Пакт между государством и мафией () — термин, который описывает предполагаемую серию переговоров между высокопоставленными итальянскими государственными чиновниками и членами Коза ностра, начавшихся после волны террористических атак сицилийской мафии в 1992—1993 годах с целью достижения соглашения о прекращении терактов; согласно другим источникам и гипотезам, контакты начались ещё раньше От Гарибальди до Тото Риины, все пакты между государством и мафией. Вкратце, предполагаемой основой сделки было прекращение «сезона массовых убийств» в обмен на смягчение мер содержания под стражей, предусмотренных итальянским тюремным режимом статьи 41-бис. 41-бис — это закон, на основании которого под руководством Джованни Фальконе приговорил сотни членов мафии к «строгому тюремному режиму». Гипотеза о переговорах была предметом длительных расследований как в судах, так и в СМИ Sebastiano Ardita, Ricatto allo Stato, Sperling & Kupfer 2011 Массовые убийства: пакт между государством и мафией существовал. Партия «Вперёд, Италия» не была заказчиком. Corriere della Sera. Флоренция. Новости. 12 марта 2012. State-Mafia Pact, la Repubblica.it Пакт между государством и мафией: пять вещей, которые нужно знать о процессе в Палермо и роли Наполитано, La Stampa 25.09.2014 Пакт между государством и мафией, Делль’Утри под следствием за вымогательство у Берлускони, IlFattoQuotidiano.it 18 июля 2012 Перехват Гравиано: теперь Флоренция и Кальтаниссетта рассматривают возможность возобновления расследования в отношении Берлускони по поводу массовых убийств, IlFattoQuotidiano.it 9 июня 2017. В 2021 году Апелляционный суд Палермо оправдал близкого соратника бывшего премьер-министра Сильвио Берлускони, оставив в силе приговоры боссам мафииСуд оправдал соратника экс-премьера Италии по делу о сделке с мафией. Это решение было подтверждено в 2023 годуОправдание бывших полицейских и Делль’Утри в деле о переговорах государства и мафии оставлено в силе.
Исторический фон Согласно реконструкции событий, в сентябре—октябре 1991 года в ходе нескольких встреч «» Коза ностра, проходивших в Энне или её окрестностях под руководством босса Сальваторе Риины, было решено начать террористические действия, так как было арестовано 475 человек, подозреваемых в связях с мафией. Ответственность за акты мафиозного терроризма против итальянского государства должна была брать на себя организация под названием «» (Falange Armata). После этого, в декабре 1991 года, состоялось ещё одно заседание «Межпровинциальной комиссии», также под руководством Риины, на котором было решено нанести удары по судьям Джованни Фальконе, Паоло Борселлино и ряду политиков: сицилийскому депутату Сальво Лиме и его помощнику Себастьяно Пурпуре Себастьяно Пурпура, верный человек Лимы. Repubblica. Inchieste. 16 октября 2011., министру по чрезвычайным мерам в Меццоджорно Калоджеро Маннино, министру юстиции Клаудио Мартелли, Карло Виццини и министру обороны Сальво Андо Черный список, напугавший государство. Как соглашение спасло министров и политиков. Attilio Bolzoni e Francesco Viviano. Repubblica. Inchieste. 16 октября 2011...
Клаудио Мартелли находился под пристальным вниманием боссов мафии, так как, по словам Анджело Сиино, Нино Джуффре и Гаспаре Спатуццы, он был в числе «тех четырёх crasti (сицилийское ругательство, означающее рогоносцев) социалистов, которые сначала взяли наши голоса в 87-м, а затем развязали против нас войну» Сиино: «Мартелли приходил ко мне домой в 1987 году». Corriere della sera. Archivio. 18 сентября 1997. стр.5.. В частности, Клаудио Мартелли назначил Джованни Фальконе главой департамента по уголовным делам в министерстве.
30 января 1992 года оставил в силе приговор по «», приговорив Риину и многих других боссов к пожизненному заключению; после этого решения боссы и Межпровинциальной комиссии решили начать запланированный сезон массовых убийств.
Предыстория В 1992 году босс Джованни Бруска попытался инициировать первые переговоры через мафиози Антонино Джоэ (который позже станет одним из исполнителей взрыва в Капачи), которого связали с Беллини, торговцем антиквариатом, имевшим контакты в спецслужбах I pentiti del terzo millennio . Giorgio Bongiovanni e Anna Petrozzi. Antimafiaduemila.com. Giugno 2003.. Через Джоэ Бруска передал маршалу карабинеров Темпесте, что в обмен на возвращение похищенных ценных произведений искусства он требует перевода под домашний арест пяти боссов мафии, среди которых был его отец Бернардо Бруска. Маршал Темпеста обратился к своему руководству — полковнику Марио Мори и капитану Джузеппе Де Донно, на что получил ответ: «требование неприемлемо». Тогда Джоэ пригрозил, что мафия может нанести удар по художественному наследию Италии, упомянув возможную атаку на Пизанскую башню.
Теракты
12 марта 1992 года, за несколько дней до всеобщих выборов в Италии, был убит депутат Сальво Лима, сицилийский представитель партии Христианская демократия, поскольку он более не мог гарантировать интересы кланов мафии в правительстве: в частности, ему не удалось повлиять на исход Максипроцесса в Кассационном суде. На самом деле настоящей целью был Джулио Андреотти: Коза ностра собиралась отомстить премьер-министру, но он был слишком хорошо защищён и недосягаем. Поэтому выбор пал на доверенное лицо Андреотти на Сицилии Lima ucciso perché non favoriva più Cosa nostra. Corriere della sera. Archivio. 12 aprile 1994., а ответственность за убийство была взята от имени «Вооружённой фаланги» Setacciati i quartieri periferici. Corriere della Sera, Archivio. 16 March 1992..
После убийства Лимы депутат , назначенный в то время министром по чрезвычайным мерам в Меццоджорно в , связался (через маршала карабинеров Джулиано Гуаццелли) с Антонио Субранни, тогдашним командующим ROS, так как получил мафиозное предупреждение — венок из похоронных цветов. Это было явной угрозой смерти, и он опасался, что станет следующей жертвой Mannino temeva di essere ucciso e diede il via alla trattativa Stato-mafia. Giuseppe Pipitone. Il fatto quotidiano. Giustizia e impunità. 18 maggio 2012. Stato-mafia la procura: Mannino temeva di essere ucciso e avviò la trattativa. Salvo Palazzolo. Repubblica. Cronaca. Palermo. 8 ottobre 2014..
4 апреля 1992 года маршал Гуаццелли был убит на дороге Агридженто—Порто-Эмпедокле, и ответственность за убийство снова взяла «Вооружённая фаланга» L’omicidio di un maresciallo nella trattativa Stato-mafia. Giovanni Bianconi. Corriere della Sera. 19 gennaio 2013.. Гуаццелли был убит, так как боссы мафии хотели подать мощный сигнал Маннино и Субранни, чтобы поднять ставки и навязать сделку на высшем уровне Stato Mafia: per Pm, Mannino cercò aiuto di Subranni e Contrada. La Sicilia. Cronaca. 8 ottobre 2014..
23 мая произошёл взрыв в Капачи, в котором погиб Джованни Фальконе. Провинциальная и Межпровинциальная комиссии Коза ностры под руководством Сальво Риины хотели отомстить ему за деятельность в качестве антимафиозного следователя. В ходе теракта также погибли его жена Франческа Морвилло и три сотрудника охраны (Вито Скифани, Рокко Дичилло и Антонио Монтинаро). И в этот раз ответственность была заявлена от имени «Вооружённой фаланги» Una strage come in Libano. Attilio Bolzoni. La Repubblica. Archivio. 24 maggio 1992..
8 июня Кабинет министров Италии после взрыва в Капачи утвердил декрет-закон Скотти—Мартелли (также известный как «декрет Фальконе»), который ввёл режим статьи 41-бис — строгую изоляцию для заключённых мафиози. На следующий день поступил анонимный звонок от имени «Вооружённой фаланги» с угрозами в случае сохранения этого тюремного режима A Catania nuove minacce al giudice Lima. La Repubblica. Archivio. 10 giugno 1992.. В то же время капитан карабинеров Джузеппе Де Донно связался с Вито Чанчимино через его сына Массимо от имени полковника Марио Мори (заместителя командира ROS), который проинформировал генерала Субранни. В свою очередь, Чанчимино и его сын связались с Рииной через Антонино Чина (врача и мафиози из Палермо). Кроме того, маршал карабинеров Роберто Темпеста связался с Антонино Джоэ (боссом семьи Альтофонте) через Паоло Беллини (бывшего правого террориста и осведомителя ), чтобы вернуть похищенные предметы искусства; Темпеста сообщил Мори об этих контактах Torre di Pisa nel mirino della mafia. Flavio Haver. Corriere della Sera. Archivio. 29 июля 1995..
В конце июня капитан Де Донно встретился с Лилианой Ферраро, заместителем начальника управления по уголовным делам в Министерстве юстиции, у которой попросил политического прикрытия для сотрудничества с Чанчимино. Ферраро предложила ему сообщить об этом судье Паоло Борселлино. 25 июня полковник Мори и капитан Де Донно встретились с судьёй Борселлино. По официальной версии Мори и Де Донно, в ходе этой встречи обсуждалось расследование дела «мафия и тендеры» (mafia e appalti) La Cassazione su mafia e appalti: «L’uomo di Gardini volle favorire Cosa nostra». Davide Milosa. Il fatto quotidiano. 30 luglio 2012.. 28 июня Борселлино встретился в Риме с Ферраро, которая рассказала ему о контактах Мори и Чанчимино; однако Борселлино заявил, что уже в курсе этих связей. В тот же день к работе приступило : Джулиано Амато назначил христианского демократа Николу Манчино министром внутренних дел вместо Винченцо Скотти Governo Amato I. Senato della Repubblica. XI legislatura, 1992—1994.. В то же время Сальваторе Риина показал Сальваторе Канчеми список требований, утверждая, что ведутся переговоры с государством по вопросам тюрем и раскаявшихся мафиози. Тогда же Риина сообщил Джованни Бруске, что составил «папелло» (papello — список требований на бумаге) в обмен на прекращение терактов Когда Манчино сказал Борселлино прекратить расследование в отношении убийц Фальконе. Panorama. Cronaca. 15 luglio 2014..
1 июля судья Борселлино, находившийся в Риме для допроса раскаявшегося мафиози Гаспаре Мутоло, был приглашён в на встречу с министром Манчино. По свидетельству Мутоло, Борселлино вернулся с этой встречи заметно потрясённым. В тот же период Джованни Бруска получил от Сальваторе Биондино указание приостановить подготовку покушения на Маннино, так как они «работают над более важными вещами». По словам Сальваторе Канчеми, в те дни Риина настаивал на ускорении убийства Борселлино и требовал провести его с особой жестокостью.
15 июля Борселлино признался своей жене Аньезе, что генерал Субранни близок к мафиозным кругам, а за несколько дней до этого сообщил ей, что существует контакт между мафией и «предательскими» элементами государства, и что вскоре он сам будет убит От Субранни до Ла Барберы: спецслужбы и предатели государства в контакте с Коза нострой . Giorgio Bongiovanni e Aaron Pettinari. Antimafia 2000. 30 gennaio 2014.. В то же время Риина якобы сказал Бруске, что переговоры были внезапно прерваны и возникла «стена, которую нужно преодолеть».
19 июля в Палермо в результате взрыва на виа Д’Амелио был убит Паоло Борселлино. Ответственность за теракт снова взяла на себя организация «Вооружённая фаланга» (Falange Armata) Первый отчёт мобильного отряда Палермо о теракте на виа д’Амелио. Questura di Palermo. Squadra Mobile. 20 июля 1992.. По словам прокурора Нино Ди Маттео, убийство Борселлино было совершено с целью «защитить переговоры от опасности того, что судья Борселлино, узнав о них, раскроет и публично осудит их существование, тем самым безвозвратно скомпрометировав желаемый результат» Борселлино убит, чтобы защитить Переговоры. Lorenzo Baldo. Narcomafie. 29 ноября 2012.. С места трагедии исчез «красный блокнот» Борселлино, в который магистрат записывал все свои следственные догадки и с которым никогда не расставался. После взрыва на улице Д’Амелио декрет «Скотти-Мартелли» был преобразован в закон, и более 100 особо опасных заключенных-мафиози были переведены в тюрьмы Азинара и Пьяноза, где они были подвергнуты режиму 41-бис, который также был применён ещё к 400 заключённым мафиози.