Центр содержания террористов (, сокращённо CECOT) — тюрьма строгого режима, расположенная в Теколуке, Сальвадор. Она была построена в конце 2022 года в ходе масштабной операции по подавлению банд в Сальвадоре и открыта правительством Сальвадора в январе 2023 года.
CECOT принял первые 2000 заключённых в феврале 2023 года, а по состоянию на 11 июня 2024 года в нём содержалось 14 532 заключённых. CECOT, рассчитанная на 40 000 заключённых, является крупнейшей тюрьмой в Латинской Америке и одной из крупнейших в мире по количеству заключённых. CECOT, а также методы борьбы с преступностью в целом, стали предметом внимания международных СМИ, получив как похвалу в адрес правительства Сальвадора, так и критику за предполагаемые нарушения прав человека.
Предыстория
Насилие со стороны банд С 25 по 27 марта 2022 года в результате бандитского насилия в Сальвадоре погибло 87 человек; 62 человека были убиты 26 марта, этот день стал самым смертоносным в современной истории Сальвадора. В ответ на насилие правительство Сальвадора начало широкомасштабную кампанию против преступных бандQué es un Régimen de Excepción — El Salvador — Alianza Americas. Президент Сальвадора Найиб Букеле призвал к введению чрезвычайного положения, которое позволяет представителям государства приостанавливать действие определённых законов и конституционных прав во имя общественного блага. В последующие семь месяцев правительство Букеле арестовало более 55 000 человек в ходе облавы на членов банд, что, вероятно, было бы невозможно без введения чрезвычайного положения, ограничивающего конституционные права.
В связи с высокой активностью предполагаемых членов банд, арестованных силами внутренней безопасности страны, в июле 2022 года правительство объявило о строительстве новой тюрьмы, рассчитанной на 40 000 человек для размещения арестованных, а также для разгрузки переполненных тюрем Сальвадора, таких как тюрьма Сакатеколука. На момент открытия CECOT (в январе 2023 года) в ходе репрессий было арестовано более 62 000 человек. Дополнительные меры, принятые правительством Сальвадора, которые привели к притоку заключённых, принадлежащих к бандам, включают в себя бессрочный период предварительного заключения, который позволяет правительству содержать подозреваемых членов банды под стражей до вынесения приговора.: 61 ребёнок в возрасте от 12 лет может быть привлечён к ответственности за потенциальное членство в банде, и около 1600 детей были арестованы с момента внесения поправок в этот закон по состоянию на ноябрь 2022 года.
Известные банды Банды Mara Salvatrucha (MS-13) и 18th Street (Barrio 18) были образованы в 1980х годах в американском штате Калифорния иммигрантами из Центральной Америки. В Сальвадоре обе банды получили влияние в 1990-х годах, после того как некоторые члены банды были депортированы из Соединённых Штатов в Сальвадор. Вместе они ответственны за большую часть насильственных преступлений со стороны организованной преступностиМеждународная кризисная группа. Другие известные банды в Сальвадоре включают Mao Mao, Miranda Loca и La Maquina.
MS-13 является крупнейшей преступной группировкой в Сальвадоре. В 2012 году, во время президентства Маурисио Фунеса, сальвадорское правительство выплатило MS-13 25 миллионов долларов США в рамках перемирия между бандами на 2012—2014 годы. Взамен MS-13 обязалась прекратить криминальную войну со второй по величине конкурирующей группировкой Barrio 18, чтобы помочь правительству снизить уровень насильственных преступлений в стране. Соглашение между правительством и бандой вызвало широкие дебаты в Сальвадоре по поводу своей законности, прежде чем окончательно развалилось в 2014 году. После окончания перемирия внутри MS-13 усилилась напряжённость, связанная с распределением государственных выплат, при этом некоторые члены банды утверждали, что значительная часть правительственных выплат досталась главарям группировки. После окончания соглашнеия, MS-13 заняла более агрессивную позицию, нападая на торговцев кокаином с целью контроля над ключевыми каналами наркоторговли, что привело к росту насилия.
Тюремное учреждение Весь участок земли, отведённый под CECOT, занимает 410 акров (170 га), в то время как сам комплекс зданий занимает около 57 акров (23 га). Центр был намеренно построен в изолированном районе, вдали от государственных учреждений, городских центров или любого контакта с внешним миром. На объекте установлены автономные системы водоснабжения и электроснабжения, что ещё больше отдаляет его от остальной части Теколуки. Сигнал сотовой связи глушится в радиусе двух километров от объекта. Восьмикамерные блоки в CECOT занимают около 50 000 квадратных метров (540 000 квадратных футов). Контракт на строительство тюрьмы был подписан двумя сальвадорским фирмами OMNI и DISA, и мексиканской фирмой Contratista General de América Latina SA de CV. Стоимость тюрьмы составила 100 миллионов долларов США.
При входе в тюрьму заключённые проходят тщательную проверку службами безопасности. Для предотвращения попадания запрещённых предметов в охраняемую зону каждый посетитель должен пройти тщательный досмотр посредством рентгеновских аппаратов. Посетители также обязаны сообщить, имеют ли они татуировки. Для заключённых, переводимых в CECOT, после личного обыска следует процесс регистрации и записи их личной информации, сведений об их криминальном прошлом. Дополнительные меры безопасности включают постоянное видеонаблюдение за всем комплексом, полностью укомплектованный арсенал с огнестрельным оружием и снаряжением для подавления беспорядков, а также проволочное ограждение под напряжением 15 000 вольт, окружающее учреждение. Тюрьма также окружена слоем гравия, чтобы при попытке побега были слышны шаги беглеца, четырьмя стенами высотой 9,8 фута (3,0 м) и толщиной 23,6 дюйма (60 см), увенчанными колючей проволокой, и 19 сторожевыми вышками.
В восьми основных блоках камеры объединены в модули. Каждый модуль содержит два туалета, две раковины и 80 металлических коек (без матрасов) для 80 заключённых, но иногда может быть рассчитан на более чем 100 человек. Койки расположены на четырёх уровнях. Хотя заключённые имеют постоянный доступ к раковинам, подача воды управляется охранниками снаружи камеры. Камеры видеонаблюдения контролируют каждую камеру. Потолки камер сделаны из «ромбовидной сетки», что позволяет охранникам наблюдать за заключёнными сверху. Сетка сделана из заострённого металла, чтобы заключённые не могли на ней висеть. Освещение в камерах и блоке никогда не выключается, сделано это для того, чтобы заключённые потеряли счёт времени и охране было проще контролировать их. По данным Financial Times, каждому заключённому в общей камере в среднем выделяется 0,6 квадратных метра (6,5 квадратных футов) пространства. При вместимости 40 000 заключённых CECOT вдвое превышает общую численность населения кампуса пенитенциарных учреждений Мармара в Стамбуле, Турция, что делает CECOT крупнейшей в мире тюрьмой по общей вместимости. Отдельно от основных модулей находятся коридоры одиночных камер (карцер). В карцере есть только бетонная плита для сна, туалет и раковина для умывания. В них нет искусственного света за исключением небольшого отверстия в потолке, а охранники могут наблюдать за заключёнными через небольшое окно в двери. Заключённые могут содержаться в одиночном заключении до 15 дней.
Питание заключённых состоит из одного и того же меню ежедневно, три раза в день. На завтрак — рис, фасоль, сливки и лепёшки. На обед и ужин — белый рис, макароны и лепёшки. Сваренные вкрутую яйца — три раза в неделю. Выпечка — два раза в неделю. И с каждым приёмом пищи — чередующийся напиток, такой как кофе или сладкий напиток. Заключённые вынуждены есть руками, так как охранники считают вилки и ножи потенциальным оружием. Еда подаётся в индивидуальных пластиковых контейнерах, которые заключённые должны вымыть после еды. Заключённые носят униформу, состоящую из рубашки, шорт и пластиковой обуви белого цвета. Заключённые также получают простыню, полотенце и пару носков, а также туалетные принадлежности. Их головы бреют каждые пять дней. Заключённым разрешается выходить из своих камер только на 30 минут в день для занятий спортом. Они также могут работать на тюремной фабрике по производству ткани. В каждой камере есть две Библии, разрешённые для чтения. Заключённым запрещены все контакты с внешним миром, включая посещения родственников и телефонные звонки. В случае появления новых обвинений заключённого ведут в отдельное помещение, где он может поговорить со своим адвокатом по видеосвязи или посмотреть заседание суда.
Тюрьму охраняют 1000 охранников, 600 солдат и 250 полицейских. При максимальной вместимости в тюрьме на одного охранника приходится 40 заключённых. На девятнадцати сторожевых вышках — семь по периметру и двенадцать внутри — по семь солдат в каждой. В интересах обеспечения благополучия охранников в учреждении есть помещения для отдыха, зоны отдыха со столами для пинг-понга, ванные комнаты, шкафчики и тренажёрный зал для охранников и сотрудников полиции. В видеозаписи своего посещения тюрьмы, размещённой на YouTube самим Букеле, он утверждает, что такие условия для охранников призваны исправить ошибки в предыдущих подходах к заключению в Сальвадоре: «Раньше у членов банды были проститутки и PlayStation, телевизоры, наркотики, мобильные телефоны и компьютеры. А охранники и солдаты спали на полу. Всё было наоборот».
Реакции
Правительство Сальвадора Правительство Букеле открыто хвалит CECOT и его масштабные меры по борьбе с бандитизмом. Букеле назвал Центр содержания под стражей террористов «самой критикуемой тюрьмой в мире». 20 марта 2023 года Министерство юстиции и общественной безопасности отпраздновало 350-й день правления Букеле без единого убийства. На правительственном сайте регулярно публикуются статьи, соответствующие миссии CECOT и более масштабным мерам по борьбе с бандами, включая публикацию от 20 апреля 2023 года под названием «Война с бандами не прекращается», в которой подробно описывается поимка и предстоящее заключение двух членов MS-13.
1 февраля 2023 года Букеле написал в Twitter: «Сальвадор сумел превратиться из самой небезопасной страны в мире в самую безопасную страну в Америке. Как мы это сделали? Посадив преступников в тюрьму. Есть ли там место? Теперь да. Смогут ли они отдавать приказы изнутри? Нет. Могут ли они сбежать? Нет. Работа здравого смысла». Его заявление сопровождалось видео, демонстрирующим огромные размеры тюрьмы.
Обвинения в злоупотреблениях и нарушениях прав человека С момента открытия CECOT, а также с начала репрессий правительства против банд правительство Сальвадора стало объектом широко распространенных обвинений в нарушении прав человека. До того, как было объявлено о строительстве CECOT, Human Rights Watch опубликовала подробный отчёт о предполагаемых нарушениях прав человека, совершенных правительством. Human Rights Watch обвиняет правительство Сальвадора в «произвольных арестах, насильственных исчезновениях, пытках и других видах жестокого обращения с задержанными, а также существенных нарушениях надлежащей правовой процедуры». Примечательно то, что в отчёте утверждается, что в рамках недавних репрессий против банд правительство произвело десятки тысяч арестов без достаточных доказательств. Утверждается, что некоторые из этих арестов были произведены исключительно на основании внешности или социального происхождения лиц, предположительно связанных с бандами. Human Rights Watch утверждает, что эти аресты непропорционально обременили наиболее социально и экономически неблагополучных сальвадорцев.