Конгресс ойрат-калмыцкого народа — общественно-политическое объединение представителей калмыцкого национального движения. Его история связана с проводившимися в Элисте с 2015 года чуулганами — съездами национальных активистов, представителей интеллигенции и оппозиционных политиков. На третьем съезде в мае 2021 года Конгресс был сформирован как исполнительный орган движения.

После начала российского вторжения на Украину Конгресс выступил против войны, а в октябре 2022 года объявил своей целью выход Республики Калмыкия из состава Российской Федерации и создание независимого государства. В августе 2023 года Верховный суд Республики Калмыкия признал Конгресс экстремистской организацией и запретил его деятельность на территории России. В ноябре 2024 года Верховный суд Российской Федерации перечислил Конгресс среди «структурных подразделений» признанного террористической организацией «Форума свободных государств постРоссии».

История

Чуулганы и создание Конгресса Первый Чуулган — Съезд ойрат-калмыцкого народа состоялся в Элисте 12 декабря 2015 года. Его участники обсуждали социально-экономическое положение республики, состояние калмыцкого языка и культуры, а также выступили за принятие новой конституции Калмыкии. На съезде был создан исполнительный комитет. Второй съезд прошёл 19 мая 2018 года; в нём приняли участие около ста делегатов.

Третий съезд состоялся 29 мая 2021 года и собрал около двухсот участников из районов Калмыкии, а также представителей из Москвы и Монголии. В принятой резолюции делегаты потребовали отставки главы республики Бату Хасикова и роспуска Народного хурала, а также выступили за подготовку новой конституции республики.

По итогам съезда был избран исполнительный орган — Конгресс ойрат-калмыцкого народа, в который вошли 17 общественных и политических деятелей. В решении Верховного суда Республики Калмыкия 2023 года этот этап описан как переименование ранее существовавшего объединения «Съезд ойрат-калмыцкого народа» в «Конгресс ойрат-калмыцкого народа»; 29 сентября 2021 года был учреждён его постоянно действующий Исполнительный комитет.

Проведение третьего съезда сопровождалось конфликтом с властями Элисты, которые рассматривали его как несогласованное публичное мероприятие. После съезда полиция задержала нескольких организаторов, в том числе главного редактора газеты «Современная Калмыкия» Валерия Бадмаева и активиста Санала Убушиева; впоследствии организаторам назначались административные наказания.

После начала российского вторжения на Украину В начале марта 2022 года руководство Конгресса потребовало вывода российских войск с территории Украины, заявило о поддержке украинского народа и призвало жителей Калмыкии не участвовать в боевых действиях. Последовавшую эмиграцию ряда представителей организации исследователи связывали с преследованием активистов со стороны российских властей.

Председатель Конгресса Арсланг Санджиев в октябре 2022 года покинул Россию и уехал в США, объяснив это своей антивоенной позицией и опасениями дальнейшего преследования.

Декларация о независимости Калмыкии 26 октября 2022 года члены Конгресса приняли декларацию «О государственной независимости Республики Калмыкия», опубликованную в интернете на следующий день. Среди подписавших документ были Арсланг Санджиев, Батыр Боромангнаев, Владимир Довданов, Эренцен Доляев и Альберт Шарапов.

В декларации Конгресс заявил о намерении добиваться выхода Республики Калмыкия из состава Российской Федерации и создания суверенного независимого государства.

Деятельность за пределами России

После эмиграции части руководства значительная доля деятельности Конгресса переместилась за пределы России. В 2022 году организация вошла в Лигу свободных наций — объединение национальных и региональных движений, выступающих за самоопределение и независимость ряда регионов Российской Федерации.

Представители Конгресса участвовали в международных мероприятиях, посвящённых национальным движениям и возможному политическому переустройству России. В январе 2023 года член Конгресса и юрист Даавр Доржин выступил от имени организации на конференции в Европейском парламенте, организованной при участии Форума свободных народов пост-России.

Цели и политические позиции Политические требования движения менялись в ходе его деятельности. На съездах до 2022 года независимость Калмыкии не выдвигалась в качестве основной цели. На первом чуулгане участники выступали за принятие новой конституции и определение республики как государства в составе Российской Федерации; организаторы при этом прямо отрицали намерение добиваться отделения от России. Аналогичная формулировка содержалась в резолюции третьего съезда 2021 года. В исследованиях последующий переход Конгресса к требованию независимости характеризуется как радикализация его политической программы после 2022 года.

В декларации 2022 года Конгресс связал требование независимости с сохранением калмыцкого языка, культуры и национальной идентичности, последствиями депортации калмыков, централизацией российского государства и социально-экономическим положением республики. Представители организации обосновывают право на создание независимого государства принципом самоопределения народов.

Сохранение калмыцкого языка и национальной культуры занимало заметное место в программе движения ещё до перехода к требованию независимости. На первом съезде участники предлагали расширить использование калмыцкого языка как государственного и ввести требования к его знанию для части работников государственных учреждений. В декларации 2022 года сохранение языка, культуры, письменности, исторической памяти и национального образования было названо одним из мотивов создания независимого государства.

Другим требованием участников съездов являлся пересмотр границы между Калмыкией и Астраханской областью. На третьем съезде в 2021 году делегаты поставили вопрос о возвращении в состав Калмыкии территорий довоенных Долбанского и Приволжского улусов, переданных Астраханской области после ликвидации Калмыцкой АССР и депортации калмыков в 1943 году. Декларация 2022 года также упоминает территории, не возвращённые Калмыкии после восстановления автономии, однако не содержит их конкретного перечня.

Организация и руководство Органы движения первоначально формировались на чуулганах. На первом съезде 2015 года был создан исполнительный комитет; к 2016 году его председателем являлся Адуча Эрднеев.

После третьего съезда 29 сентября 2021 года был учреждён постоянно действующий Исполнительный комитет Конгресса. Согласно материалам судебного разбирательства, его руководство включало председателя и трёх заместителей. Председателем стал Арсланг Санджиев, а его заместителями — Батыр Боромангнаев, Владимир Довданов и Адуча Эрднеев.

5 января 2023 года на дистанционном заседании руководства Санджиев сложил полномочия председателя. Новым председателем был избран Батыр Боромангнаев. По данным официального сайта Конгресса, он продолжает занимать эту должность.

Правовой статус в России После публикации антивоенного обращения Конгресса в марте 2022 года Арсланг Санджиев и его заместители Батыр Боромангнаев, Владимир Довданов и Адуча Эрднеев были привлечены к административной ответственности по статье 20.3.3 КоАП РФ о «дискредитации» Вооружённых сил России. В 2023 году Боромангнаев и Довданов также были оштрафованы по статье 20.3.2 КоАП РФ о публичных призывах к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности Российской Федерации.

2 июня 2023 года Элистинский городской суд признал декларацию «О государственной независимости Республики Калмыкия» экстремистским материалом. Суд расценил содержащиеся в ней призывы к выходу Калмыкии из состава России как действия, направленные на нарушение территориальной целостности страны. 4 августа текст декларации был внесён Министерством юстиции России в Федеральный список экстремистских материалов под номером 5361. Центр «Сова» назвал это решение неправомерным, указав на отсутствие в декларации призывов к насильственному отделению Калмыкии.

23 августа 2023 года Верховный суд Республики Калмыкия удовлетворил административный иск прокурора республики, признал Конгресс экстремистской организацией и запретил его деятельность на территории Российской Федерации. Суд пришёл к выводу, что деятельность организации, направленная на выход Калмыкии из состава России и создание независимого государства, подпадает под действие Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». 23 октября Министерство юстиции России внесло Конгресс под номером 104 в перечень организаций, признанных российскими судами экстремистскими. Центр «Сова» также подверг критике запрет самого Конгресса.

22 ноября 2024 года Верховный суд Российской Федерации признал террористической международную организацию «Форум свободных государств постРоссии» и запретил её деятельность вместе с перечисленными в решении «структурными подразделениями», среди которых был назван Конгресс ойрат-калмыцкого народа. Решение по делу № АКПИ24-898с вступило в законную силу 28 декабря 2024 года.

Представители Конгресса отвергли наличие отношений организационного подчинения между Конгрессом и Форумом. Член организации Даавр Доржин характеризовал Форум как дискуссионную площадку, на которой различные национальные движения выступают самостоятельно. В докладе специального докладчика ООН о положении с правами человека в России решение российского Верховного суда описывалось как распространение статуса террористической организации на 172 «предположительно связанные» с Форумом структуры.

По состоянию на 2026 год Конгресс включён в российский перечень экстремистских организаций, а также в перечень Росфинмониторинга организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения о причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

Примечания

Категория:Общественные организации России Категория:Националистические организации России Категория:Сепаратизм в России Категория:Политика Республики Калмыкия