Модернизационная программа Медведева («третий путь» или операция «модернизация») — план реформ и модернизации России в сфере экономики, науки и общества, запущенная Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым, целью которой ставилось сокращение зависимости страны от нефтегазовых доходов и создание диверсифицированной экономики, что была бы основана на инновациях и высоких технологиях.

Программа реализовывалась в рамках Совета при Президенте по модернизации экономики и инновационному развитию России, и включал в себя пять направлений развития. При этом, в программу по модернизации, в разные периоды времени, включались разные инициативы и идеи, и в какой-то момент, в неё пытались включить реформы политической реорганизации и либерализации, однако, попытки реформировать политическое поле прямо пресекались и подавлялись Владимиром Путиным и силовым блоком, которые в рамках первых двух сроков Путина усилились и плотно вошли не только во власть, но и в бизнес, не давая возможность Медведеву найти опоры для реформирования в обществе.

Предшествующие события Несмотря на реформы 90-х годов, а также её последующей реструктуризации, экономика России, после прихода Путина к власти, удачное стечение обстоятельств, вызванное начальным эффектом произведённых реформ и роста цен на нефть, привели к стабилизации экономики. Однако, это привело к возврату к нефтяной игле и росту экспорта энергоносителей, что хоть и привело к росту экономики, но создавало сильную зависимость от цен на нефть. Сам Медведев, после победы на выборах, заявил, что подобное явление — проклятье экономики, что в долгосрочной перспективе окажет скорее негативное явление и будет мешать реформировать экономику, а также модернизации страны и общества.

Сам Медведев сделал вопрос модернизации экономики, страны и общества — основой своей предвыборной программы и президентства, а его высказывания в вопросах модернизации были одними из самых радикальных среди представителей правящей верхушки страны. В 2009 году, Медведев создал Совет по модернизации, который должен был бы разработать и реализовать программу по модернизации экономики, куда были включены большинство Правительства России, а также видные представители научных и бизнес кругов России. После этого, Медведевым была опубликована программная статья «Россия, вперёд!», где подверг крайне ярой критике «экономическую отсталость» России, «унизительную» зависимость её экономики от нефти, а также охарактеризовал общество как «патерналистское» и «архаичное», призывая к немедленным и систематическим реформам в экономике и обществе. При этом, Президент заявил, что модернизация пойдёт по пути творческой реализации граждан России, частного предпринимательства и поощрения низовых инициатив.

Основная программа В рамках реформ экономики и общества, Медведев сформировал пять основных направлений модернизации: энергоэффективность и ресурсосбережение, атомная энергетика, компьютерные технологии и программы, космические технологии и телекоммуникации, и медицинская техника и фармацевтика. Все программы были рассчитаны на, по сути, два президентских срока: окончание программ планировалось к 2020 году.

Энергоэффективность и ресурсосбережение В октябре 2009 года, Медведев подписал закон об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, который положил началу реформам в направлении ресурсосбережения. Так, по мнению авторов закона, пакет законов, должен создать условия и инструменты для реализации программ направления экономической модернизации и снизить затраты энергии в экономике и оптимизировать чрезмерно большие и раздутые, неэффективные траты на энергоносители.

К концу президентского срока Дмитрия Медведева и начала третьего срока Владимира Путина, энергоёмкость российской экономики превысила относительный общемировой показатель более, чем в 2,5 раза, а реформы не привели к какому-либо значимому результату. Для сокращения расходов на энергетику, а также приведения экономики энергетики в эффективное состояние, изначально были выработаны шесть основных программ по снижению энергоёмкости и увеличению эффективности энергетики:

+Программы направления «энергоэффективность и ресурсосбережение»ИменованиеСутьСчитай, экономь и платиПродвижение идей бережливого использования энергоресурсов, установка счётчиков и экономайзеров для снижения потребления энергроресурсов и экономии.Новый светПолная замена устаревших источников света на более эффективные лампы, развитие отечественного производства энергосберегающих ламп.Энергоэффективный кварталПилотный проект по созданию эффективных систем энергораспределения в городских кварталах и реформы энергоснабжения городов.Энергоэффективный социальный секторРазвитие энергоэффективности в школах и больницах с постепенным переходом систематических подходов на иные социальные службы.Малая комплексная энергетикаСоздание и развитие местных и локальных систем тепло- и энергоснабжения, частичный отход от централизованных систем энергетики.Инновационная энергетикаПоддержка научно-технического прогресса и исследований в сфере энергетики.

Ядерные технологии

Начиная с 2007 года, атомными технологиями управляет государственная корпорация «Росатом». Целью данного направления было увеличение потребления энергии, произведёнными атомными электростанциями с 17% до 23% к 2020 году. На развитие атомных технологий, до 2015 года, согласно плану, должно было быть выделено около 1 триллиона рублей. Планировалось масштабное строительство новых реакторов и станций в России и за рубежом, а также развитие атомных технологий. Помимо этого, были начаты программы следующие по развитию атомных технологий: +Программы направления «ядерные технологии»ИменованиеСутьСоздание Типового Проекта оптимизированного и информатизированного энергоблока технологии ВВЭР (ВВЭР-ТОИ)Разработка к 2012 году атомных реакторов нового поколения, соответствующих современным требованиям и использующая новые технологии для использования внутри России и за рубежом.Новая технологическая платформа: замкнутый ядерный топливный цикл и реакторы на быстрых нейтронахСоздание к 2030 году условий перехода к замкнутому ядерному топливному циклу и развитие экспериментальных реакторов на быстрых нейтронах для снижения отходности атомной энергетики и уменьшения энергопотребления урана.Управляемый термоядерный синтезСоздание к 2050 году экспериментальных установок и методов управляемого термоядерного синтеза для использования в энергетике.

Компьютерные технологии и программы

Отдельное внимание уделялось вопросам информатизации и цифровизации экономики. Для этого, предполагалось развивать информационные технологии и внедрять их в общество, готовить высококвалифицированных IT-специалистов, для его были начаты следующие программы: +Программы направления «компьютерные технологии и программы»ИменованиеСутьРазвитие суперкомпьютеров и ГРИД-технологийСоздание дата-ферм, ЦОДов и пространств для отечественных суперкомпьютеров, в том числе на основе ГРИД-вычислений для нужд крупной и стратегической промышленности.Электронное правительство Запуск и развитие интернет-площадок по взаимодействию с органами государственной власти, автоматизация и налаживание бюрократии по сети интернет, переход на электронный документооборот.ИКТ-услуги в области развития образования и социального развития личностиСоздание и развитие порталов и ресурсов для онлайн-образования, перевод части образования для люди с особенностями развития и проживающих в удалённых местах в интернет, создание и развитие образования в IT.ИКТ-услуги в области медицины, здравоохранения и социального обеспеченияСоздание и развитие вспомогательных систем в сети интернет для здравоохранения и служб социального обеспечения, разработка автоматизации и цифровизации здравоохранения, переход на электронный документооборот.ИКТ-услуги в области безопасности жизнедеятельностиРазработка систем распознавания голоса, речи и лица. Внедрение умных камер и иных средств безопасности в городах.Суперкомпьютерное образованиеСоздание образования для исследователей и разработчиков суперкомпьютеров.

Космические технологии и телекоммуникации

Для развития государственной корпорации «Роскосмос», к концу президентского срока Медведева, финансирование космических программ было утроено. Реформы предлагали развитие коммерциализации космической и телекоммуникационной отрасли, для чего были начаты следующие проекты: +Программы направления «космические технологии и телекоммуникации»ИменованиеСутьКосмическая навигация, включая коммерческое использование системы ГЛОНАССКоммерциализация и вывод на рынок системы ГЛОНАСС.Мониторинг и слежение из космосаИспользование спутниковых технологий для геологразведки, поиска пропавших без вести, отслеживания изменений в атмосфере земли и природе, экологический контроль.Системы наведения из космосаВнедрение системы наведения и рекогносцировки, управления для военных и поисково-спасательных служб через спутниковые системы.Космические телекоммуникации, как часть системы широкополосного доступаПереход на полноценное и массовое использование спутникового вещания.

Медицинская техника и фармацевтика Несмотря на некоторые достижения России, более 80% всех препаратов на момент начала реформ, производились вне России и импортировались. При этом, данное направление не имела чёткого плана и развития, и обходилась двумя обобщёнными программами, которые в первую очередь занимались финансированием отечественных производителей медицинских изделий, техники и лекарств: +Программы направления «медицинская техника и фармацевтика»ИменованиеСутьРазработка и производство лекарственных средствРазвитие и финансирование производства отечественных лекарственных средств.Разработка и производство медицинской техники и изделий медицинского назначенияРазвитие и финансирование производства отечественных медицинских изделий и техники.

Нереализованные идеи и предложения Помимо экономических и научных реформ, активно обсуждались, планировались и пытались внедряться политические реформы. Так, мозговой центр Дмитрия Медведева, институт современного развития, представил программу «Россия XXI века: образ желаемого завтра», которая прямо заявляла о политических репрессиях в России и настаивала на необходимости демократизации страны для её развития. Так, по плану, предполагалось сворачивание авторитарных тенденций, введению контрактной службы и сокращению армии до 500-600 тысяч человек. МВД должно был быть распущено и заменено на регионально подотчётную муниципальную милицию (по примеру США) и Федеральную службы криминальной полиции (по аналогу ФБР). ФСБ также должна была быть распущена, а на её месте воссоздана Федеральная служба контрразведки и Федеральная служба по охране Конституции. Во внешней политике предолагалось немедленно вступление в ВТО и ОЭСР, а также, в перспективе, вступление в НАТО и ЕС. Наконец, предполагалось сократить сроки полномочий Президента и Думы до пяти и четырёх лет, а также вернуть прямые выборы губернатора и либерализация избирательного законодательства. В ответ, идея реформ встретила ожесточённое сопротивление и недовольство со стороны «Единой России», ЛДПР, КПРФ и Правительства РФ во главе Владимира Путина. Единственной партией, что поддержало большинство реформ, стала «Справедливая Россия».

Примечания

Категория:Президентство Дмитрия Медведева Категория:2010-е годы в России