Информационные правоотношения — это общественные отношения, урегулированные правом, субъекты которых являются носителями взаимных информационных прав и обязанностей Ковалева Н.Н. Информационное право России : учеб. пособие. М.: Дашков и К, 2007. С. 40..
Понятие информационных правоотношений В юридической доктрине не содержится общепризнанного определения понятия информационных правоотношений.
Так, например, В.А. Копылов понимает под информационным правоотношением «урегулированное информационно-правовой нормой информационное общественное отношение, стороны которого выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных информационно-правовой нормойКопылов В. А. Информационное право: учеб. М., 2002. С. 131.».
По мнению А.Б. Венгерова в качестве информационных выступают социальные отношения, имеющие техническо-организационную сторону и социальное содержание, выделяющиеся на определенном этапе развития общества для достижения целей автоматизации управления; эти «диагональные» отношения складываются в сфере управления народным хозяйством между работниками, их коллективами в процессе регистрации, сбора, передачи, хранения и обработки информации. Они носят объективный характер, т. е. облекаются в объективную материальную формуВенгеров А. Б. Право и информация в условиях автоматизации управления. Теоретические проблемы : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1975..
Информационное отношение (по сути «реальное» или «фактическое» отношение, входящее в предмет информационного права) можно также определить как волевое общественное отношение, где информация выступает благом, по поводу которого возникают права и обязанности субъектов, поэтому как объект правового регулирования информационное отношение появляется не сразу, а на определенном этапе развития общества и технических средств обработки информацииГрибанов Д. В. Правовое регулирование кибернетического пространства как совокупности информационных отношений : автореф. дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. С. 13-14..
Информационное правоотношение — это собирательное понятие, включающее в себя урегулированные информационным законодательством различные по правовой природе общественные отношения, объединенные связью с особым объектом (благом особого рода) - информацией. Это благо особого рода состоит и проявляется в неразрывной связи (двуединстве) информации со своим носителемРассолов, И. М. Информационное право : учебник и практикум для вузов / И. М. Рассолов. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 427 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-18043-5.
Признаки информационных правоотношений К признакам информационных правоотношений относится:
Сознательно волевой характер. Это значит, что любое информационное правоотношение возникает по воле сторон, самих субъектов этих отношений. Волевой характер проявляется в том, что нормы информационного права, фиксирующие данные отношения, формируются в результате сознательно волевой деятельности людей, а также в сознательно волевом характере реализации прав и обязанностей лиц, находящихся в правоотношениях. При этом для установления информационных правоотношений не обязательна воля всех его субъектов, в ряде случаев достаточно воли одного. Возникновение на основе норм информационного права. Информационное правоотношение персонифицирует содержание правовых предписаний, вытекающих из информационно-правовых норм. Взаимосвязь между нормами права и правоотношениями заключается в следующем: нормы информационного права определяют форму и содержание правоотношений; правоотношения воплощают требования правовых норм в жизнь. Взаимная реализация прав и обязанностей субъектов правоотношений, составляющая содержание информационных правоотношений, при соответствии объема информационных прав объему обязанностей. Наличие всякого права у одного субъекта предполагает существование обязанности по его реализации у другого. Так, по договору с информационным провайдером о доступе в Интернет одна сторона (потребитель) обязана оплатить данную услугу в срок, указанный в договоре, а другая (поставщик услуги) - качественно обслуживать клиента и выполнять другие его законные требования. Индивидуализированный характер информационных правоотношений. Означает, что в рамках двусторонних или многосторонних правовых связей действуют индивидуально-определенные субъекты информационного права, обладающие определенным объемом прав и обязанностей. Обеспечение государством возникновения, существования и прекращения информационных правоотношений. Данное положение, однако, не означает, что государство во всех случаях выступает инициатором возникновения информационных правоотношений. Например, в процессе заключения сетевого договора в рамках интернет-банкинга между банком и его клиентом государство непосредственного участия не принимает, но гарантирует, охраняет и защищает права субъектов правоотношений, применяя в необходимых случаях принудительную силу к обязанным субъектам. Если одна из сторон не выполняет обязанностей, предусмотренных договором, другая вправе обратиться в государственные органы (в частности, в суд) за защитой собственного права.
Структура и состав информационных правоотношений Под структурой информационных правоотношений понимается внутреннее строение и взаимосвязь элементов такого правового отношенияИнформационное право : учебник для вузов / М. А. Федотов [и др.] ; под редакцией М. А. Федотова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 868 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-16021-5.
Структуру информационных правоотношений, как, впрочем, и структуру любых правовых отношений, образуют следующие три элемента:
субъекты правоотношения; юридическое содержание правоотношения; объект правоотношения.
Естественно, субъекты информационных правоотношений - это их участники (стороны).
В первую очередь, необходимо различать понятия «участник (субъект) информационного правоотношения» и «субъект информационного права». Субъектами информационного права выступают все лица в том или ином качестве, могущие являться сторонами общественных отношений, регулируемых информационным правом. В самом общем виде они могут быть названы субъектами права, на которых направлено действие информационно-правовых норм.
В свою очередь, участниками конкретных информационных правоотношений субъекты информационного права становятся только с момента их вступления в качестве стороны в конкретные регулируемые информационно-правовыми нормами общественные отношения. При этом следует учитывать, что информационные правоотношения системны, но неоднородны и состоят из отношений различных видов (экономических, гуманитарных и т. д.). Поэтому отдельные субъекты информационного права могут и не выступать участниками некоторых видов информационных правоотношений.
Категории «субъекты права» и «субъекты правоотношений» близки к тождеству, хотя в научной литературе на этот счет делаются оговорки, связанные с правосубъектностьюИнформационное право : учебник для вузов / Н. Н. Ковалева [и др.] ; под редакцией Н. Н. Ковалевой. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 353 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-13786-6.
По общему правилу субъектами информационного права выступают обладатели информационных прав и обязанностей, которыми они наделены информационно-правовыми нормами.
Выделяют следующие виды субъектов информационного права:
физические лица; юридические лица; государство (Российская Федерация), субъект РФ, муниципальное образование; органы государственной власти и местного самоуправления, участвующие в информационных правоотношениях от имени публично-правовых образований (Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования) в пределах установленных полномочий.
Применительно к юридическим лицам следует подчеркнуть, что по общему правилу они могут выступать в качестве субъектов правоотношений (в том числе и информационных), если удовлетворяют следующим основным признаками:
зарегистрированы в установленном порядке либо прошли легитимацию иным способом; наличие соответствующей хозяйственной (предпринимательской) компетенции (общей, ограниченной или специальной); наличие обособленного имущества как базы для ведения такой деятельности; самостоятельная имущественная ответственностьЛаптев В. В. Предпринимательское право: понятие и субь екты. М. : Юристь, 1997. С. 39-47; Ершова И. В., Иванова Т. М. Предприниматель-ское право. М., 1999. С. 24--26; Предпринимательское право : учебник / под ред н. М. Коршунова, Н. Д. Эриашвили. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2000; Предприниматель ское право : учебник / под ред. Е. П. Губина, П. Г. Лахно. М., 2001.
Юридическое содержание информационных правоотношений составляют субъективные права и юридические обязанности указанных субъектов - участников рассматриваемых правоотношений. При этом материальное содержание информационных правоотношений представляет собой поведение сторон (действие либо бездействие), связанное с реализацией принадлежащих им прав и обязанностей.
Объектом информационных правоотношений выступает то, по поводу чего или ради чего субъекты правовых отношений в информационной среде вступают в правовую связь. В качестве объекта правоотношений выступают разнообразные материальные и нематериальные блага.
В настоящее время в юридической науке вопрос об объекте правоотношения остается дискуссионным. Одни авторы считают, что некоторые виды правовых отношений вообще не имеют объекта (в качества таковых называются уголовно-правовые отношения), другие - что отрицание факта наличия объекта делает правоотношение бессмысленнымХалфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974; Дудин А. П. Объект правоотношения: вопросы теории. Саратов, 1980; Протасов В. Н. Правоотношение как система. М., 1991; Протасов в. Н. Что и как регулирует право. М., 1995; Назаренко Г. В. Теория государства и права : учеб. пособие. М. : Истоки, 1999..
В качестве объекта информационных правоотношений выступают разнообразные материальные (например, документированная информация, архивный фонд и т. д.) и нематериальные блага (например, правопорядок в информационной среде).
В литературе специально подчеркивается важная (особая) роль информации, как объекта информационных правоотношений. Как известно, ч. 1 ст. 5 Закона об информации прямо закреплено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Вместе с тем, как известно, у гражданского права, «сложная история взаимоотношений» с информацией как объектом гражданских прав.
По общему правилу структура информационного правоотношения, с одной стороны, определяется содержанием прав и обязанностей субъектов (юридическая структура), с другой стороны, она проявляется в поведении субъектов в ходе реализации прав и обязанностей (фактическая структура). При правомерном поведении участников информационного правоотношения имеет место совпадение юридической и фактической структур информационного правоотношения, при несовпадении - нарушение информационного законодательства и как следствие - правонарушение либо преступление.
Состав правоотношения характеризует и его субъективные юридические права и обязанности.
Субъективное право — это предусмотренная нормой информационного права мера возможного поведения субъекта, участника правоотношения.
Первая и самая главная черта, которая характеризует субъективное информационное право, возможность его использования по собственному усмотрению. Этим субъективное право отличается от юридической обязанности. Субъект информационного правоотношения всегда может отказаться от использования права, которое ему принадлежит, за исключением тех случаев, когда субъективное право одновременно является юридической обязанностью.
Субъективное информационное право включает несколько правомочий: