Коррупция в Венесуэле — системное явление, глубоко укоренившееся в государственных и общественных институтах Боливарианской Республики Венесуэла. Согласно Индексу восприятия коррупции (ИВК) организации Transparency International за 2024 год, Венесуэла набрала 10 баллов из 100 и заняла 178-е место из 180 стран, что делает её одной из самых коррумпированных стран в мире. Проблема приобрела особый размах и системный характер в период правления Уго Чавеса (1999—2013) и его преемника Николаса Мадуро, трансформировавшись, по оценкам экспертов и международных организаций, в форму клептократии и «мафиозного государства». По оценкам, за годы правления чавизма из страны было выведено до $300 млрд.
Исторический контекст Коррупция существовала в Венесуэле и до прихода к власти Уго Чавеса, будучи связанной с «нефтяной рентой» и слабостью институтов. После нефтяного бума 1970-х и особенно с началом правления Чавеса в 1999 году масштабы и системность явления резко возросли. Государственный контроль над экономикой, включая валютный контроль и национализацию, создал мощные коррупционные стимулы. Чавес пришел к власти в 1998 году во многом благодаря обещаниям бороться с коррупцией и социальным неравенством. Однако за восемь лет его правления, по оценкам, через государственную казну прошло от $175 до $225 млрд нефтяных доходов, но прозрачность управления резко снизилась. Государственная нефтяная компания PDVSA прекратила публикацию консолидированной финансовой отчётности в 2003 году.
К 2005 году компания прекратила подавать отчётность в Комиссию по ценным бумагам и биржам США. Были созданы новые государственные финансовые институты, такие как фонд FONDEN и банк развития BANDES, которые работали без прозрачности и подчинялись непосредственно исполнительной власти. В 2005 году около $5 млрд международных резервов были изъяты из Центрального банка и переданы исполнительной власти через изменение закона, что привело к инфляции и подрыву доверия инвесторов. По данным Transparency International, индекс восприятия коррупции Венесуэлы упал с 2,7 в 2000 году до 2,3 в 2005 году (по шкале, где 10 — наименее коррумпирована). В индексе экономической свободы Fraser Institute за 2006 год Венесуэла заняла 126-е место из 130, став страной с самым сильным падением экономической свободы с 1980 года.
Проявления системной коррупции
«Картель Солнц» и наркоторговля Одним из самых громких проявлений коррупции на высшем уровне является так называемый «Картель Солнц» (исп. Cartel de los Soles) — сеть высокопоставленных чиновников, политиков и военных, вовлечённых в международную наркоторговлю. Название происходит от символа солнца на погонах генералов. По данным расследования InSight Crime 2018 года, было выявлено 123 официальных лица, занимавших или занимающих высшие посты в государстве и имеющих связи с организованной преступностью. Впервые термин появился в венесуэльской прессе в 1993 году в связи с расследованием в отношении генералов Национальной гвардии Рамона Гильена Давилы и Орландо Эрнандеса Вильегаса. В 2005 году правительство Чавеса прекратило сотрудничество с Управлением по борьбе с наркотиками США (DEA). По оценкам, с начала 2000-х годов транзит кокаина через Венесуэлу резко увеличился, достигнув к 2007 году 250 тонн в год. В 2005 году был принят новый закон о наркотиках, который расширил полномочия всех родов войск в борьбе с наркотрафиком, что фактически привело к участию армии, флота и авиации в наркоторговле наряду с Национальной гвардией.
Ключевыми фигурами, связанными с наркоторговлей, считаются: Николас Мадуро — президент Венесуэлы. В январе 2026 года был захвачен в ходе военной операции США и предстал перед судом в Нью-Йорке по обвинениям в наркотерроризме и руководстве преступной организацией «Картель Солнц». Обвинительное заключение Минюста США описывает двадцатилетний заговор с целью поставок кокаина в США. Силия Флорес — жена Мадуро. Также была захвачена и предстала перед судом. В 2015 году её племянники были осуждены в США за попытку ввоза 800 кг кокаина. Сама Флорес обвиняется в получении взяток за организацию встреч наркоторговцев с чиновниками. Диосдадо Кабельо — председатель правящей Единой социалистической партии Венесуэлы (PSUV), неоднократно обвинявшийся в руководстве наркокартелем и получении доходов от наркоторговли. В 2015 году бывший начальник его службы безопасности Леамси Салазар дал показания против Кабельо в США. Тарек эль-Айссами — бывший вице-президент и министр нефти. В апреле 2024 года арестован в Венесуэле по обвинению в коррупции в PDVSA на миллиарды долларов и участии в заговоре с целью обрушить экономику страны. Ранее он был включён в «список Клинтона» Минфина США по подозрению в связях с наркоторговлей. Уго Карвахаль — бывший глава военной разведки. В 2008 году фигурировал в файлах с компьютера лидера FARC «Рауля Рейеса», где указывалось на его связи с колумбийскими повстанцами. Позже признал вину в США и сотрудничал со следствием. Нестор Ревероль — министр внутренних дел. В декабре 2015 года были обнародованы обвинения США в его причастности к наркоторговле, согласно которым он предупреждал наркоторговцев о предстоящих операциях и блокировал расследования.
Связи между режимом и наркоторговлей подтверждаются сотрудничеством с колумбийскими группировками, такими как FARC и ELN. Файлы с компьютера лидера FARC «Рауля Рейеса», уничтоженного в 2008 году, содержали имена нескольких высокопоставленных венесуэльских чиновников, включая Рамона Родригеса Часина, Уго Карвахаля и Генри Ранхеля Сильву. Эти чиновники позже были включены в санкционные списки Минфина США за поддержку FARC. В середине 2000-х годов колумбийские наркоторговцы платили венесуэльским военным наркотиками вместо денег, вынуждая последних искать рынки сбыта. Венесуэльский наркоторговец Валид Маклед, арестованный в 2010 году, утверждал, что платил взятки десяткам венесуэльских генералов, включая будущего министра обороны Генри Ранхеля Сильву и главу разведки Уго Карвахаля. Он также заявлял, что до шести наркорейсов в день вылетали из штата Апуре в Гондурас, а лаборатории по производству кокаина охранялись правительством.
Дело о «наркоплемянниках» В ноябре 2015 года Эфраин Антонио Кампо Флорес и Франки Франсиско Флорес де Фрейтас, племянники первой леди Силии Флорес, были арестованы в Гаити по обвинению в сговоре с целью контрабанды 800 кг кокаина в США. Самолёт, на котором они летели, пилотировали действующий подполковник ВВС Венесуэлы и офицер Casa Militar — подразделения, отвечающего за безопасность президента. Племянники заявляли, что часть доходов от наркоторговли направлялась на финансирование президентской кампании Мадуро в 2013 году. Они были экстрадированы в США и в декабре 2017 года приговорены к 18 годам тюремного заключения.
Клептократия и разграбление государства Ключевым механизмом обогащения правящей элиты стала система валютного контроля, введённая в 2003 году, которая позволяла чиновникам получать доллары по заниженному курсу для фиктивного импорта и продавать их на чёрном рынке. Эта система, созданная под предлогом предотвращения бегства капитала, немедленно породила «извращённые стимулы». Импортёры завышали стоимость товаров или полностью фальсифицировали поставки для получения долларов по заниженному курсу. По оценкам бывшего министра Эктора Наварро, за годы правления чавизма из страны было выведено до $300 млрд. Расследование парламентской комиссии в 2016 году оценивало сумму хищений в $70 млрд. Государственная нефтяная компания PDVSA стала эпицентром хищений, что привело к катастрофическому падению добычи с 3,5 млн баррелей в день в конце 1990-х до около 2,7 млн баррелей в день в 2006 году. В 2002 году Чавес уволил около 20 000 технических и управленческих сотрудников PDVSA, что резко снизило эффективность компании. Международный маркетинг венесуэльской нефти попал в руки посредников с политическими связями, которые получали значительные комиссионные. В период с 2004 по 2014 год президентом PDVSA был Рафаэль Рамирес, который позже был назначен послом при ООН.
Скандал с испорченными продуктами В 2010 году разразился крупный скандал, когда на складах в порту Пуэрто-Кабельо были обнаружены сотни контейнеров с импортированными продуктами (мясом, курицей, молоком, макаронами), которые сгнили из-за халатности правительства. Оппозиционный блок MUD заявил, что количество испорченных продуктов могло достигать 170 миллионов килограммов. Президент Чавес назвал ситуацию серьёзной и призвал наказать виновных в халатности или коррупции. Вице-президент PDVAL признал, что в любом процессе распределения продуктов около 3% портится.
Связи с «Хезболлой» и международный терроризм Расследования указывают на связи венесуэльского правительства с ливанской группировкой «Хезболла». Согласно книге «Bumerán Chávez» испанского журналиста Эмили Х. Бласко, в 2007 году тогдашний министр иностранных дел Николас Мадуро встречался в Дамаске с лидером «Хезболлы» Хасаном Насраллой для обсуждения сотрудничества в области наркоторговли и логистики. Сообщалось, что венесуэльские дипломатические паспорта выдавались членам «Хезболлы» для свободного перемещения, а еженедельные рейсы между Каракасом и Тегераном с остановкой в Дамаске использовались для перевозки кокаина и денег. Бывший прокурор Манхэттена Роберт Моргентау неоднократно заявлял, что его офис находил доказательства того, что сторонники «Хезболлы» в Южной Америке занимаются наркоторговлей, а Иран использует венесуэльскую банковскую систему для обхода санкций.
Кейс с дипломатическим чемоданом (2007) В августе 2007 года в Буэнос-Айресе венесуэльско-американский бизнесмен Гвидо Антонини Уилсон был задержан с чемоданом, содержащим $800 000 наличными, на чартерном рейсе с участием венесуэльских и аргентинских официальных лиц. Прокуратура США утверждала, что деньги предназначались для президентской кампании Кристины Фернандес де Киршнер, а высокопоставленные венесуэльские чиновники пытались заставить Антонини молчать. Четверо мужчин, включая Франка Дюрана, были обвинены в сговоре с целью сокрытия происхождения денег; трое из них позже признали себя виновными.
«Колективос» и «пранес»: деволюция государственной власти Правительство целенаправленно передавало функции государства вооружённым иррегулярным группам: Колективос — проправительственные вооружённые группировки, контролирующие районы и занимающиеся криминалом в обмен на политическую лояльность. Они возникли из «Боливарианских кружков» Чавеса и после попытки переворота 2002 года получили государственное финансирование и оружие. Они контролируют въезд и выезд из некоторых районов Каракаса, таких как 23 января, взимают дань с транспортных средств и участвуют в операциях «Освобождение народа» (OLP), которые часто сопровождаются внесудебными казнями. Лидеры colectivos, такие как Валентин Сантана из группировки La Piedrita, имели открытые связи с правительственными чиновниками и одновременно находились в розыске за убийства. Пранес — «князья» или боссы, контролирующие венесуэльские тюрьмы. При министре тюрем Ирис Вареле правительство фактически передало внутреннее управление тюрем в руки этих преступных авторитетов в обмен на снижение уровня насилия. «Пранес» создали мощные криминальные сети, такие как «Tren de Aragua», которые действуют далеко за пределами тюрем, занимаясь похищениями людей, вымогательством и наркоторговлей. Самым известным праном был Вильмер Хосе Брисуэла, известный как «Вильмито», который управлял тюрьмой Виста-Эрмоса и получал от этого миллионы долларов дохода. Он был убит в тюрьме Токорон в 2017 году.
Коррупция в социальных программах