Чикагский саммит НАТО 2012 года — заседание глав государств и глав правительств Организации Североатлантического договора, проходившее в Чикаго (штат Иллинойс, США) 20 и 21 мая 2012 года. Это был первый саммит НАТО в США, который проводился вне Вашингтона. Сначала дата саммита была назначена так, чтобы провести его сразу после саммита G8 в Чикаго, но саммит G8 позже был перенесён в Кэмп-ДэвидMack, Kristen et al. "Chicago to host NATO, G-8 next year, " Chicago Tribune (US). 22 June 2011; «Administration official: Obama to bring NATO, G8 summits in hometown of Chicago in 2012,» Washington Post (US). 22 June 2011.
Основные темы и результаты
Война в Афганистане
Лидеры стран-членов НАТО одобрили стратегию выхода из войны в Афганистане в решении от 21 мая 2012 года и заявили о своих долгосрочных обязательствах перед Афганистаном. Согласно стратегии, натовские силы МССБ должны были передать командование над всеми боевыми миссиями афганским силам до середины 2013 года, в то время как роль НАТО должна была перейти от военной до поддерживающей, а именно к консультированию, обучения и предоставлению помощи афганским силам безопасности. НАТО должно было вывести большую часть из 130 тысяч иностранных войск до конца декабря 2014 года. После этого новая другая миссия НАТО должна консультировать, обучать и помогать афганским силам безопасности, в том числе афганским силам специальных операций. Темпы выведения войск должны определяться каждой страной отдельно, но согласовываться с коалицией.
AFP сообщало, что государства с контингентом в Афганистане перечислят около 1 млрд долларов для финансирования афганских сил безопасности после 2014 года, причём большая часть средств поступит от США. В то же время «Лос-Анджелес Таймс» со ссылкой на премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона сообщила, что Австралия, Дания, Германия, Италия, Нидерланды, Эстония и другие страны обязались перечислить вместе «почти» 1 млрд долларов. Однако уже в июне 2012 года средства массовой информации, такие как The Globe and Mail, The Herald Sun, Al Jazeera English, «The Washington Post», Shanghai Daily и BBC News Online, сообщили, что на саммите в Чикаго была одобрена помощь объёмом 4,1 млрд долларов — для финансирования тренировок, экипировки и финансовой поддержки сил безопасности Афганистана после 2014 года.
Разумная оборона В результате сокращения оборонных бюджетов лидеры НАТО согласились распределить расходы на вооружение и технику в рамках инициативы так называемой «разумной обороны». Лидеры НАТО одобрили 20 проектов для реализации этой инициативы. Эти проекты охватывают финансирование дистанционно управляемых роботов, используемых дл очищения дорог от самодельных бомб и мин, создание пула морских патрульных самолётов у ряда стран, создание совместного управления боеприпасами для покупки и сбережения боеприпасов, техническое обслуживание бронетехники, совместное пользование медицинскими учреждениями, совместное использование топлива, сотрудничество в сфере использования разведывательных самолётов с совместной подготовкой специалистов разведки и приобретение разведывательных дронов Global Hawk, которые использует НАТО от имени всех её государств-членов. «Вместе мы сможем поддерживать НАТО для способности реагировать на вызовы безопасности завтрашнего дня, потому что ни одна страна, ни один континент не может справиться с ними поодиночке», — заявив генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен перед дискуссией о сокращении бюджета. «Мы можем найти общие решения общих проблем». Расмуссен пояснил принцип инициативы «разумной обороны» как то, что в период сокращения бюджета военные должны делать больше с меньшими затратами в связи с тем, что члены НАТО должны экономить деньги в период Великой рецессии.
Инициатива Андерса Фог Расмуссена «Разумная оборона», выступающая за «объединение и совместное использование ресурсов, создание лучших приоритетов и поощрение стран специализироваться в вещах, в которых они лучшие», была инспирирована заявлением министра обороны США Роберта Гейтса в июне 2011 года, в которой он сказал, что НАТО столкнулось с «реальной возможностью тусклого, если не мрачного будущего» из-за постоянного недофинансирования оборонных аппаратов в Европе. Только четыре европейские страны — Великобритания, Франция, Албания и Греция — взяли на себя обязательства выделять два процента своего ВВП на оборону, как это согласовано в альянсе. США, которые финансируют операционный бюджет НАТО на три четверти, испытывают серьёзные бюджетные проблемы, одновременно изменяя баланс военных обязательств в сторону Тихого океана, напрягая атлантический альянс. «Текущие прогнозы показывают, что оборонный бюджет США будет сокращён на 487 миллиардов долларов в ближайшем десятилетии, а другое сокращение на половину триллиона возможно в зависимости от результата весьма напряжённых переговоров по предстоящему сокращению федерального дефицита».
«Разумная оборона» призвана сделать Европу более ответственной за европейскую безопасность и европейскую периферию, по мере того, как военнослужащие США выходят из континента. Операция НАТО в Ливии может стать моделью для такого взаимодействия: «Соединённые Штаты будут делать то, что должны — играть роли и предоставлять возможности роста, которые только они могут обеспечить — а Европа будет нести другую часть бремени операций, которые больше в её собственных интересах, чем Соединённых Штатов». Поскольку Европа не чувствует экзистенциальной угрозы, как это было во время Холодной войны, преобладание американских активов в военных кампаниях, не подпадающих под статью 5, будет уменьшаться.
«Разумная оборона» вызвала немало скептицизма. Франсуа Эйсбур, глава Международного института стратегических исследований (IISS) и Женевского центра безопасной политики, заявил, что правительства обычно более склонны выбирать «рабочие места в оборонных предприятиях дома, чем военную логику» объединения ресурсов. Бывший посол НАТО и профессор Гарвардского института Кеннеди Николас Бернс признал структурные проблемы, стоящие перед НАТО, но, тем не менее сохранил оптимизм, заявив: «Инвестиции в альянс, которые в значительной мере денационализируют оборону и сдерживают или разрешают старые споры путём семейных ссор за кухонным столом НАТО, дают отличную прибыль».
Противоракетная оборона
Во время Лиссабонского саммита 2010 года члены НАТО договорились о создании системы противоракетной обороны, которая должна охватить все страны-члены в Европе, а также США и Канаду. В Чикаго лидеры НАТО заявили, что эта система достигла промежуточного потенциала. Промежуточный потенциал означает, что основные возможности командного пункта были проверены и он был обустроен в штаб-квартире Объединённого командования ВВС НАТО в Рамштайне (Германия), в то время как союзники по НАТО предоставили датчики и перехватчики для подключения к системе. Это также означает, что американские корабли с перехватчиками ракет в Средиземном море и радарная система в Турции были переданы под командование НАТО на немецкой базе. «Наша система объединяет вместе активы ПРО разных союзников — спутники, корабли, радары и перехватчики — под управлением и контролем НАТО. Это позволит нам защищаться от угроз, которые исходят из-за границ евроатлантического региона» — заявил генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен.
Система противоракетной обороны НАТО, как ожидается, будет иметь ограниченные возможности до 2015 года, а полностью начнёт функционировать — до 2018 года. Долгосрочная цель НАТО состоит в объединении активов ПРО, предоставляемых отдельными союзниками, в стройную систему обороны, так что будет обеспечен полный охват и защита всего населения, территорий и вооружённых сил НАТО в Европе от угроз, возникающих из-за распространения баллистических ракет. Эта цель, как ожидается, будет реализована где-то между концом 2010-х годов и началом 2020-х годов. С этой целью Испания примет четыре американских военных корабля с системой «Иджис» в своём порту в Роте, в то время как Польша и Румыния согласились в ближайшие годы разместить американские ракеты SM-3 на суше.
Безопасность во время саммита
Полицейские силы
Министерство внутренней безопасности США придало саммиту статус национального события, что требует специальной безопасности (NSSE). При таком статусе правоприменение передаётся в компетенцию Секретной службы США. Руководящий комитет NSSE, в который также были включены представители Чикагского полицейского департамента и который имел 24 подкомитета, начал собираться в октябре 2011 года.
Местные силы безопасности проходили подготовку в иллинойсской компании Controlled F.O.R.C.E., которая специализируется на нейтрализации толп при необходимости. Полиция проходила подготовку с «Mechanical Advantage Control Holds».
Город подписал контракт на долларов на приобретение новых защитных масок, которые надеваются поверх противогазов, и щитов, предназначенных для защиты полицейских от жидкостей. Департамент полиции Чикаго подготовил защитное снаряжение для своего конного отдела, в том числе броню для коней, а также провёл «тренировку по контролю перед толпой».
Новые правила в Чикаго
Мэр Чикаго, Рам Эмануэль, предложил и утвердил новые установления. Эти постановления остались в силе после завершения саммита. Новые правила включают в себя:
Разрешение мэру покупать и устанавливать камеры наблюдения по всему городу. Ограничение на общественную деятельность, в том числе на усиленный звук и утренние собрания. Ограничение на парады, включая требование купить страховой полис на сумму 1 миллион долларов и зарегистрировать каждый знак или баннер, который будет держать более одного человека. Разрешение суперинтенданту полиции Чикаго замещать много разных типов сотрудников других правоохранительных органов, если это становится необходимым.
Эти новые постановления вызвали протесты со стороны Американского союза защиты гражданских свобод, Международной амнистии и движения Occupy (в том числе Occupy Chicago). В то же время некоторые местные предприниматели попросили лучше обеспечить безопасность для точек розничной торговли.
Затраты на проведение саммита
В феврале 2013 года Служба генерального инспектора Чикаго опубликовала отчёт о затратах средств на организацию саммита. Всего город затратил 27,4 миллиона долларов. Из них почти 19 миллионов долларов было потрачено на оплату сверхурочной работы сотрудников городской администрации и около 690 тысяч долларов было компенсировано трём муниципалитетам за работу сотрудников полиции. Согласно отчёту, для покрытия затрат на саммит город использовал средства из 8 государственных источников, в том числе 7 федеральных грантов, вдобавок к 7 млн долларов, предоставленных Принимающим комитетом НАТОOIG Publishes New Report Describing City's Spending for 2012 NATO Summit . City of Chicago Office of Inspector General. 1 February 2013..
Присутствовавшие лидеры
Государства-члены Албания — премьер-министр Сали Бериша Бельгия — премьер-министр Элио ди Рупо Болгария — президент Росен Плевнелиев Великобритания — премьер-министр Дэвид Кэмерон Греция — министр иностранных дел Петрос Моливьятис Дания — премьер-министр Хелле Торнинг-Шмитт Эстония — премьер-министр Андрус Ансип Исландия — премьер-министр Йоханна Сигурдардоуттир Испания — премьер-министр Мариано Рахой Италия — премьер-министр Марио Монти Канада — премьер-министр Стивен Харпер Латвия — президент Андрис Берзиньш Литва — президент Даля Грибаускайте Люксембург — премьер-министр Жан-Клод Юнкер Нидерланды — премьер-министр Марк Рютте Германия — канцлер Ангела Меркель Норвегия — премьер-министр Йенс Столтенберг Польша — президент Бронислав Коморовский Португалия — премьер-министр Педру Пасуш Коэлью Румыния — президент Траян Бэсеску Словакия — президент Иван Гашпарович Словения — премьер-министр Янез Янша США — президент США Барак Обама Турция — президент Абдулла Гюль Венгрия — премьер-министр Виктор Орбан Франция — президент Франсуа Олланд Хорватия — премьер-министр Зоран Миланович