Перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга — список организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, который ведёт Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг). Перечень предназначен для блокирования денежных средств фигурантов этого списка финансовыми организациями. Де-факто используется в том числе для внесудебного преследования критиков российской власти.

Правовые основания и правовой режим Перечень террористов и экстремистов был введён в рамках закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма». 6 августа 2015 года постановлением Правительства были утверждены правила ведения этого перечня. Согласно этим правилам, перечень формируется Росфинмониторингом на основании информации, полученной от Генпрокуратуры, Следственного комитета, Министерства юстиции, органов ФСБ и МВД по следующим основаниям:

Процессуальное решение о признании лица подозреваемым по экстремистским или террористическим статьям. Постановление следователя о привлечении лица в качестве обвиняемого в совершении соответствующих преступлений. Решение суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации. Приговор суда в отношении физического лица по экстремистким или террористическим статьям, в том числе административным. Признаваемые Россией решения иностранных судов. Решение генерального прокурора, прокурора или в случае организаций — решение Федеральной налоговой службы о приостановлении деятельности организации.

15 июля 2024 года Правительство внесло в Госдуму законопроект о расширении оснований для включения в список экстремистов и террористов. В него предлагают включать подозреваемых, обвиняемых или осуждённых по многим другим статьям — за убийство, причинение тяжкого вреда здоровью или средней тяжести, хулиганство, истязание, геноцид, нарушение территориальной целостности РФ, фейки об использовании Вооружённых сил РФ, если эти деяния совершены по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды.

Перечень является открытым и публикуется на сайте Росфинмониоринга. Организации и индивидуальные предприниматели обязаны замораживать (блокировать) денежные средства или иное имущество, принадлежащих включённому в этот перечень лицу и информировать об этом Росфинмониторинг. Лица, внесённые в перечень, не могут тратить более 10 000 рублей (около 100 долларов США) в месяц и такую же сумму на каждого члена семьи, не имеющего собственных источников дохода. На практике в отдельных случаях решением суда могут быть заблокированы и счета родственников фигуранта этого списка как это произошло в случае с российским писателем Борисом Акуниным. Также фигурантам запрещено пользоваться банковскими картами, осуществлять финансовые операции с имуществом, вступать в наследство, получать через счета алименты или выплаты по страховым случаям.

1 июня 2025 года был расширен список оснований для внесения в перечень Росфинмониторинга и полномочия самого ведомства. Служба получает доступ к информации о счетах граждан, которые финансово поддерживают экстремизм и экстремистов. Документ обязывает банки предоставлять данные и о финансовых операциях проверяемых лиц по запросу Росфинмониторинга.

Формирование Перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга был впервые опубликован 6 июля 2011 года в «Российской газете». По состоянию на конец 2024 года, в перечень входили 619 организаций и 16056 физических лиц. В перечне организаций присутствуют формальные российские и иностранные юридические лица, неформальные объединения и движения, а также вымышленные — например, «Антироссийское сепаратистское движение», — либо изначально вымышленные, но позднее реально образованные организации — например, «Международное общественное движение ЛГБТ».

Росфинмониторинг разграничивает экстремистов от террористов, помечая последних звёздочкой. В текущем перечне 56 организаций внесены в перечень из-за сведений о причастности их к терроризму, а 563 — к экстремизму. Среди физических лиц звездочкой отмечены 13129 человек, а оставшиеся 2927 человек ведомство связывает с экстремизмом. +Список известных лиц в перечне террористов и экстремистов№ЛицоДеятельностьКатегорияДата внесения8286Киселёв Евгений Алексеевичжурналисттерроризм20.01.20173905Волков Леонид Михайловичполитиктерроризм14.01.20226336Жданов Иван Юрьевичполитиктерроризм14.01.202211952Навальный Алексей Анатольевичполитиктерроризм25.01.202215051Соболь Любовь Эдуардовнаполитикэкстремизм25.01.202218046Шаведдинов Руслан Табризовичполитикэкстремизм25.01.20224933Гордон Дмитрий Ильичукраинский журналисттерроризм06.04.202213295Пономарёв Илья Владимировичполитиктерроризм25.01.20231602Арестович Алексей Николаевичукраинский политиктерроризм11.05.202311486Мосейчук Наталья Николаевнаукраинская журналисткаэкстремизм11.05.202315022Смольянинов Артур Сергеевичактёртерроризм11.05.20237562Кагарлицкий Борис Юльевичсоциолог, публицисттерроризм07.08.2023535Аваков Арсен Борисовичукраинский политиктерроризм02.10.20238561Коломойский Игорь Валерьевичукраинский олигархтерроризм02.10.202318012Чхартишвили Григорий Шалвовичписательтерроризм18.12.202318914Эштон-Чирилло Сараамериканская журналистка в ВСУэкстремизм05.02.20243419Буданов Кирилл Алексеевичглава ГУР Украинытерроризм07.02.20245070Грэм Линдси Олинамериканский политиктерроризм20.02.202416278Тютрин Иван Ивановичполитиктерроризм20.02.202417917Чирикова Евгения Сергеевнаполитиктерроризм20.02.20245098Гудков Геннадий Владимировичполитиктерроризм27.02.20248056Каспаров Гарри Кимовичполитиктерроризм06.03.20242946Беркович Евгения Борисовнарежиссёртерроризм15.04.202413060Петрийчук Светлана Александровнадраматургтерроризм15.04.202412887Панин Алексей Вячеславовичактёртерроризм29.05.20249271Курбангалеева Фарида Рашидовнателеведущаятерроризм19.06.20249541Лазарева Татьяна Юрьевнателеведущаятерроризм19.06.202416117Троянова Яна Александровнакиноактрисатерроризм09.07.202411951Навальная Юлия Борисовнаполитикэкстремизм11.07.202412331Новиков Илья Сергеевичигрок «Что? Где? Когда?»терроризм25.07.202412236Низовцев Дмитрий Александровичжурналистэкстремизм16.08.202412999Певчих Мария Константиновнаполитикэкстремизм16.08.202419233Ярмыш Кира Александровнаполитикэкстремизм16.08.2024Удальцов Сергей Станиславовичполитиктерроризм09.02.20244658Гельман Марат Александровичгалеристтерроризм14.11.20241766 Аскеров Ровшан Энвер оглыжурналист, игрок «Что? Где? Когда?»терроризм22.01.2025Гозман Леонид Яковлевичполитиктерроризм22.01.202513253Полозкова Вера Николаевнапоэтессатерроризм25.02.20253560Быков Дмитрий Львовичписательэкстремизм11.09.2025Кох Альфред Рейнгольдовичполитиктерроризм15.10.20253652Варламов Илья Александровичблогерэкстремизм21.10.202511450Монтян Татьяна Николаевнапророссийский украинский блогерэкстремизм27.10.2025Шульман Екатерина Михайловнаполитолог, публицисттерроризм13.11.20258080Касьянов Михаил Михайловичполитик, бывший Председатель Правительства РФ (2000—2004)терроризм17.11.20255099Гудков Дмитрий Геннадьевичполитиктерроризм19.11.2025Ходорковский Михаил Борисовичпредприниматель, политиктерроризм19.11.2025Чичваркин Евгений Александровичпредпринимательтерроризм21.11.2025Шендерович Виктор Анатольевичписатель, журналисттерроризм21.11.2025Шлосберг Лев Марковичполитикэкстремизм10.12.20256895Дуров Павел Валерьевичпредпринимательтерроризм30.07.2026

Исключение из перечня Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 года N 804, исключение из перечня возможно при официальной отмене обвинительных актов, прекращении преследования, смерти лица, погашении судимости или изменении статуса в международных списках.

По данным Росфинмониторинга, за первое полугодие 2025 года из перечня террористов и экстремистов исключили 330 человек. За аналогичный период 2024 года — 303 человека. Из перечня были исключены блогер Юрий Хованский, в 2021 году проходивший по делу об «оправдании терроризма» за песню о теракте на Дубровке, и певец Шарлот, который в 2023 году сжёг свой паспорт.

Критика

Применение для политического внесудебного преследования Правозащитные организации обвиняют Россию в злоупотреблении антитеррористическим и антиэкстремистским законодательством. Так, согласно заявлению Amnesty International, российская власть в последние годы «всё чаще использует ложные, политически мотивированные обвинения в совершении преступлений террористической направленности», а с началом полномасштабного российского вторжения в Украину в феврале 2022 года проблема вышла на новый уровень. В частности, власти всё чаще используют криминализацию публичного оправдания терроризма для преследования своих критиков и для препятствования публичному дискурсу. При этом, как отмечают правозащитники, российские законодательство и практика смешивают «терроризм» с «экстремизмом», который определяется настолько широко, что может включать в себя любые формы мирной политической или общественной деятельности и протеста. Включение человека в перечень Росфинмониторинга, которое производится без каких-либо процессуальных гарантий в виде судебного надзора или реальной возможности оспаривания и обжалования, но при этом приводит к тяжёлым экономическим последствиям из-за ограничения трат в месяц суммой 10 000 рублей, по мнению правозащитников Amnesty International, представляют собой форму внесудебного наказания.

Гражданская смерть Помимо формальных юридических ограничений включение в список может нести другие, непредусмотренные законом проблемы для его фигурантов, в том числе увольнения, невозможность найти новую работу, а также аналогичные проблемы у родственников. Фигуранты списка называют список Росфинмониторинга «гражданской смертью». Процедура исключения из списка при этом крайне сложная: для этого нужно добиться прекращения уголовного дела или уголовного преследования, отмены приговора суда или дождаться погашения или снятия судимости. Из перечня «террористов и экстремистов» также должны исключать людей после их смерти, но из-за сложных бюрократических процедур даже исключение умерших может занимать от полугода до года. В частности, по состоянию на середину 2026 года в списке всё ещё числится Алексей Навальный, умерший 16 февраля 2024 года.

Исключение из перечня за участие в войне Издание «Вёрстка» в декабре 2023 года обратило внимание на то, что из перечня террористов и экстремистов исключают бойцов чеченского «Ахмата», воевавших на Украине. Часть исключённых были осуждены по террористическим статьям.

См. также Список террористических организаций Список экстремистских организаций, публикуемый Министерством юстиции России

Примечания

Ссылки Перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга.

Категория:Экстремизм в России Категория:Википедия:Статьи с предупреждением об осторожности при редактировании Категория:Террористы России