Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» — один из национальных проектов в России на период с 2021 по 2024 год с целью комплексного развития отрасли туризма в стране и созданию условий для удобных и безопасных путешествий внутри России. Впоследствии был продлён до 2030 года. Куратором проекта был назначен вице-премьер Чернышенко Дмитрий Николаевич, руководителем — Догузова Зарина Валерьевна, глава Ростуризма (с 2022 года после упразднения Ростуризма руководителем является глава Минэкономразвития Максим Решетников). Нацпроект предполагает увеличение количества путешествий по России к 2030 году с 65 миллионов до 140 миллионов в год. Правительство планирует направить на нацпроект до 2030 года из федерального бюджета 529 миллиардов рублей и из регионального ещё 72 миллиарда рублей.
Описание Нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства» был разработан Ростуризмом в 2020 году и стартовал весной 2021 года по поручению Президента России Владимира Путина. Проектная стоимость составила 628,9 миллиардов рублей.
В национальный проект входят три федеральных проекта:
«Развитие туристической инфраструктуры», «Повышение доступности туристических услуг», «Совершенствование управления в сфере туризма».
Федеральный проект «Развитие туристической инфраструктуры» Включает в себя:
выдачу льготных кредитов на строительство и реконструкцию отелей и санаториев; поддержку предпринимателей в виде грантов; субсидию на создание модульных отелей; строительство инфраструктуры к туристическим кластерам, а также разработка мастер-планов туристических территорий (для реализации этой задачи была создана корпорация Туризм.рф).
С 2021 года Федеральный проект «Развитие туристической инфраструктуры» в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» курирует Минстрой России. В 2021 году на ФП «Развитие туристической инфраструктуры» выделено 29,9 миллиарда рублей, в 2022 году 38,8 миллиарда рублей, в 2023 году — 41,9 миллиарда рублей, в 2024 году — 41,8 миллиарда рублей.
Льготные кредиты В 2021 году стартовала программа выдачи льготных кредитов на строительство и реконструкцию отелей категории не менее 3 звезды площадью от 5000 м2 или номерным фондом от 120 номеров, и санаториев. Льготный кредит в том числе доступен для отелей расположенные в многофункциональных комплексах с фондом более 150 номеров. Также возможна поддержка горнолыжных курортов c системами искусственного оснежения посещаемостью не менее 450 тысяч гостей в год, аквапарки и круглогодичные парки развлечений с числом посетителей не менее 1 миллиона в год, показателей необходимо достичь через два года после ввода в эксплуатацию. Максимальный срок займа 15 лет, ставка 3-5 % годовых. Минимальный размер кредита 100 миллионов руб., максимальный — 70 миллиардов рублей. При этом проект должен быть уже хорошо проработан — инвестор должен уже получить документы на землю и разработать бизнес-план.
По оценке Минэкономразвития России эта мера поддержки позволит создать до 48 тысяч новых гостиничных номеров и нарастить долю гостиничных проектов категории 3-4*. До 2024 года из федерального бюджета было выделено на эти цели около 19 миллиардов рублей.
В 2024 году Президентом РФ принято решение расширить программу льготного кредитования отелей, что позволит поддержать строительство и реконструкцию 167 крупных гостиниц в 55 регионах России. Принято решение по увеличению лимита программы по номерному фонду с 48 тысяч до 59 тысяч номеров и в части посещаемости горнолыжных курортов и аквапарков — с 10 до 23 миллионов человек в год.
Всего на программу льготного кредитования с 2021 года на 10 лет будет выделено почти 100 млрд рублей.
Гранты За 2021—2022 годы гранты от государства получили 1563 предпринимательские инициативы.
В 2023 году в программу по грантовой поддержке вошли 48 субъектов РФ предпринимателей, которые могут получить гранты на проекты по развитию внутреннего туризма. Общий объём поддержки 5,3 млрд рублей.
Финансовая помощь для компаний и предпринимателей в трех направлениях:
Субсидии на проекты, направленные на совершенствование внутреннего туризма. Грант до 3 миллионов рублей (при условии вложения 30 % собственных средств) на покупку оборудования, снаряжения, спортинвентаря или обустройства всесезонного бассейна. Субсидии на строительство модульных средств размещения. Грант до 3,5 миллиона рублей (при условии вложения 30 % собственных средств) на покупку жилых модулей, рекреационных зон и средств визуальной навигации. Субсидии на обустройство пляжей, локальных точек в малых населенных пунктах, доработку и создание национальных турмаршрутов. Грант до 9,3 миллиона рублей.
Cубсидия на создание быстровозводимых модульных средств размещения Строительство модульных гостиниц помогает быстро увеличивать номерной фонд в стране благодаря очень коротким срокам строительства и ввода в эксплуатацию таких объектов. На эти цели в 2022 году Правительством была выделена субсидия в размере 4 миллиардов рублей 19 регионам с высоким туристическим потенциалом. Субсидируется половина стоимости проекта.
По новым правилам предоставления субсидий, разработанным Минэкономразвития, в 2023—2024 годах планируется потратить ещё 8 миллиардов рублей, и приоритет будет отдаваться проектам с количеством номеров более 50 и не более 1,5 миллиона рублей на номер в модульном средстве размещения.
Субсидии субъектам для создания объектов инженерной и транспортной инфраструктуры туристских кластеров Общий размер субсидий в 2022 году составит 2,4 миллиарда рублей, в 2023 и 2024 — по 10 миллиардов рублей.
Данная поддержка предусматривает субсидии на строительство дорог, сетей тепло-, энерго-, газо-, водоснабжения и водоотведения, для обеспечения функционирования туристических объектов, возводимых с участием акционерного общества «Корпорация Туризм. РФ».
Федеральный проект «Повышение доступности туристических продуктов»
Программа «Туристический кэшбек» В 2020 году стартовала программа туристического кешбэка. На реализацию программы из средств резервного фонда Правительства РФ было выделено 15 млрд рублей. Туристы имели возможность получить обратно 20 % от стоимости путевки. Возмещение части стоимости осуществлялось оператором АО «НСПК» на карты платёжной системы «МИР». Основными условиями возврата денежных средств были минимальная продолжительность тура (4 ночи) и порог стоимости (от 50 000 рублей).
Первый этап программы «Туристический кэшбек» проходил с 21 по 28 августа 2020 года. Во время первого этапа реализации программы преимущественным спросом пользовались самые ликвидные туры в Краснодарском крае и Крыму с весьма комфортными условиями для отдыха осенью. Акцией воспользовались более 70 000 клиентов. Туристы потратили около 1,4 миллиарда рублей и суммарно возврат около 224 миллиона рублей кэшбека. Однако удалось освоить всего лишь 2 % выделенных бюджетом денег, что было обусловлено многими недостатками программы, таких как недостаточная информированность населения о продукте, отсутствием удобной системы бронирования и поиска акционных продуктов, ограниченным кругом участвующих в акции отелей и туроператоров и высоким порогом стоимости и продолжительности тура.
На втором этапе программы с 15 октября по 5 декабря 2020 года условия были изменены, сняты ограничения по минимальной стоимости и длительности тура (снижена до 2 дней). За время второго этапа было реализовано турпродуктов на 5,1 миллиарда рублей, выплаты составили более 1 миллиарда рублей.
Третий этап стартовал 18 марта и завершился 15 июня 2021 года. По данным Ростуризма, программой воспользовались более 1,5 миллиона человек. Благодаря улучшению эпидемиологической ситуации в стране и роста популярности акции туристы потратили более 27,9 миллиарда рублей, а суммарный кешбэк составил 5,3 миллиарда рублей. В период с 25 мая по 31 августа 2021 года проходила дополнительная программа детского кешбэка (дополнительный кешбэк 50 % на внутренние туристские поездки в организации отдыха детей и их оздоровление), по которой более чем 400 тысяч детей отдохнули детских лагерях и санаториях, а родители получили более 4 миллиарда рублей кешбэка.
Четвёртый этап программы «Туристический кешбэк» стартовал 16 июня 2021 года и планировался к завершению того же года, но был продлён до 15 сентября 2021 года. Результаты четвёртого этапа программы были существенно ниже предыдущего из-за введения в регионах новых ограничений из-за роста заболеваемости COVID-19. Лишь 200 тысяч человек захотели воспользоваться программой. Продажи составили 6,1 миллиарда рублей, а кешбэк 1,4 миллиарда.
Пятый этап акции (18 января — 28 февраля 2022 года и дополнительно с 15 марта по 15 апреля 2022 года) оказался одним из самых эффективных. В программе участвовали 2,5 миллиона туристов, было приобретено туров на 44 миллиарда рублей, а выплаты кешбэка составили 8,5 миллиарда рублей.
Во время шестого этапа программы «Туристический кешбэк» (25 августа — 10 сентября 2022 года) путешественниками было приобретено турпродуктов на 14,3 миллиарда рублей, сумма выплат составила 2,7 миллиарда рублей, всего в акции участвовали 600 тысяч человек.
Программа бесплатных путешествий для школьников В 2022 году в рамках нацпроекта стартовала программа бесплатных путешествий для школьников. Отправиться в короткие культурно-познавательные поездки по социальному сертификату могут учащиеся 5-9 классов вместе с родителями. Программа рассчитана до 2024 года.
Субсидии туроператорам на организацию полётных программ В 2021 году стартовала чартерная программа — Ростуризм субсидировал 50 % стоимости фрахта воздушного судна, благодаря чему у людей появилась возможность отправиться по 7 направлениям по стоимости в 1,5 — 2 раза ниже. Субсидируемые чартерные направления — Карелия, Байкал, Сахалин, Шерегеш, Мурманск, Тюменская область, Казань. В 2021 году чартерной программой воспользовались 26 тысяч человек.
В 2022 году количество направлений расширено до 12. Среди новых направлений — курорты Северного Кавказа, Алтай и Карелия, четыре региона на Дальнем Востоке, туристические маршруты в Тюмень и Калининград.
В 2022 году на предоставление субсидий направлено 1,2 миллиарда рублей. В 2023 и 2024 годах правительство выделяет из бюджета по 250 миллионов рублей. Программа субсидирования будет действовать до конца 2024 года.
Цифровизация туриндустрии Полезную информацию о путешествиях по России агрегирует обновлённый интернет-портал Russia.travel, полноценная экосистема для туристов, где можно получить информацию о различных достопримечательностях, спланировать путешествие, приобрести экскурсию или забронировать отель[.
Государственная поддержка региональных программ по проектированию туристского кода центра города В 2022 году Ростуризм выбрал победителей впервые проводимого в России конкурса проектов по обустройству туристических центров городов. Города-победители на выделенные средства получили возможность внедрить единый архитектурный и дизайн-код, в соответствии с которым будут спроектированы уличные вывески и туристическая навигация. Правительством РФ было выделено более 6 миллиардов рублей на поддержку данной программы, средства были распределены по 24 регионам, каждый из которых на эти цели получил по 200—300 миллионов рублей.
Поддержка и продвижение событийных мероприятий Правительство осуществляет поддержку крупных культурных, гастрономических и спортивных мероприятий. Основные требования — вход на мероприятия должен быть бесплатным с числом запланированных посетителей не менее 10 тысяч человек. Для мероприятий с числом посетителей 10-25 тысяч человек субсидия составляет 50 миллионов рублей, для 25 тысяч и более посетителей — 100 миллионов рублей.
Отмена взносов туроператоров в резервный фонд «Турпомощь» В 2020 году из-за коронавируса в рамках мер поддержки пострадавших отраслей туроператоров освободили от взносов в резервный фонд «Турпомощь», данное решение потом несколько раз продлевалось. В 2024 году туроператорам сократили размер взносов в резервный фонд до 1 рубля.