Степан Петрович Земцо́в (род. , Москва) — российский экономист и экономико-географ, доктор экономических наук, заведующий лабораторией исследований экономики развития и преподаватель РАНХиГС, преподаватель МГУ, заместитель главного редактора «Журнала Новой экономической ассоциации». Руководитель научно-исследовательских и консалтинговых проектов.
Образование Учился в лицее №14. Был в числе победителей Всероссийских олимпиад по географии 2003, 2004 и 2005 гг., а также участник международных олимпиад в 2003Наши в Америке и 2004 гг.
В 2010 г. с отличием окончил кафедру экономической и социальной географии России Географического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова (специальность — «География»). Научный руководитель — В. Л. Бабурин, специалист в области математических методов в экономической географии. Лауреат стипендии Президента Российской Федерации. В 2011 г. обучался в РЭШ. Кандидат географических наук (МГУ, географический факультет, кафедра экономической и социальной географии России) (2013 г.). Тема диссертации «Инновационный потенциал регионов России». Работа посвящена факторам и особенностям научно-технологического развития регионов России в постсоветский период. Научный руководитель — д.г.н. В. Л. Бабурин, оппоненты: д.г.н. А. И. Трейвиш, к.г.н. Ю. Ю. Росич. Доктор экономических наук (Институт прикладных экономических исследований, РАНХиГС) (2025 г.). Тема диссертации: «Предпринимательство в регионах России: теория и эмпирика». Диссертация посвящена исследованию факторов и инструментов повышения предпринимательской активности в регионах России. Научный руководитель — д.э.н. В. В. Климанов. Оппоненты: д.э.н. О. В. Кузнецова, д.э.н. Л. Э. Лимонов, д.э.н. А. Н. Швецов. Неоднократно проходил повышение квалификации в России и за рубежом, в частности в Университете ООН.
Профессиональная деятельность С 2007 по 2014 г. занимал различные научные должности в МГУ имени М. В. Ломоносова, в том числе в рамках мегагранта по оценке влияния природных изменений и рисков на экономику (руководитель К.П. Колтерманн). В 2008 г. стажировался в Министерстве регионального развития Российской Федерации. В 2010—2011, 2012—2013 гг. участвовал в проектах Центра стратегических разработок. С 2014 г. старший научный сотрудник РАНХиГС. С 2016 г. преподаватель кафедры экономической и социальной географии России МГУ им. М. В. Ломоносова. С 2017 по 2019 г. руководил научной лабораторией в ИМЭИ ВАВТ Минэкономразвития РФ. С 2020 г. организовал и руководит научной лабораторией в Президентской Академии.
Член Программного комитета международных научно-практических конференций «Региональное развитие до и после пандемии» (Москва, РАНХиГС, 15-16 июля 2021 г.)Международная научно-практическая конференция «РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДО И ПОСЛЕ ПАНДЕМИИ», 15-16 июля 2021 г., РАНХиГС, г. Москва // ИСТИНА ЦЭМИ РАН и «Российское предпринимательство в новых условиях» (Москва, РАНХиГС, 3 апреля 2023 г.). Координатор VI Российского экономического конгресса в 2026 г.. Пленарный докладчик на V Российском экономическом конгрессе. Спикер, модератор и организатор секций на Форуме Стратегов, Красноярском экономическом форуме, Гайдаровском Форуме, Российском Венчурном Форуме, Конгрессе Европейской Ассоциации региональной науки и др.
Участник разработки Стратегии развития малого и среднего предпринимательства Российской Федерации до 2030 года. Более 15 лет занимается региональным анализом и стратегическим планированием, подготовил более 15 стратегий развития регионов и городов. Работал в 50 субъектах Российской Федерации и 4 республиках бывшего СССР. Неоднократно привлекался в экспертные советы органов власти.
Входит в кадровый управленческий резерв России в области науки, технологий и высшего образования. Полуфиналист конкурса «Лидеры России. Наука».
Рецензент ведущих экономических и географических научных журналов, книг и диссертаций.
Имеет благодарственные письма от федеральных органов власти. Лауреат премии Правительства Москвы молодым ученым за 2025 г.
Преподавательская деятельность С 2006 по 2010 гг. преподавал в Московском институте открытого образования. Преподает в Московском университете на географическом факультете, а также на курсах переподготовки и повышения квалификации в РАНХиГС.
Доклад С. П. Земцова (в соавторстве) «Развитие малого и среднего предпринимательства в России в контексте реализации национального проекта» входит в список литературы учебной программы «Публичное право и публичные финансы» Высшей школы экономикиНаучно-исследовательский семинар «Публичные финансы в цифровую эпоху» // Программа курса «Публичное право»). — М.: ВШЭ. 2023.. Работы С. П. Земцова (в соавторстве) входят в список рекомендуемой литературы учебной программы РУДН Рабочая программа дисциплины «Бизнес-климат и регулирование иностранных инвестиций в РФ». // Программа бакалавриата «Международные экономические отношения и внешнеэкономическая деятельность». — М.: РУДН. 2024..
Автор первого в России курса лекций (совместно с В.Л. Бабуриным) по «Географии инновационных процессов» в МГУ.
Руководитель студенческих исследований и преподаватель в РАНХиГС. Член диссертационного совета в РАНХиГС.
Научно-исследовательская деятельность Область научных интересов: экономика и география развития, предпринимательство, стратегическое планирование, научно-технологическое развитие, влияние природной среды и процессов на экономическое развитие.
Автор более 200 научных публикаций, в том числе в ведущих научных журналах: «Regional studies», «Вопросы экономики», «Журнал Новой экономической ассоциации», «Вестник Московского университета», «Известия РАН. Серия географическая», «Экономическая политика», «Scientometrics», «Regional research of Russia», «Baltic region», «Foresight and STI Governance», «Региональные исследования», «Экономика региона», «Известия Русского географического общества» и др.
Соавтор книг «В поисках предпринимательства в России», «Инновационный потенциал регионов России», «Общество и пандемия» , «Research Agenda for Entrepreneurship Policy», «Развитие малого и среднего предпринимательства в России в контексте реализации национального проекта», «Малый и средний бизнес как фактор экономического роста России», Национальный доклад «Высокотехнологичный бизнес в регионах России».
Эксперт РАН. Заместитель главного редактора Журнала Новой экономической ассоциации.
В цикле работ Земцов С. П. решается значимая проблема научно-методологического обеспечения роста и устойчивости экономик регионов России, в том числе в условиях внешних шоков, путем выявления факторов и обоснования подходов к развитию конструктивного предпринимательства, в том числе технологического. Для этого на основе строгих научных методов пространственного, статистического и социологического анализа объясняются причины, почему в одних странах и регионах предпринимательство, а вместе с ними и новые технологии относительно развиты на протяжении столетий и повышают устойчивость и темпы роста экономики, а в других — предпринимательская активность стагнирует даже при существенной господдержке, лишая экономику источников роста. Учёный выявил многовековые волны в динамике деловой активности населения в России. Среди обнаруженных значимых факторов деловой активности: природно-географические издержки, агломерационные и кластерные эффекты, структурные особенности экономики, социокультурные нормы, инвестиционный климат, концентрация человеческого капитала, спрос и предложение предпринимательских услуг, господдержка и др. Решение указанной проблемы позволяет сформировать основы стратегического планирования и доказательную базу для проведения научно обоснованной экономической и пространственной политики, в частности в рамках предлагаемой ученым стратегии «умной диверсификации» регионов и построения предпринимательских геосистем. Проведенное учёным моделирование делает возможным проводить количественные оценки эффективности госполитики для повышения общественного благосостояния, что применялось в работах для ФОИВ и Счётной Палаты России. По оценке Академика РАН В.М. Полтеровича можно говорить о зачатках пространственной (эволюционно-институциональной) теории предпринимательства.
Входит в ТОП-40 наиболее цитируемых российских экономистов и ТОП-10 географов по индексу Хирша по ядру РИНЦ: 22. Один ведущих специалистов по экономике предпринимательства и регионалистике в России.
Труды Земцов С. П. Предпринимательство в регионах России: теория и практика. Диссертация на соискание учёной степени доктора экономических наук. — М.: РАНХиГС, 2024. 381 с. Баринова В. А., Земцов С. П., Царева Ю. В. В поисках предпринимательства в России. Что мешает малому и среднему бизнесу развиваться. — М.: ИД «Дело», 2023. 400 с. Бабурин В. Л., Земцов С. П. Инновационный потенциал регионов России. Москва: КДУ, 2017, 358 с. ISBN 978-5-91304-721-2 Семенова Р.И., Земцов С.П., Пойлов Н.А. Влияние господдержки на развитие предпринимательства в регионах России в условиях внешних шоков // Экономическая политика. 2025. Т. 20. № 5. С. 282–314 Земцов С.П. Источники роста деловой активности в регионах России в условиях внешних шоков // Журнал Новой экономической ассоциации. 2025. № 1 (66). С. 291–300. Земцов С. П. Волны деловой активности на территории России за последнее тысячелетие и эволюция предпринимательства и его роли в экономике // Журнал Новой экономической ассоциации. 2025. № 2 (67). С. 191—223. Земцов С. П., Волошинская А. В. Устойчивость к шокам экономик регионов России в условиях санкций // Журнал Новой экономической ассоциации. 2024. № 3. С. 54-83 Земцов С. П. Потенциал создания и внедрения технологий искусственного интеллекта в регионах России // Региональные исследования. 2024. № 1. С. 34-47. Земцов С. П. Санкционные риски и региональное развитие (на примере России) // Балтийский регион. 2024. Т. 16. № 1. С. 23—45 Земцов С. П., Баринова В. А., Михайлов А. А. Санкции, уход иностранных компаний и деловая активность в регионах России // Экономическая политика. 2023. Том 18. № 2. С. 44-79 Земцов С. П., Царева Ю. В. Долгосрочное влияние экстрактивных и инклюзивных институтов на деловую активность в регионах России // Вопросы экономики. 2023. № 7. С. 115—141 Belitski M., Tsareva Y., Zemtsov S. Geography and persistence of entrepreneurship in Russia // Regional Studies. 2024. Vol. 58. № 5. P. 1076—1095 Земцов С. П., Демидова К. В., Кичаев Д. Ю. Распространение интернета и межрегиональное цифровое неравенство в России: тенденции, факторы и влияние пандемии // Балтийский регион. 2022. Т.14. № 4. С. 57-78 Zemtsov S., Tsareva Y., Barinova V., Belitski M., Krasnoselskikh A. Small business in Russia: institutions, market potential, taxes and digitalization // Post-Communist Economies. 2022. Vol. 34. № 8. P. 1029—1053 Земцов С. П., Чепуренко А. Ю., Михайлов А. Вызовы пандемии для технологических стартапов в регионах России // Форсайт. 2021. № 4 (15). С. 61-77 Zemtsov S. New technologies, potential unemployment and ‘nescience economy’ during and after the 2020 economic crisis // Regional Science Policy & Practice. 2020. Vol. 12. № 4. P. 723—744 Антонова М. П., Баринова В. А., Громов В. В., Земцов С. П. и др. Развитие малого и среднего предпринимательства в России в контексте реализации национального проекта — Москва: Дело РАНХиГС, 2020. 88 с. Zemtsov S., Kotsemir M. An assessment of regional innovation system efficiency in Russia: the application of the DEA approach // Scientometrics. 2019. Vol. 120. № 2. P. 375—404 Земцов С., Баринова В., Семёнова Р. Риски цифровизации и адаптация региональных рынков труда в России // Форсайт. 2019. № 2(13). С. 84-96 Земцов С. П., Бабурин В. Л. COVID-19: пространственная динамика и факторы распространения по регионам России // Известия РАН. Серия Географическая. 2020, том 84, № 4, с. 485—505. DOI: 10.31857/S2587556620040159 Земцов С. П., Бабурин В. Л. Предпринимательские экосистемы в регионах России // Региональные исследования. 2019. № 2. С. 4-14