Зако́н о гражда́нских права́х 1957 года () был первым в XX столетии федеральным законом о гражданских правах после аналогичного акта, принятого в 1875 году.
Постановление Верховного суда США от 17 мая 1954 года по делу «Браун против Совета по образованию» выдвинуло проблему десегрегации школ на передний план общественного внимания, поскольку лидеры демократов Юга начали кампанию «массового сопротивления» десегрегации. В разгар этой кампании Президент США Дуайт Эйзенхауэр предложил законопроект о гражданских правах, призванный обеспечить федеральную защиту избирательных прав афроамериканцев, большинство которых на южных штатах США были лишены избирательных прав по государственным и местным законам. Хотя законопроект о гражданских правах был принят Конгрессом США, противники закона с помощью поправок - и О'Мэйони смогли убрать или ослабить несколько его положений, значительно размыв его прямое воздействие. Во время дебатов по закону Стром Термонд пытался затянуть его рассмотрение в Сенате США. Под руководством лидера большинства в Сенате США Линдона Джонсона была принята смягчённая, но приемлемая версия из Палаты Представителей США, из которой были удалены строгие положения о защите избирательного права.
Несмотря на низкую влиятельность интересов волеизъявления афроамериканцев, закон провозгласил формирование постоянно действующих и Отдела гражданских прав в Министерстве юстиции США. Позже Конгресс США примет гораздо более эффективные законы о гражданских правах в , 1964 и ах и в 1965 году.
Предпосылки После решения Верховного суда США по делу Брауна, которое в конечном итоге привело к интеграции государственных школ, белые южане начали кампанию «». Вследствие возросшего после этого насилия в отношении чернокожих Президент США приказал десантникам в Литл-Роке защитить девять чернокожих подростков, обучающихся в государственной школе — впервые с эпохи Реконструкции на Юге были развёрнуты федеральные войска для решения вопросов гражданских правJames A. Miller, «Взгляд изнутри на историю гражданских прав Эйзенхауэра» The Boston Globe, 21 ноября 2007, доступно 28 октября 2011. Продолжались физические нападения на подозреваемых активистов и взрывы школ и церквей на Юге. Отчасти в попытке смягчить призывы к более далеко идущим реформам Эйзенхауэр предложил законопроект о гражданских правах, который усилил бы защиту избирательных прав афроамериканцев.
К 1957 году только около 20 % чернокожих было зарегистрировано для голосования. Несмотря на то, что они составляли большинство во многих административных и избирательных округах на Юге, большинство чернокожих были фактически лишены избирательных прав из-за дискриминационных правил и законов о регистрации избирателей в этих штатах с конца XIX и начала XX веков, которые активно внедрялись и пропагандировались демократами Юга. Организации по защите гражданских прав собрали доказательства дискриминационной практики, такой как проведение тестов на грамотность и понимание, а также налоги на голосование. Хотя штаты имели право устанавливать правила регистрации избирателей и выборов, Правительство США взяло на себя надзорную функцию по обеспечению конституционного права граждан голосовать за федеральных должностных лиц: выборщиков Президента США и Вице-президента США, а также членов Конгресса США.
Законодательный путь
Линдон Джонсон понял, что законопроект и его прохождение через Конгресс США могут расколоть его партию, поскольку демократы Юга яростно выступали против гражданских прав, а его северные члены были решительно за них. Сенаторы-демократы Юга занимали важные посты в многочисленных Комитетах в основном из-за своего большого трудового стажа. Поскольку в течение почти столетия между окончанием Реконструкции и 1960-ми годами белые южане единодушно объединённо голосовали за демократов, демократы Юга в Конгрессе редко теряли свои места на выборах, гарантируя, что у них будет больший стаж, чем у членов Конгресса США от демократов из других частей страны. Джонсон направил законопроект в , председатель которого после этого кардинально изменил законопроектЗакон о гражданских правах (1957) . История, творчество и архивы Палаты Представителей США.. Восстановлено 20 февраля 2022.. Сенатор-демократ Ричард Рассел усмотрел в законопроекте стремление федерального Правительства навязать свои законы штатам. Джонсон стремился от защитников гражданских прав, выступающих за принятие законопроекта, а также демократов, выступающих против гражданских прав, осознать факт ослабления ими обоими до состояния безвлиятельностиРоберт Кэро. Глава Сената: годы правления Линдона Джонсона, глава 39..
Поправка Андерсона-Эйкена Двухпартийная группа сенаторов поняла, что южане не допустят принятия закона с разделом III, который уполномочивал Генерального прокурора США добиваться превентивной защиты в делах о гражданских правах. Джонсон убедил поначалу связанного с группировкой против гражданских прав сенатора-демократа Клинтона Андерсона внести поправку, исключающую положения раздела III о правопримененииКэро, Роберт (2003). Глава Сената: годы правления Линдона Джонсона, стр. 910-43., и внести её в соавторстве с сенатором-республиканцем, таким образом, обеспечив её двухпартийную популярность. Андерсон обратился к Джорджу Эйкену, который согласился стать соавтором поправки.
Эйзенхауэр не выразил энтузиазма по поводу положений раздела III. На пресс-конференции он назвал это «слишком быстрым изменением законов» и вместо этого сделал акцент на положениях об избирательных правах в разделе IV. Это уменьшило и без того слабеющую поддержку названия среди республиканцев, многие из которых выступали против расширения федеральной власти по консервативным соображениям, несмотря на их симпатии к защите гражданских прав. Сенатор-республиканец Бурк Хикенлупер назвал раздел III «нарушением гражданских прав белой расы».
Поправка Андерсона-Эйкена была принята 52 голосами при 38, голосовавшими противHR. 6127. Поправка к закону о гражданских правах (1957), исключающая полномочия Генерального прокурора США добиваться превентивной защиты по делам о гражданских правах в соответствии с 14-Й поправкой к Конституции США. GovTrack.us. Восстановлено 20 февраля 2022.. Голосование по поправке разделилось не только по партийному или идеологическому признаку; против него выступил консерватор , но поддержал либерал Фрэнк Чёрч.
Поправка к суду присяжных Джонсон пытался минимизировать потери во время обсуждений и намеревался принять полностью ослабленный закон вместо надзора за похороненным законодательным актом у южан. Он предпринял шаги по эффективному ослаблению положений раздела IV, касающихся избирательных прав<ref name=caro,p.944-89>Кэро, Роберт (2003). Глава Сената: годы правления Линдона Джонсона, стр. 944-89.</ref>. Предполагаемые нарушители судебных запретов в области гражданских прав обычно имеют право на суд присяжных, за исключением гражданских исков о неуважении к суду. Поправка к суду присяжных, которая включала гарантию суда присяжных в делах о гражданском неуважении к суду, привела бы на Юге к тому, что виновные в пресечении голосования были бы оправданы полностью белым жюри присяжных, таким образом, не гарантируя предоставления избирательных прав чернокожим.
Поправка о суде присяжных была внесена не демократом-южанином, вместо этого её внёс -северянин Джозеф О’Мэйони. Мотивация западных либерал-демократов возглавить дело ослабления закона объяснялась их традиционным популистским презрением к предполагаемой непропорциональной власти, которой обладают судьи для подавления трудовых протестов на Западе США, что способствовало резонансу с расширением прав суда присяжных.
2 августа 1957 года Сенат США принял поправку о суде присяжных при поддержке большинства членов Демократической партии США, как северян, так и южанHR. 6127. Поправка к закону о гражданских правах (1957), гарантирующая суды присяжных по всем делам о неуважению к суду и предусматривающая разнообразные методы отбора присяжных федерального суда. GovTrack.us. Восстановлено 20 февраля 2022.. После голосования горечь многих республиканцев была заметна из-за того, что они упустили возможность возглавить борьбу за гражданские права против лживых, пристрастных демократических усилий.
После голосования эмоции захлестнули с головой. Ричард Никсон не смог сдержать своего разочарования и ярости. Когда, выходя из Палаты, журналисты спросили его реакцию, Вице-президент сказал: «Это один из самых печальных дней в истории Сената. Это было голосование против права голоса». отправился в офис [Уильяма Ноуленда], чтобы обсудить, что теперь делать, и с трудом мог поверить в то, что там увидел. «Этот большой, сильный, бесцеремонный Ноуленд, действительно, не выдержал и заплакал», — вспоминал Митчелл.
Несколько консервативных сенаторов-республиканцев, проголосовавших за поправку Андерсона-Эйкена по соображениям малого правительства, выступили против поправки о суде присяжных из-за её намерения ослабить усилия по защите гражданских прав. В их числе был отметивший, что это «практически уничтожило всякую надежду на принятие эффективного законопроекта о гражданских правах»3 августа 2021. Странное разделение по гражданским правам. . The Lewiston Tribune. Восстановлено 20 февраля 2022..
Прохождение 18 июня 1957 года законопроект был принят в Палате представителей США при поддержке большинства (за — 285: 167 — у республиканцев и 118 — у демократов; против — 126: 19 — у республиканцев и 107 — у демократов) обеих партий. 7 августа он был принят в Сенате США, большинством (за — 72: 43 — у республиканцев и 29 — у демократов; против — 18: 0 — у республиканцев и 18 — у демократов) обеих партий. Несмотря на большое сопротивление демократов Юга, сенаторы-демократы США из Теннесси и Техаса поддержали закон, голосование по взаимным поправкам в Палате Представителей США и Сенате США состоялось, соответственно, 27 и 29 августа. 9 сентября законопроект был подписан Президентом США.
Торможение 28 августа 1957 года за два часа до окончательного принятия законопроекта ярый сторонник сегрегации демократ-южанин Стром Термонд устроил в одиночку самое длительное в истории Сената США его торможение продолжительностью 24 часа 18 минут в попытке не допустить вступления в силу. Считая его законопроект неконституционным он начал цитировать документы, включая законы о выборах каждого штата США, Декларацию независимости США, Билль о правах, решения Верховного суда США и Прощальное обращение Джорджа Вашингтона.
Чтобы позволить сократить кворум на сенатском слушании, из соседнего отеля были доставлены раскладушки, на которых законодатели могли спать, пока Термонд обсуждал все более неуместные и неясные темы. Другие сенаторы-южане, которые согласились в рамках компромисса не препятствовать этому законопроекту, были недовольны Термондом. Они считали, что его неповиновение выставило их некомпетентными в глазах своих избирателей. Но их мнение не было определяющим, потому что избиратели были недовольны именно ими, по их мнению, не помогавшими ТермондаКэро, Роберт (2002). Глава Сената: Годы Линдона Джонсона. Нью-Йорк. ..
Термонд указал, что уже существовал федеральный закон, который преследовал граждан, отказывавших избирателям в кабинках для голосования или запугивавших их, под страхом штрафа и/или тюремного заключения, но что рассматриваемый тогда законопроект мог юридически отказать в суде присяжных тем, кто продолжал это делать.
Помог протолкнуть законопроект через Палату Представителей США демократ-северянин и член Подкомитета ассигнований на оборону Чарльз Бойл.
Последующие акты Закон о гражданских правах 1960 года устранил некоторые недостатки закона 1957 года, расширив полномочия федеральных судей по защите избирательных прав и обязав местные власти вести исчерпывающие отчёты о голосовании для ознакомления, чтобы Правительство США могло определить, имели ли место формы дискриминации в отношении определённых групп населенияЗакон о гражданских правах (1960)..