Миллионная программа (или «Программа Миллион») (швед. Miljonprogrammet) — масштабная программа государственного жилищного строительства, которую правящая Социал-демократическая партия реализовала в Швеции в период с 1965 по 1974 год. Её целью было обеспечение доступности качественного жилья для всех граждан страны. Программа предусматривала строительство одного миллиона новых жилых домов/квартир в течение десяти лет, что и было достигнуто. В рамках программы по модернизации шведского жилищного строительства были также снесены многие старые здания, которые национальные и местные органы власти признали устаревшими или ветхими.

В отличие от предложений по социальному жилью многих других развитых стран, которые ориентировались обычно на людей с низкими доходами, «Программа Миллион» была универсальной, призванной обеспечить жильем шведов с различными уровнями благосостояния. До последних десятилетий XX века одной из определяющих черт социального обеспечения в Швеции был акцент на универсализме. Позже шведская жилищная политика сместила акцент в сторону поддержки малообеспеченных домохозяйств и жителей неблагополучных районов.

Предпосылки Нехватка жилья в Швеции до начала программы была серьёзной политической и социальной проблемой. С 1860 по 1960 год Швеция превратилась из аграрной страны в высокоразвитую индустриальную, что привело к масштабной урбанизации. После 1945 года население сельской местности массово переселилось в города. После Второй мировой войны этот процесс поощрялся властями и правительственными структурами. После войны, поскольку шведская промышленность не пострадала, городам требовались рабочие для производства товаров, необходимых остальной разрушенной войной Европе. Крупные города Швеции во многих случаях пережили свой последний строительный бум в конце XIX века и к 1950 году стали слишком малы, чтобы вместить сельское население, массово переселявшееся в города.

Повышение уровня жизни привело к требованиям резкого снижения плотности населения и упразднения старого Lort-Sverige («Грязной Швеции»). Это стало возможным благодаря выдающемуся росту Швеции в рекордные годы 1950-х и 1960-х годов, что привело к притоку доходов в государственную казну. Эти деньги были использованы для проведения социальных реформ. В том числе социал-демократическое правительство провело реформы, чтобы обеспечить доступность земли. Для чего были введены новые правила изъятия земли для местных властей, если землевладелец планировал продать её частному покупателю. Другой новый закон гласил, что муниципалитет мог строить дома за пределами своих границ («Lex Bollmora»), поскольку сельские муниципалитеты вблизи, например, Стокгольма не могли позволить себе строить такие объёмы жилфонда.

Начиная с конца 1940-х годов в Швеции был принят средний (фолькхеймский) . Фолькхемский стиль и формат строительства и городского планирования практиковался в Швеции в послевоенный период с 1945-го по 1960-е годы. В тот же период стало нормой проживание не более двух человек в комнате, не считая кухни. В те же годы Швеция испытывала острую нехватку жилья, и общий уровень жилищных условий оставался достаточно низким. Проживание в стеснённых условиях и в ветхих домах было обычным явлением.

Тогда начали предприниматься попытки решить проблему перенаселённости путем создания, например, (от «Arbete», «Bostad», «Centrum» «работа, жильё и центр») — локаций в концепции шведского городского планирования, которая подразумевала строительство многоквартирных зданий, где люди могли бы жить, работать и иметь доступ к магазинам, общественным и досуговым услугам в пешей доступности, таких как и . Подобные районы тогда считались почти идеальными жилыми местами. Нехватка жилья была особенно заметна в Стокгольме, где в 1960 году более 106 910 человек находились в очереди на получение жилья.

За 15 лет (с 1945 по 1960 годы) в стране было построено 822 тысяч новых квартир. Это было больше, чем ожидалось, но масштабные сносы ветхого жилфонда давали цифры чистого прироста ниже — примерно в 570 000 квартир. Чтобы решить эту проблему, в 1957 году было проведено исследование проблем жилищного строительства, параллельно с введением нового закона с общенациональными строительными нормами. Здесь выделился энергичный и общественно активный архитектор много посвятивший теме популяризации решения шведского жилищного вопроса. Вскоре он стал генеральным директором , которое стало заниматься вопросами жилищного планирования и строительства. Исследование показало потребность Швеции в 1,5 миллионов квартир в наступавшие 1960—1975 годы и необходимость ускоренного развития строительной отрасли.

Программа Для домов, предназначенных самым малообеспеченным слоям населения, правительство покрывало 66 % первоначальных затрат, которые затем возмещались заказчиками и жителями в течение 30 лет. Для других категорий, таких как студенты, рабочие и иммигранты, правительство оказывало помощь через предоставление субсидий и льгот строительным компаниям для начала строительства. За время действия программы было построено 1 006 000 новых жилых домов. Однако с учётом сноса старых строений жилищный фонд Швеции в итоге увеличился на 650 000 новых квартир и домов, финансируемых за счёт налогов на недвижимость. Еще один итогом реализации программы стало— повышение общего качества жилья.

Дизайн Новые жилые районы, построенные в рамках «Миллионной программы», были во многом вдохновлены ранними пригородными кварталами, такими как Вэллингбю и Орста. Одна из главных целей планирования этих жилых районов заключалась в формировании «хороших демократических граждан». Для этого было заложено строительство комплексов многоквартирных зданий с широким спектром зданий не превращавших их в простые спальные районы, включая школы, детские сады, церкви, общественные пространства, библиотеки и места встреч для различных групп населения. Целью такого типа строительства была также интеграция различных групп населения посредством пространственного смешения недвижимости разных форм собственности.

Большинство квартир представляли собой «стандартные трёхкомнатные квартиры» (квартиры с двумя спальнями) площадью 75 , предназначенные для усреднённой семьи из двух взрослых родителей и двух детей. Второй тип квартир представлял собой общежития, формата однокомнатной квартиры, но с частично совместными помещениями в «студенческих кварталах» или «студенческих пригородах», которые строились в городах с крупными университетами — Стокгольме, Лунде, Уппсале, Линчёпинге и Умео. Для удовлетворения потребностей быстро растущего числа студентов было построено почти 150 000 новых «студенческих квартир». Квартиры в таких общежитиях были с одной спальней, одной ванной комнатой и общей кухней, расположенные в одном большом пригороде или районе. Право собственности на квартиры было у жилищных компаний, таких как Heimstaden AB, которые пересдавали их в аренду по ценам ниже рыночных, а разница в оплате субсидировалась государством.

«Программа Миллион» иногда отождествляется с плотной застройкой многоэтажными домами. Однако такие районы составляли примерно треть программы, оставшиеся две трети были районами с малоэтажными многоквартирными домами и районами с частными домами на одну семью.

Критика Многие «уязвимые районы» Швеции были построены в рамках Миллионной программы. К концу 2023 года в стране было 59 таких районов, подавляющее большинство из них совпадало с районами из программы «Миллион».

Также программу критиковали за архитектурно невзрачные здания.

Примечания

Категория:Жилищная политика Категория:Экономика Швеции Миллионная программа Категория:1960-е годы в Швеции Категория:1970-е годы в Швеции

Литература