Экономическую историю Турецкой Республики можно разделить на следующие периоды, ознаменовавшиеся серьёзными изменениями в экономической политике:
1923—1929 годы, когда политика развития делала упор на частное накопление; 1929—1945 годы, когда политика развития делала упор на государственное накопление в период глобальных кризисов; 1950—1980 годы, период индустриализации под руководством государства, основанной на импортозамещающем протекционизме; С 1980 года, когда турецкая экономика открылась в результате либерализации торговли товарами, услугами и операций на финансовом рынке. Однако одна отличительная черта в период 1923—1985 годов, во многом в результате государственной политики, заключалась в том, что отсталая экономика превратилась в сложную экономическую систему, производящую широкий спектр сельскохозяйственной, промышленной продукции и продуктов услуг как для внутреннего, так и для экспортных рынков, в результате чего экономика в среднем на 6 % в год.
С 1820 года в Турции экономический рост и человеческое развитие находятся на среднем уровне (по сравнению с остальным миром), но отличаются более высокими темпами, чем в других развивающихся странах.
Ранняя Турецкая Республика (1923—1945)
На момент распада Османской империи после поражения в Первой мировой войне и последующего рождения республики. Турция была экономически отсталой страной: сельское хозяйство страдало от устаревших технологий и некачественного скота, а промышленность была слабой; к тому же, в результате капитуляции ряд отраслей, производящих основные продукты, такие как сахар и мука, оказались под иностранным контролем. Ситуация усугубилась потерей традиционных внешнеторговых партнёров и инвесторов, а также сокращением рынков сырья и сбыта товаров из-за раздела страны. В этот период Турция столкнулась с рядом экономических проблем, включая инфляцию и безработицу.
После создания Турецкой Республики новое правительство взяло на себя обязательство проводить относительно умеренную экономическую политику. Предварительно упор делался на развитие современной национальной промышленности, для чего власти вводили защитные таможенные пошлины и поощряли частные и иностранные инвестиции. В то же время министр экономики Махмут Эсат Бозкурт как представитель «новой турецкой экономики» сформулировал основную экономическую политику турецкого правительства в 1920-е годы, сочетая принципы экономического национализма и либерализма, сочетая государственную и негосударственную экономику. В экономике Турции одновременно сосуществовали и национальный, и иностранный капитал, правительство повышало тарифы и ограничивало импорт, защищая национальную промышленность.
Сразу после войны в Турции была полностью пересмотрена концепция развития государства. Через политику «поощрения частной инициативы» в турецкую экономику стал привлекаться иностранный капитал. Первый президент Мустафа Кемаль Ататюрк объявил, что иностранным компаниям и иностранным бизнесменам будет разрешено инвестировать в Турцию в рамках закона 1921 года. На заре Турецкой Республики иностранный капитал играл важную роль в экономической жизни страны: финансы, железные дороги и горнодобывающая промышленность находились под контролем иностранного капитала. В 1927 году банки, контролируемые английским и французским капиталом, доминировали в Турции: на них приходилось около половины производственных кредитов, и они даже имели право на выпуск банкнот.
С 1923 по 1926 год сельскохозяйственное производство выросло на 87 %, вернувшись к довоенному уровню. С 1923 по 1929 год промышленность и сфера услуг росли более чем на 9 % в год; однако их доля в экономике в конце десятилетия по прежнему оставалась низкой.
В 1930 году турецкое правительство, стремясь сделать национальную экономику более сильной и независимой, учредило Центральный банк Турецкой Республики, который отвечал за разработку денежно-кредитной политики и регулирование денежной массы. В то же время оно вернуло себе право выпуска векселей и стало выкупать у иностранцев турецкие предприятия, а также железные дороги и порты, управляемые иностранным капиталом. Значительно повысилась степень национализации народного хозяйства.
В 1930-х годах турецкое правительство отказалось от относительно умеренной либеральной экономической политики и стало проводить радикальную националистическую экономическую политику, энергично развивая государственный сектор в экономике, подчёркивая принцип приоритета промышленного развития и расширяя государственное вмешательство и инвестиции в промышленное производство, надеясь тем самым ускорить процесса индустриализации. Были созданы государственные предприятия в ключевых отраслях экономики, таких как горнодобывающая промышленность, металлургия и текстильная промышленность.
Главной причиной перехода к националистической экономической политики стала необходиомсть преодоления негативного воздействия Великой депрессии 1929—1933 годов на турецкую экономику. Правительство Турции стало активно вмешиваться в экономическую жизнь страны, чтобы способствовать экономическому восстановлению, следуя доктрине, известной как этатизм. В худшие годы депрессии рост замедлился, но с 1935 по 1939 год вновь ускорился, достигнув 6 % в год. В 1940-х годах экономика находилась в стагнации, во многом потому, что сохранение вооружённого нейтралитета во время Второй мировой войны увеличило военные расходы страны и почти полностью сократило внешнюю торговлю.
Послевоенный период (1946—1960) После Второй мировой войны, в 1946 году, Турция перешла к многопартийной системе, что привело к значительным политическим изменениям. Эти изменения, в свою очередь, повлияли на экономическую политику страны. Турция начала интенсивное экономическое развитие. Этот период характеризовался значительным экономическим ростом и индустриализацией.
В этот период Турция активно сотрудничала с международными организациями, такими как Международный валютный фонд и Всемирный банк, что способствовало модернизации турецкой экономики и её интеграции в мировую экономическую систему. В 1950-х годах годах правительство пришедшей к власти Демократическая партия провело ряд экономических реформ, делая упор на либеральную экономическую политику, поощряя частный и иностранный капитал инвестировать в промышленный сектор и учредив Турецкий банк промышленного развития для предоставления кредитов частным предпринимателям, инвестировавшим в промышленность. Были приняты меры по стимулированию частного сектора, развитию промышленности и модернизации сельского хозяйства. Однако, несмотря на эти усилия, Турция столкнулась с рядом проблем. В частности, страна испытывала дефицит внешней торговли и бюджета. Кроме того, были проблемы с инфляцией и безработицей.
В 1954 году турецкое правительство обнародовало Закон об иностранных инвестициях (Закон № 6224), предлагая множество льготных условий иностранным инвесторам и открывая для них внутренний рынок. Учитывая, что инвесторы из США, Западной Германии, Франции и Италии следуют этому примеру, современный промышленный сектор является предпочтительным вложением средств для иностранных инвесторов.
В конце 1950-х годов правительство Турции было вынуждено обратиться за помощью к Международному валютному фонду. В результате была проведена стабилизационная программа, которая включала в себя девальвацию турецкой лиры, сокращение государственных расходов и увеличение налогов.
В целом, период с 1950 по 1960 год был временем значительных изменений в экономике Турции. За этот период количество и размер частных предприятий существенно выросли. По статистике, в 1951 году в Турции насчитывалось 660 частных предприятий с числом занятых более 10 человек, в 1953 году — 1160, в 1960 году — 5300. В то же время среднее число занятых в частном секторе увеличилось с 25 до 33 человек. Но непоследовательность правящей Демократической партии и её ошибки, а также неготовность турецкой национальной буржуазии инвестировать в индустриализацию страны, привели к тяжелейшим последствиям в экономическом состоянии Турецкой Республики.
Период пятилетних планов (1960—1980)
Провал экономической политики правящей Демократической партии привёл в 1960 году к военному перевороту, в результате которого к власти пришли военные, создавшие Комитет национального единства (КНЕ). Была отменена Конституция 1924 года, избрнный на её основе парламент распущен, политические партии запрещены. В 1961 году была утверждена новая Конституция Турции. Она закрепила решающую роль государства в экономике, расширили демократические свободы, ввела двухпалатный парламент, запретила эксплуатацию религиозных чувств в корыстных целях, усилила роль исполнительной власти и суда.
В 1960-х—1980 годах Турция прошла через период значительных экономических и политических изменений. Этот период в истории страны называют «Второй Турецкой Республикой». В этот период было принято несколько пятилетних планов развития экономики. Эти планы были направлены на стимулирование экономического роста и модернизацию экономики.
После 1950 года страна переживала экономические потрясения примерно раз в десятилетие. Самый серьёзный кризис произошел в конце 1970-х годов. В каждом случае период быстрого роста промышленности, отмеченный резким увеличением импорта, приводил к кризису платёжного баланса. Девальвация турецкой лиры и программы жёсткой экономии, направленные на снижение внутреннего спроса на иностранные товары, были реализованы в соответствии с руководящими принципами Международного валютного фонда. Эти меры обычно приводили к достаточному улучшению состояния внешних счетов страны, что делало возможным возобновление кредитования Турции. Хотя военные перевороты 1960 и 1971 годов были частично вызваны экономическими трудностями, после каждой переворота турецкие власти увеличивали государственные расходы, вызывая перегрев экономики. В отсутствие серьёзных структурных реформ Турция имела хронический дефицит текущего счета, обычно финансируемый за счёт внешних заимствований, из-за чего внешний долг страны рос из десятилетия в десятилетие, достигнув к 1980 году примерно $16,2 млрд, или более четверти годового ВВП. Затраты на обслуживание долга в том году составили 33 % от стоимости экспорта товаров и услуг.
С 1960-х годов турецкое правительство приняло ряд позитивных мер, включая налоговые льготы для частных предпринимателей в развивающихся отраслях, инвестиции и льготные тарифы на импортируемое оборудование, импортные промышленные тарифы и предоставление частным компаниям кредитов под низкие проценты, чтобы стимулировать развитие частного сектора. В результате этих мер приватизированные и частные предприятия ускорили темпы развития, производство частных предприятий стремительно росло, промышленная структура частного сектора также менялась. В конституции 1961 года провозглашалось совместное развитие частного и государственного секторов, органическое сочетание рыночной и плановой экономики, ведущее положение государства в финансовой сфере. Инвестиции в государственную экономику в основном были сосредоточены в крупных капиталоёмких и технологичных предприятиях, таких как инфраструктурное строительство, металлургия и химическая промышленность. Инвестиционный сектор частной экономики — это в основном малые и средние предприятия, производящие товары повседневного спроса, такие как продукты питания и текстильные изделия.