«Прокламация об нейтралитете» () — постановление, изданное президентом США Джорджем Вашингтоном 22 апреля 1793 года, в котором Соединённые Штаты объявлялись нейтральной в конфликте между революционной Францией и Великобританией. Согласно прокламации, любому американцу, оказывающему помощь любой стране, находящейся в состоянии войны, угрожало судебное разбирательство.
Предыстория Известие о том, что революционная Франция объявила войну Великобритании в феврале 1793 года и вступила в состояние войны со всей Европой достигло Америки только в первой половине апреляSchultz, Kevin M. (2018). HIST (5 ed.). Boston, MA: Cengage Learning. p. 150. ISBN 978-1-337-29416-4.. Президент Вашингтон находился в Маунт-Верноне на похоронах своего , когда ему сообщили об этомJones, Robert F. (2002). George Washington : Ordinary Man, Extraordinary Leader. New York: Fordham University Press. p. 139. ISBN 978-0-8232-2187-5.. Он поспешил вернуться в Пенсильванию и 19 апреля созвал заседание кабинета. Члены правительства согласились с тем, что необходим нейтралитет; страна была слишком молода, а её вооруженные силы слишком малочисленны, чтобы рисковать каким-либо взаимодействием с Францией или Великобританией. Было единогласно решено издать прокламацию, «запрещающую гражданам принимать участие в любых военных действиях на море от имени или против любой из воюющих держав»Morse, John Torrey (1876). The Life of Alexander Hamilton. Little, Brown, and Company. pp. 84–85..
Государственный секретарь Томас Джефферсон, в частности, усмотрел в этом вопросе влияние федералистов — своих политических соперников; однако он тоже согласился с тем, что необходимо принять декларацию, хотя, возможно, и не официальную. На заседании кабинета 14 января он утверждал, что, хотя нейтралитет является sine qua non, нет реальной необходимости провозглашать его немедленно или даже официально; возможно, в официальном заявлении вообще не будет необходимости. Джефферсон намекнул, что Соединённые Штаты могли бы объявить о своем нейтралитете за определенную цену: «Почему бы не потянуть время и не заставить страны претендовать на [американский] нейтралитет?». В ответ министр финансов Александр Гамильтон заявил, что американский нейтралитет не подлежит обсуждению. В конце концов Джефферсон подал в отставку с поста госсекретаря из-за несогласия с провозглашением нейтралитетаTucker, George (1837). The Life of Thomas Jefferson, Third President of the United States; 2 vol. Carey, Lea & Blanchard, v. 1, p. 523..
Дебаты Издание прокламации положило начало между Александром Гамильтоном (писавшим от имени федералистов) и Джеймсом Мэдисоном (писавшим от имени демократов-республиканцев), широко известной как по псевдонимам авторов. В своих семи эссе Гамильтон рассматривал возражения против провозглашения. Среди его аргументов были следующие:
Постановление, по сути, было конституционным, поскольку, хотя Конгресс обладает исключительным правом объявлять войну, «обязанность исполнительной власти — сохранять мир до тех пор, пока война не будет объявлена»Hamilton, Alexander (2007). "Pacificus Number I". In Frisch, Morton J. (ed.). The Pacificus-Helvidius Debates of 1793-1794: Toward the Completion of the American Founding. Indianapolis: Liberty Fund. pp. 8-17. ISBN 978-0-86597-688-7.; Прокламация о нейтралитете не нарушала Американо-французский оборонительный пакт 1778 года, как утверждали демократы-республиканцы. Этот договор, по замечанию Гамильтона, был оборонительным союзом и не распространялся на наступательные войны, «а именно Франция объявила войну другим европейским державам», а не наоборотChernow, Ron (2004). Alexander Hamilton. New York: Penguin Press. pp. 442. ISBN 1-59420-009-2.; Встав на сторону Франции, Соединённые Штаты оставили бы себя открытыми для нападений в пределах американских границ со стороны правительств Великобритании и Испании, которые подняли бы на борьбу «многочисленные индейские племена», находящиеся под влиянием этих двух правительств.
Томас Джефферсон, прочитавший несколько эссе Пацификуса, воодушевил Джеймса Мэдисона ответить. Поначалу он колебался. Со своей плантации в Виргинии Мэдисон писал Джефферсону отмазки, почему не мог написать ответ, в том числе, что у него не было необходимых книг и бумаг, чтобы опровергнуть Пацификуса, что летняя жара была «невыносимой» и что у него в доме было много гостей, которые чрезмерно пользовались его радушным приёмом. В конечном счёте Мэдисон согласился на просьбу Томаса, хотя позже написал ему: «Мне пришлось заставить себя ответить. Я действительно могу сказать, что нахожу это самым неприятным из всего, что я когда-либо испытывал».
Пять эссе Мэдисона отражали уровень враждебности, возникшей между двумя политическими группировками. Мэдисон продемонстрировал строгий конструкционистский взгляд как на Конституцию, так и на Прокламацию, требуя, чтобы Конгресс, а не президент, обладал полной властью над всеми иностранными делами, за исключением тех областей, которые указаны в Конституции. Он обвинил федералистов, и в частности Гамильтона, и всех, кто поддержал Прокламацию, в том, что они были тайными монархистами, заявив: «[Не]давно было опубликовано несколько статей за подписью Пацификуса, которые были прочитаны с особым удовольствием и аплодисментами иностранцами и дегенеративными гражданами среди нас, которые ненавидят наше республиканское правительство и Французскую революцияю».
Примечания
Ссылки Текст Прокламации на сайте Юридической библиотеки имени Лилиан Голдман
Категория:Прокламации Категория:Указы Президента США Категория:Документы XVIII века Категория:1793 год в международных отношениях Категория:1793 год в США Категория:Президентство Джорджа Вашингтона Категория:Американо-французские отношения Категория:Нейтралитет