами.
Вопреки всей конституции, следующий сейм был собран лишь в 1825. Тогда император настолько был недоволен сеймом, что исключил из него самых ярых оппозиционных членов (одним из них был Винцентий Немоевский), вводил добавочную статью к Конституции, которая упразднила гласность совещаний; для контроля деятельности сейма назначены особые чиновники, которые присутствовали на нём и вели контроль. За этот созыв император принял все законопроекты и был удовлетворён действиями сейма.
При Николае I Когда на престол взошёл Николай I, либерализация в Польше приостановилась. После восстания декабристов некоторые польские либералы были обвинены в причастности к заговору и предстали перед сеймом для суда в 1828 году, хотя Новосильцев желал предать их военному суду. Несмотря на политическое давление со стороны Российской империи, сейм признал их вину лишь в принадлежности к национальному патриотическому обществу, которое было основано Валерианом Лукасиньским — это не считалось государственной изменой и являлось лишь проступком. Такой поступок не получил одобрения от Николая I, но был поддержан в Польше.
На созыве 1830 года сейм отказался выделить средства на создание в Варшаве статуи в честь царя Александра, что ещё больше огорчило Николая I. Ужесточение царской власти противоречило растущему национализму, охватившему польскую молодежь, особенно в университетах. Эти факторы привели к росту недовольства в Польше, кульминацией которого стало неудавшееся ноябрьское восстание 1830 года. (18) декабря 1830 года был созван внеочередной сейм повстанцев, назначивший новое революционное правительство во главе с генералом Юзефом Хлопицким. (25) января 1831 года он принял закон, внесённый Романом Солтыком, о низложении царя Николая I и провозглашении полной независимости от России. Сенатор Винценты Красинский, один из немногих, проголосовавших против членов патриотического общества, отказался присоединиться к восстанию. Свержение русского правления было плохо спланировано и, поскольку военная удача отвернулась от повстанцев, в сентябре того же года в Плоцке состоялась последнее заседание сейма в изгнании.
Ликвидация После подавления восстания царь не только ликвидировал парламентское учреждение сейма ( Органический статут царства Польского) из состава нового правительства Польши, но и приказал уничтожить палату послов в Варшавском замке (14) февраля 1832 года. Член сейма и известный историк Иоахим Лелевель, а также сенатор Юлиан Немцевич и бесчисленное множество других бежали от репрессий со стороны России в так называемой «Великой эмиграции».
Состав Сейм состоял из царя, верхней палаты (сената) и нижней палаты (посольской избы). Кандидаты на все должности должны были соответствовать определённым требованиям к социальному положению.
Сенат Сенату посвящена II глава Конституции, 108—117 статьи.
Сенат состоял из 64 членов, в их числе: «Принцы Императорской и Царской крови», то есть наследники российского престола мужского пола, но по достижении 18 лет, епископы — восемь католических и один униатский (всего девять), воеводы — 18 человек, каштеляны — 37 человек. Количество сенаторов не должно было превышать половины членов посольской избы.
Должность сенатора являлась пожизненной, однако, сенатор-каштелян мог быть повышен до сенатора-воеводы «на вакансию» (с санкции царя). Назначение сенаторов было прерогативой царя. В случае, если должность сенатора становилась свободной, сенат представлял царю при посредстве наместника двух кандидатов. Чтобы быть избранным в сенат, было необходимо: иметь возраст не менее 35 лет; быть обученным грамоте; иметь гражданские права и пользоваться ими; уплачивать годовой налог размером 2000 польских флоринов; удовлетворять требованиям органических законов.
В сенате председательствовал первый из его членов, в порядке, который определяется особым указом (т. н. президент сената). Кроме законодательных функций, сенат мог обладать иными функциями «особого указа». Для исполнения законодательных функций сенат собирался по указу царя. Для исполнения прочих функций сенат собирался по инициативе председателя. Сенат решал вопросы по поводу предания суду сенаторов, министров-начальников департаментов, государственных советников, референдариев за преступления на службе, по предложению царя или наместника, а также по обвинению палаты послов. Сенат принимал окончательные решения относительно действительности сеймиков, гминных собраний и выборов, то есть занимался и составлением списков избирателей как на сеймики, так и на гминные собрания .
Мартин Бадени Пётр Белинский Томаш Вавжецкий Юзеф Виельгорский Станислав Водзицкий Юзеф Выбицкий Ян Генрих Домбровский Ксаверий Дзялынский Маврикий Гауке Августин Горженский Станислав Грабовский Франц Грабовский Юзеф Зайончек Станислав Костка Замойский Франц Збоинский Викентий Красинский Ян Малаховский Игнатий Миончинский Тадеуш Мостовский Томаш Островский Станислав Потоцкий Станислав Костка Потоцкий Михаил Радзивилл Кароль Сераковский Павел Скоржевский Валент Соболевский Феликс Чарнецкий Адам Чарторыйский Максимилиан Яблоновский Станислав Яблоновский
Мартин Бадени Александр Бнинский Каспер Велогловский (польск.) Франц Венгленский Шимон Вишневский (польск.) Матвей Водзинский Антоний Волович Николай Глинка (польск.) Антон Глищинский Станислав Грабовский Томаш Грабовский Франц Грабовский Леон Дембовский Теодор Дембовский (польск.) Пиус Кицинский (польск.) Каэтан Козьмян Александр Колонна-Валевский Михаил Кохановский (польск.) Юзеф Красинский Феликс Кретковский (польск.) Томаш Лубенский Юзеф Любомирский (польск.) Станислав Малаховский Ян Малаховский Войцех Менцинский Игнатий Миончинский Адам Оппельн-Брониковский Юзеф Оссолинский Антоний Островский Людвик Пац Людвик Платер де Броэль Александр Потоцкий Михаил Потоцкий (польск.) Михаил Радзивилл Викентий Руликовский Каэтан Сераковский Ежи Скаржинский (польск.) Станислав Солтык Игнатий Стадницкий (польск.) Михаил Страш (польск.) Ян Тарновский Игнатий Тымовский (польск.) Станислав Тымовский (польск.) Тадеуш Тышкевич Александр Ходкевич Максимилиан Яблоновский
Посольская изба Посольской избе посвящена III глава Конституции, 118—124 статьи.
Палата послов состояла из 128 членов, в их числе: 77 послов, избранных шляхетскими сеймиками — по одному на повет, 51 депутат, избранный городскими гминами — 8 для Варшавы, 43 для остальной страны.