Кризис воинского призыва на Украине — это термин, используемый для обозначения усилий по мобилизации украинцев в Вооружённые силы Украины и вызванных этим военных, политических и общественных противоречий. Среди них — попытки граждан Украины уклониться от приказов о призыве, скрыться или бежать из страны, наказания уклонистов, предусмотренные украинским законодательством, и требование к гражданам Украины регистрировать информацию для упрощения процесса призыва, а также использование работников ТЦК (территориальный центр комплектования) для насильственной мобилизации при сопротивлении граждан. Необходимость содержать достаточное количество войск для ведения боевых действий на передовой, чтобы остановить продвижение России и защитить суверенитет Украины, создала сложный политический баланс. При этом важно было соблюдать демократические принципы и права человека (которые в свою очередь не соблюдаются).

Нехватка личного состава в ВСУ После того, как попытки вторгнуться в Киев и Харьков в начале вторжения России в Украину провалились, Вооружённые силы России начали применять другую тактику ведения войны, используя своё численное преимущество в солдатах, оружии и военной технике. Они включали использование пехоты в качестве «человеческих волн» для продвижения на позиции противника с целью более глубокого закрепления, часто с большими потерями. В результате, несмотря на сохранение нескольких позиций на линии фронта стабильными в течение месяцев, различные подразделения ВСУ начали терять позиции из-за нанесённых потерь, что не позволяло дальнейшим подкреплениям подкреплять ослабленные позиции. Это, в свою очередь, привело к появлению многих уязвимых участков на тактически перерастянутой линии фронта, которые не могли быть усилены, когда российские войска атаковали их. Потери и отсутствие подкреплений также способствовали большей усталости и снижению морального духа передовых подразделений, действовавших на линии фронта в течение нескольких месяцев подряд без возможности ротации.

Наступление на Харьков 2024 года, начавшееся в мае, еще больше растянуло линию фронта в попытке увеличить вероятность военных прорывов, заставив несколько украинских бригад переместиться с позиций на Донбассе в приграничный район Харькова. В ответ украинские генералы также перенаправили солдат с тыловых позиций на боевые роли. Военный аналитик Майкл Кофман предсказал, что нехватка живой силы на Украине займёт месяцы, даже с учётом изменений в законах о мобилизации, и что новые поставки западной артиллерии и дальнобойного оружия, которые прибудут всего за несколько недель, сами по себе не смогут помочь ВСУ вернуть оккупированные территории.

Командир 93-й отдельной механизированной бригады Павел Палиса заявил, что нехватка личного состава была гораздо более существенной, чем нехватка боеприпасов, и что в результате одному солдату часто приходилось выполнять работу за троих или четверых. Он сообщил, что нехватка личного состава ослабляла не только передовые части, но и подразделения огневой поддержки и охраны, заставляя солдат выполнять свою работу и снижая их общую эффективность. Палиса отметил, что его бригада была в пять-семь раз меньше по численности, чем российские противники, в то время как другая бригада была в десять раз меньше, и что в результате российские силы могли позволить себе идти в наступление раз в неделю и терять несколько боевых машин и десятки солдат при каждой попытке. Он также сообщил, что сокращение численности личного состава привело к гибели большего количества опытных солдат, что затрудняло передачу военного опыта новым призывникам. Палиса отметил, что дополнительные войска позволят проводить более частые ротации и быстрее восстанавливать боевые возможности подразделений, сокращая их время нахождения на передовой. Это, в свою очередь, позволит солдатам отдыхать, а также проводить время со своими семьями, улучшая психологическое и физическое здоровье, мотивацию и моральный дух. К тому же это дало бы командирам больше времени на подготовку и реализацию боевых планов, что повысило бы эффективность воинских подразделений.

До вторжения России в Украину в феврале 2022 года на Украине находилось 8,7 миллиона мужчин призывного возраста, а к февралю 2024 года их число сократилось примерно до 5 миллионов из-за смертей и эмиграции. В июне 2024 года Центр анализа европейской политики подсчитал, что армии Украины понадобится на 400 000—500 000 солдат больше, чтобы противостоять российским наступлениям, поскольку ее гораздо большее население дает ей большее преимущество в размерах и скорости мобилизации. 14 мая глава украинской военной разведки генерал Кирилл Буданов сообщил, что он использовал все имеющиеся у него резервные подразделения. Хотя 35 % опрошенных украинских мужчин, не находящихся в армии, заявили, что готовы служить, факторы, повлиявшие на их решение не зачисляться, включали нехватку материалов и оборудования, ненадлежащую подготовку, риск смерти или ранения, неопределённость относительно того, когда и как будет проходить демобилизация, и страх перед некомпетентными офицерами и руководством.

Законодательство

Закон 10378 В апреле 2024 года Верховная рада приняла законопроект о мобилизации (законопроект № 10378) для «улучшения мобилизации, воинского учёта и военной службы», а также для уточнения мер и наказаний в отношении уклонистов от призыва после месяцев обсуждения более 4000 подготовленных поправок. Депутат Федор Вениславский заявил, что основной целью закона является регистрация всех призывников и их данных для определения того, кто может быть мобилизован, а кто может отсрочить призыв. Первоначально закон был представлен 25 декабря 2023 года. Лидер парламента Давид Арахамия заявил, что, хотя законодатели сделают все возможное, чтобы удовлетворить потребности военного командования, многие из запрашиваемых ими положений «прямо нарушают права человека», а другие не были «оптимально сформулированы». Возражения со стороны Комитета парламента по вопросам антикоррупционной политики и партии «Слуга народа» привели к тому, что законопроект прошел еще несколько месяцев внесения поправок. Многие законодатели критиковали неорганизованность обсуждений законопроекта.

Арахамия осудил предложение законопроекта о блокировании банковских счетов лиц, уклоняющихся от призыва, и предложение об отмене права отсрочки от призыва на военную службу для аспирантов без государственного финансирования. Другие области, которые требовали обширных дебатов, включали: отменять ли консульские услуги для незарегистрированных призывных украинских мужчин, укрывающихся за пределами Украины, и вводить ли ограничения на вождение и занятие определённых должностей для лиц, уклоняющихся от призыва.

11 апреля 2024 года состоялось окончательное голосование в «почти пустом зале», где после краткого обсуждения в законопроект были добавлены только 31 из более чем 4000 поправок, все из которых были предложены партией «Слуга народа». Была добавлена одна правка, рекомендованная военным руководством, которая отменила право на демобилизацию после 36 месяцев непрерывной службы, при этом было заявлено, что будущий законопроект определит условия демобилизации. Окончательный законопроект сохранил консульские ограничения для граждан, находящихся на борту, которые не зарегистрировались, в дополнение к запрету на вождение. Решение о демобилизации было оспорено несколькими законодателями из партии «Европейская солидарность».

Другое законодательство В апреле 2024 года президент Владимир Зеленский подписал законопроект 9281 о внесении изменений в раздел «О воинской обязанности и военной службе» в украинском законодательстве, снижающий возраст мобилизации с 27 до 25 лет, законопроект, который первоначально был принят парламентом в июне 2023 года. Призывы к мобилизации украинской молодёжи были выдвинуты в октябре 2023 года министром обороны Великобритании Беном Уоллесом. Также был подписан законопроект 10062, требующий от мужчин в возрасте от 25 до 60 лет предоставлять свои данные в электронный военный реестр «Oberig», включая номера телефонов, адреса электронной почты, знание иностранных языков, паспортные и визовые данные, водительские права, право гражданина владеть оружием, результаты медицинского обследования и сведения о военной службе. Подписанные законопроекты также изменили систему классификации граждан, разделив их на «годен» и «не годен» к военной службе, исключив категорию «ограниченно годен» и требуя от призывников-инвалидов проходить повторное медицинское обследование для определения их годности.

Законы, подписанные в мае 2024 года, возлагают на работодателей ответственность за хранение информации о сотрудниках, предоставление зданий, транспортных средств и другого имущества для военных нужд по запросу, содействие призыву, предоставление отчётов военным службам и повышение осведомлённости о военном учёте и соблюдении требований для сотрудников с помощью листовок, встреч или индивидуальных конференций. Также был принят указ, запрещающий отправку паспортов и удостоверений личности украинским мужчинам в возрасте от 18 до 60 лет, что позволяет получать эти документы только в отделениях миграционной службы в Украине. Указ не распространяется на украинцев с ограниченными возможностями, тех, кто помогает родственникам с ограниченными возможностями, больным или сиротам, или жертвам «российской агрессии». Другие законы, подписанные Зеленским, включают увеличение штрафов за нарушение законов о мобилизации и разрешение заключенным подписывать добровольные контракты на мобилизацию в обмен на условно-досрочное освобождение, в результате чего было мобилизовано около 2750 заключенных.

Отставки Несколько депутатов попросили покинуть парламент на время обсуждения в связи с уходом на военную службу, занятием других государственных должностей или из-за того, что их интересы или перспективы не были учтены. Ольга Василевская-Смаглюк проголосовала против многих запросов и раскритиковала законодателей, чьи заявления были ложными или незначительными, за то, что они были сосредоточены на прибыли и использовании своего статуса в своих интересах вместо изначальной цели законодателей — служить Украине и ее гражданам. Она также заявила, что одобрение всех запросов оставит количество парламентариев на «границе конституционности». Член Центра политико-правовых реформ Юлия Кириченко выразила обеспокоенность тем, что сокращение количества депутатов в парламенте затруднит достижение большинства по законодательству, что, в свою очередь, задержит принятие важных решений, необходимых в военное время.

Сопротивление призыву

Территориальные центры набора

Сотрудникам ТЦК было поручено проверять документы мужчин и доставлять повестки. Офицеры регулярно сталкивались с оскорблениями и спорами с прохожими. Многие уклонисты от призыва прятались в своих домах или пытались дать взятки офицерам по мобилизации, чтобы избежать конфронтации. Было создано несколько групп в социальных сетях, содержащих десятки тысяч участников, для оповещения мужчин о передвижениях офицеров по мобилизации, чтобы они могли избежать конфронтации.