{"type": "FeatureCollection", "features": [
{ "type": "Feature", "geometry": { "type": "Point", "coordinates": [28.4726, 68.4758] }, "properties": { "title": "Raja-Jooseppi", "marker-color": "ff0000", "marker-symbol": "-number-see", "marker-size":"small"} },
{ "type": "Feature", "geometry": { "type": "Point", "coordinates": [29.0346, 66.9441] }, "properties": { "title": "Salla", "marker-color": "ff0000", "marker-symbol": "-number-see", "marker-size":"small"} },
{ "type": "Feature", "geometry": { "type": "Point", "coordinates": [30.1036, 65.7981] }, "properties": { "title": "Kuusamo", "marker-color": "ff0000", "marker-symbol": "-number-see", "marker-size":"small"} },
{ "type": "Feature", "geometry": { "type": "Point", "coordinates": [29.98475, 64.545017] }, "properties": { "title": "Vartius", "marker-color": "ff0000", "marker-symbol": "-number-see", "marker-size":"small"} },
{ "type": "Feature", "geometry": { "type": "Point", "coordinates": [30.62925, 62.170817] }, "properties": { "title": "Niirala", "marker-color": "ff0000", "marker-symbol": "-number-see", "marker-size":"small"} },
{ "type": "Feature", "geometry": { "type": "Point", "coordinates": [29.609444, 61.503333] }, "properties": { "title": "Parikkala", "marker-color": "ff0000", "marker-symbol": "-number-see", "marker-size":"small"} },
{ "type": "Feature", "geometry": { "type": "Point", "coordinates": [28.8372, 61.1261] }, "properties": { "title": "Imatra", "marker-color": "ff0000", "marker-symbol": "-number-see", "marker-size":"small"} },
{ "type": "Feature", "geometry": { "type": "Point", "coordinates": [28.546867, 60.962467] }, "properties": { "title": "Nuijamaa", "marker-color": "ff0000", "marker-symbol": "-number-see", "marker-size":"small"} },
{ "type": "Feature", "geometry": { "type": "Point", "coordinates": [28.305278, 60.864167] }, "properties": { "title": "Vainikkala", "marker-color": "5E74F3", "marker-symbol": "-number-see", "marker-size":"small"} },
{ "type": "Feature", "geometry": { "type": "Point", "coordinates": [27.85, 60.605] }, "properties": { "title": "Vaalimaa", "marker-color": "ff0000", "marker-symbol": "-number-see", "marker-size":"small"} },
]}Кризис на российско-финляндской границе начался в ноябре 2023 года, когда в Финляндию начали прибывать крупные потоки просителей убежища из России на российско-финляндскую границу. В конце ноября сообщалось, что за тот же месяц границу пересекло около 900 просителей убежища. В Финляндии события рассматриваются как преднамеренное вмешательство со стороны России, поскольку российские власти доставляют людей к финским пограничным пунктам. Ситуация на границе стала значимым вопросом национальной безопасности Финляндии.
В марте 2024 года правительство Петтери Орпо направило на общественное обсуждение проект закона, который позволял бы возвращать просителей убежища обратно в Россию на восточной границе с определёнными ограничениями. Речь идёт о законе-исключении, то есть о временном ограничении основных прав. Закон должен был быть временным и действовать в течение одного года с момента вступления в силу. Применение закона потребует ситуации, когда национальной безопасности есть серьёзные угрозы. Решение также может быть принято превентивно. По словам Орпо, Финляндия должна быть готова к тому, что давление России, с использованием въезда в страну как инструмента, продолжится на восточной границе долгое время и примет более широкие и серьёзные формы, чем ранее. Возврат не коснётся особенно уязвимых категорий, таких как дети и инвалиды. Однако просить убежище смогут те, кто действительно рискует быть подвергнут смертной казни, пыткам или другому бесчеловечному обращению в случае возвращения. Это будет проверяться путём опроса прибывающих. Политическая партия Левый союз сразу заявил о своём несогласии с законом. Президент Финляндии Александр Стубб положительно отнёсся к разрабатываемому закону о границе. По его словам, законодательство о предоставлении убежища больше не работает в современных условиях.
Предыстория
Договоры о границе В 2012 году Финляндия и Россия заключили договор о границе, который касался трансграничного сотрудничества. Финляндия отказалась от этого договора в феврале 2022 года.
Зимой 2015—2016 годов через границу приходили просители убежища из разных стран. В январе и феврале 2016 года их количество превысило тысячу. Советник по внешней политике президента Финляндии Микко Хаутала связывался с российской стороной, а руководство Финляндии вело переговоры с Россией о двустороннем договоре, согласно которому пересечение границы в Лапландии разрешалось только гражданам Финляндии, России и Беларуси.
В апреле 2023 года Россия заморозила счета финских представительств в России в ответ на ограничение использования банковских услуг российских представительств в Финляндии. 16 сентября 2023 года Финляндия запретила въезд в страну легковых автомобилей с российскими регистрационными номерами. В конце сентября Финляндия значительно ограничила въезд граждан России с туристическими целями. Решением правительства была поставлена цель полностью прекратить туристические поездки и транзит через страну, а также существенно ограничить приём заявлений на визу.
20 октября 2023 года премьер-министр России Михаил Мишустин подписал распоряжение о прекращении действия договора о границе. В конце октября 2023 года Россия вызвала посла Финляндии в Москве Антти Хелантеря для объяснений и направила Финляндии ноту, касающуюся прекращения сотрудничества по границе. Министерство иностранных дел Финляндии не раскрыло подробностей содержания ноты.
События
Обострение ситуации К юго-восточным пограничным пунктам Финляндии с начала августа 2023 года по 12 ноября прибыло 91 соискатель убежища без необходимых проездных документов. Количество прибывающих начало быстро расти на неделе, начавшейся 13 ноября, когда на границу приходили уже несколько десятков человек в день. В то же время правительство Финляндии стало указывать на происходящее как на гибридную войну со стороны России. По данным Пограничной службы Финляндии, особенно большая часть соискателей убежища была из Сирии.
Дискуссия перед закрытием границы До закрытия пограничных пунктов правительство пыталось применить более жёсткие меры, однако, по словам заместителя канцлера юстиции Микко Пуумалайнена, это не давало бы достаточных гарантий того, что сохранится реальная и эффективная возможность подать прошение о международной защите в Финляндии. Руководитель сетевой программы Европейского центра передового опыта по противодействию гибридным угрозам Юкка Саволайнен раскритиковал решение Пуумалайнена заблокировать предложение правительства об ужесточении ограничительных мер на восточной границе. Позднее Саволайнен заявил, что в Финляндию «потенциально может прибыть немыслимое количество людей». Он указал на один из принципов международного права, согласно которому государство не обязано соблюдать договор, который становится для него опасным. Что касается права ЕС, по его словам, в основных договорах приоритет отдаётся национальной безопасности.
Согласно опросу финской газеты Helsingin Sanomat, 75 процентов финнов хотели бы закрыть всю восточную границу, а почти треть поддерживала идею о том, что правительство может не соблюдать некоторые требования международных соглашений, если, по его мнению, этого требует ситуация в сфере безопасности.
После того как было принято решение закрыть восточную границу полностью, канцлер юстиции Туомас Пёсти заявил, что, по его оценке, ситуация соответствует определению «крайне исключительных обстоятельств», указанному в заключении Конституционного комитета по закону о пограничной охране.
Министр обороны Антти Хяккянен 18 ноября отметил, что при необходимости будет закрыта вся восточная граница. На тот момент на границу прибыло около 300 соискателей убежища. Председатель парламента Юсси Халла-ахо 19 ноября заявил, что Россия может направлять в Финляндию переодетых в соискателей убежища бойцов российских спецподразделений или солдат частной военной компании «Вагнер». По словам Халла-ахо, «Вагнер» уже нанимал наёмников в Африке и на Ближнем Востоке.
В памятной записке, подготовленной государственным советом, также отмечалось, что в Финляндию могли прибыть военные преступники, радикализированные лица, члены преступных организаций или солдаты, выдающие себя за гражданских. В документе говорится, что действия России представляли угрозу национальной безопасности Финляндии. Феномен на восточной границе и риск его расширения создавали серьёзную угрозу национальной безопасности и общественному порядку. Большое количество соискателей убежища также позволяло бы направить в Финляндию группы людей с иными целями. Власти отмечали наличие элементов международной преступности. Вероятно, что явление приведёт к росту чувства небезопасности в обществе. По данным Национального полицейского управления, среди прибывших были замечены лица, потенциально опасные с точки зрения безопасности. В марте 2024 года Центральная криминальная полиция сообщила, что за несколько месяцев через восточную границу в Финляндию прибыло несколько десятков человек, которые могут представлять угрозу внутренней безопасности. До этого полиция безопасности также информировала о возможных угрозах, связанных с соискателями убежища, прибывшими через восточную границу. КРП отметила, что из-за большого числа прибывающих провести оценку риска по каждому человеку было невозможно.
Целью России может быть также воздействие на внутреннюю сплочённость Финляндии. Национальное полицейское управление ожидало, например, увеличения числа демонстраций и контрдемонстраций, что могло бы привести к углублению противостояния. Против закрытия восточной границы неоднократно проходили акции протеста, в том числе в Хельсинки. Премьер-министр Швеции Ульф Кристерссон заявил, что ситуация приблизила российское нападение на Украину к Северным странам. Исследователь Финского института международных отношений Маргарита Завадска заявила в шведской газете Aftonbladet, что Россия добилась своей цели спровоцировать Финляндию.
11 ноября сообщалось, что поездка из Туниса через Москву к финской границе по студенческой визе стоила около 5 000 евро. Профессор Варшавского университета, специалист по миграции в Европу Мачей Душчик назвал ситуацию гибридной войной и отметил, что преступными сетями управляют турецкие и саудовские группировки, которые эффективно выстроили связи по всему миру. Он добавил, что перенаправление мигрантов является источником дохода как для Белоруссии, так и для России. Душчик предупредил Финляндию и призвал её быть крайне готовой к новым провокациям, поскольку, по его мнению, Россия не намерена прекращать свои действия. По его словам, людей привлекает в Финляндию и система социального обеспечения.
Решения Финляндии по ситуации на восточной границе быстро распространялись в арабоязычных группах социальных сетей, которые контролируются контрабандистами. В этих группах соискатели убежища, контрабандисты и другие участники делятся информацией о возможности попасть в Финляндию или другие страны. Финское радио Yleisradio изучила сотни сообщений, опубликованных в арабоязычных социальных сетях в ноябре 2023 года. Многие группы на Facebook и в мессенджере Telegram были крупными и действовали много лет. Некоторые имели до 200,000 подписчиков. Во время кризиса Финляндия стала главной темой обсуждений вместо других европейских стран. В сообщениях контрабандисты рекламировали Финляндию как лёгкий маршрут в Европу. В конце ноября одной из обсуждаемых тем было заявление пограничных властей Финляндии о том, что южные пункты пропуска Ваалимаа, Нуийямаа, Иматра и Нииррала должны открыться снова 23 декабря.
По словам пересекавших границу, российские власти участвовали в доставке мигрантов к финской границе и запрещали им возвращаться в Россию. Один из пересекших границу сообщил, что на российской пограничной заставе слышал, что если финская граница закроется, Россия направит беженцев в Норвегию, Эстонию или Литву.