Территориальный центр комплектования и социальной поддержки (; сокращённо ТЦК и СП, разг. ТЦК) — структура Украины, занимающаяся воинским учётом граждан и мобилизационными мероприятиями. С 2022 года ТЦК и СП заменили систему военных комиссариатовна основании пункта 2 раздела II «Заключительные и переходные положения» Закона Украины № 1357-IX от 30.03.2021 «о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования отдельных вопросов выполнения воинской обязанности и ведения воинского учёта».
Описание ТЦК образуются, ликвидируются, реорганизуются Министерством обороны Украины. Непосредственное руководство ТЦК и контроль за их деятельностью осуществляют соответствующие оперативные командования, а общее — командование Сухопутных войск Вооружённых сил Украины, которое согласовывает основные вопросы деятельности ТЦК с соответствующими структурными подразделениями Генерального штаба Вооружённых Сил и Минобороны.
Территориальные центры комплектования и социальной поддержки областей, города Киева являются юридическими лицами публичного права, имеют самостоятельный баланс, регистрационные счета в органах Казначейства.
Районные территориальные центры комплектования и социальной поддержки являются обособленными подразделениями соответствующих территориальных центров комплектования и социальной поддержки Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя.
С целью обеспечения выполнения задач и определённых функций районных территориальных центров комплектования и социальной поддержки в их составе образуются структурные подразделения (отделы, отделения, группы, службы), осуществляющие деятельность в соответствии с Положением о структурном подразделении районного территориального центра комплектования и социальной поддержки, утверждаемым руководителем районного территориального центра комплектования и социальной поддержки.
Положения о районных территориальных центрах комплектования и социальной поддержки утверждаются руководителями соответствующих территориальных центров комплектования и социальной поддержки Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя.
Территориальный центр комплектования и социальной поддержки имеет печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием.
На ТЦК возложена задача руководить воинской обязанностью и воинской службой граждан: заниматься мобилизационной подготовкой и мобилизацией; руководить военным учётом призывников, военнообязанных и резервистов на территории соответствующей административно-территориальной единицы; проведение отбора кандидатов для принятия на военную службу по контракту; участие в отборе граждан для прохождения службы в военном резерве; подготовка и проведение в особый период мобилизации человеческих и транспортных ресурсов; обеспечение организации социальной и правовой защиты призванных на сборы в Вооружённые Силы; ветеранов войны и военной службы, пенсионеров среди военнослужащих и членов их семей; участие в военно-патриотическом воспитании.
Личный состав ТЦК, а также транспорт и материально-технические средства указанных ТЦК содержатся за счёт Министерства обороны Украины.
Количество именно ТЦК по состоянию на 2023 год достигает более 200 и распределено между четырьмя оперативными командованиями: «Север», «Юг», «Запад», «Восток». Впрочем, некоторые из них имеют территориально обособленные подразделения — так называемые «отделы» или «отделения», вместе с которыми территориально общее количество подобных формирований превышает 500.
История 19 июля 2017 года Кабинетом Министров Украины было издано распоряжение о согласовании с предложенным Министерством обороны Украины пилотным проектом по образованию ТЦК с 1 августа по 31 декабря 2017 года на базе Черниговского областного военного комиссариата (ныне — Черниговский областной ТЦК и СП). 2 августа 2017 года стало известно, что этот пилотный проект с 1 августа 2017 года был введён не только в Чернигове, но и в Козельце Черниговской области — присоединился ещё и Козелецкий районный военный комиссариат (ныне — второе отделение Черниговского РТЦК и СП). 1 ноября 2017 года представителем Генерального штаба Вооружённых сил Украины на брифинге, где присутствовали, в частности, специалисты отдела оборонного сотрудничества Посольства США в Украине, была обнародована информация о проведении в этих двух военкоматах Черниговской области эксперимента по реформированию военных комиссариатов в ТЦК.
12 января 2018 года было объявлено о планах уже в марте 2018 года последовать этому примеру на Волыни. 22 марта 2018 года были обнародованы планы по расширению проекта на ещё 4 области. 25 апреля 2018 года стало известно об утверждении министром обороны Украины плана по созданию на базе военных комиссариатов ТЦК без какого-либо территориального ограничения, следовательно — на всей территории Украины. По состоянию на 17 сентября 2018 года такой план предусматривал реформировать в ТЦК 111 военных комиссариатов в Черниговской, Ровенской, Днепропетровской и Одесской областях до конца 2018 года и в дальнейшем во всех других областях Украины.
28 мая 2020 года в Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект относительно, в частности, переименования военкоматов Украины в ТЦК, но процесс его рассмотрения крайне затянулся во времени. 1 ноября 2020 года Министерство обороны Украины в одностороннем порядке переименовало все военкоматы Украины в территориальные центры, таким образом создав прецедент их дальнейшего функционирования вне правового поля Украины, впрочем фактически навсегда вычеркнув термин «военный комиссариат» из названий подчинённых ему структур по всей территории Украины. 30 марта 2021 года на базе вышеупомянутого законопроекта Верховной Радой Украины таки был принят соответствующий закон, что в апреле 2021 года был подписан президентом Украины, следовательно — вступил в законную силу. Несмотря на это кроме косметических изменений в названии он не менял вообще ничего в функционировании бывших военкоматов, что негативно влияло на имидж всей реформы, оставляя такие факторы, как то бумажный учёт военнообязанных граждан и призывников в дополнение к ведению Единого государственного реестра военнообязанных, что до тех пор для новоназванных территориальных центров поддержки и социальной защиты считалось дополнительной опцией в функционировании, а не наоборот или вместо.
23 февраля 2022 года, за день до полномасштабного вторжения в страну, территориальные центры комплектования и социальной поддержки полностью заменили собой прежнюю систему военных комиссариатов уже на законодательном уровне.
Военное положение 17 августа 2023 года президент Украины Владимир Зеленский утвердил решение Совета национальной безопасности и обороны Украины об увольнении всех руководителей областных ТЦК в стране в связи с коррупционной составляющей, которая многочисленно имела место до того.
Критика и споры
Территориальные центры комплектования и социальной поддержки (ТЦК) подверглись значительной критике со стороны общественности и правозащитников за незаконные задержания, «бусификацию», коррупцию и ошибки в документации.
Критика звучала со стороны секретаря оборонного комитета Верховной Рады Романа Костенко, который отметил случаи мобилизации работников оборонных предприятий и людей с проблемами зрения. Он подчеркнул, что в армию должны призываться здоровые и мотивированные люди, а не те, кого удалось «поймать».
Уполномоченный по правам человека Дмитрий Лубинец осудил действия сотрудников ТЦК, которые задерживали граждан или требовали у них документы посреди улицы. Он подчеркнул, что сотрудники военкоматов не имеют права на подобные действия в отношении гражданских лиц.
Критика также часто связана со случаями неправомерных действий и ошибками в документации. Адвокат Роман Кичко отметил, что военкоматы много лет неправильно оформляли документы и некорректно ссылались на требования закона, что привело к незаконным штрафам для граждан, которые обновили свои данные в приложении «Резерв+» и явились в региональные центры для уточнения информации.
Информационное пространство Украины заполнено сообщениями о конфликтах между сотрудниками ТЦК и гражданами. Например, в Барановке Житомирской области люди протестовали у ТЦК из-за смерти Сергея Ковальчука. Ковальчук попал в больницу с травмами после того, как его доставили в ТЦК, и позже умер. В ТЦК заявили, что мужчина злоупотреблял алкоголем, что вызвало эпилептический приступ.
Правозащитная организация Amnesty International сообщает о насильственных задержаниях мужчин призывного возраста в общественных местах, а также о наличии видеозаписей, демонстрирующих насилие со стороны сотрудников ТЦК, и о случаях со смертельным исходом. В качестве примера в отчете приводится случай Романа Сопина, который 18 октября 2025 г. был остановлен в Киеве и доставлен в ТЦК. На следующий день он был госпитализирован с тяжелой черепно-мозговой травмой и скончался 23 октября. В ТЦК заявили, что он упал. Расследование полиции, начавшееся только через 6 дней, после возмущения общественности, не привело к каким-либо результатамHuman Rights in Ukraine// Amnesty International. Отчет за 2025 год.
По подсчётам журналистов «Суспільного», с начала полномасштабной войны по август 2025 года 25 военнообязанных умерли вскоре после задержания сотрудниками ТЦК. В двух случаях правоохранители заявили, что причиной смерти стало избиение. В то же время некоторые расследования проводились ненадлежащим образом. Это вызвало подозрения у общественности и родственников умерших в том, что и другие смерти могли носить насильственный характер, а правоохранительные органы покрывали сотрудников ТЦК.
По состоянию на 11 мая 2026 г. комиссар ВР по правам человека Дмитрий Лубинец получил почти 12 тысяч жалоб от украинцев на действия ТЦК во время мобилизацииУ Дніпрі чоловік помер під час проходження ВЛК – у ТЦК призначили службове розслідування// Українська правда, 2026-05-11.
15 мая 2026 г. депутат Юрий Камельчук сообщил об убийстве отца пятерых детей в ТЦК, которое было инсценировано как несчастный случайНардеп озвучив інформацію про "вбивство батька п’ятьох дітей у ТЦК": Сухопутні війська проводять перевірку// Українська правда, 2026-05-15.
15 июня 2026 года в ТЦК Воловецкого района скончался мужчина, предположительно, вследствие избиенияНа Закарпатті у ТЦК помер мобілізований — ЗМІ// ТСН, 2026-06-15.
2 июля 2026 г. комиссар по правам человека Дмитрий Любинец сообщил, что что многодетный отец из Шептицкого района скончался на следующий день после мобилизации сотрудниками ТЦК. Его тело было выдано родственникам только через 12 дней. Родственники зафиксировали многочисленные телесные повреждения, включая гематому печени, повреждения селезёнки и конечностейТіло 12 днів тримали в морзі: на Львівщині за добу після мобілізації загадково помер багатодітний батько// ТСН, 2026-07-02.
См. также Военный комиссариат
Примечания
Источники
Ссылки
Территориальные центры комплектования и социальной поддержки // sprotyv.in.ua
Категория:Вооружённые силы Украины Категория:Военная служба Категория:Военное управление Категория:Мобилизации в период вторжения России на Украину