Республиканский референдум по принятию новой Конституции () прошёл в Казахстане 15 марта 2026 года.
Предыстория Поначалу референдум должен был пройти в 2027 году по вопросу об однопалатном парламенте. Однако на заседании рабочей группы по парламентской реформе стало известно, что изменения коснутся половины Конституции.
20 января 2026 года на Национальном курултае президент Токаев предложил ввести должность вице-президента и упразднить пост государственного советника. Вместе с этим он предложил название для будущего однопалатного парламента — Курултай, а также рассказал о его полномочиях, председателе и депутатах.
На следующий день была создана конституционная комиссия по конституционной реформе, что сделало изменения в Конституции ещё более масштабными. Несколько членов рабочей группы по парламентской реформе оказались в составе конституционной комиссии, после чего рабочая группа прекратила заседания. Таким образом, парламентская реформа объединилась с конституционной реформой.
11 февраля, после 12 заседаний, комиссия представила проект новой Конституции Токаеву. В тот же день он подписал указ о проведении референдума 15 марта 2026 года.
Агитационные кампании
14 февраля 2026 года в Астане был проведён шестичасовой онлайн-марафон под названием «Референдум-2026», объединивший около 100 экспертов, среди которых были члены конституционной комиссии, юристы, гражданские активисты и представители академического сообщества. Трансляция велась в прямом эфире на YouTube и Facebook через республиканские телеканалы и интернет-порталы, что формально обеспечивало широкий доступ аудитории к дискуссии. Декларируемой целью мероприятия было свободное и открытое обсуждение проекта новой Конституции накануне референдума, хотя сам формат государственной трансляции с заранее отобранными участниками неизбежно задавал рамки, в которых разворачивался этот «открытый разговор».
С 24 февраля по 6 марта 2026 года члены Центральной избирательной комиссии планируют совершить объезд всех регионов Казахстана с целью лично проверить ход подготовки территориальных комиссий к голосованию. Глава ЦИК Нурлан Абдиров объяснил необходимость личного присутствия тем, что в каждом регионе проводились открытые совещания с участием акиматов, прокуратуры, МВД, структур, отвечающих за обеспечение прав людей с инвалидностью, и представителей местных СМИ. По его словам, цель этих встреч состояла в том, чтобы обеспечить проведение электоральной кампании строго в соответствии с казахстанским законодательством.
На тот момент в организации референдума было задействовано около 70 тысяч человек, из которых лишь 821 работали в избирательной системе на постоянной основе. Абдиров описал выстроенную трёхуровневую систему обучения, при которой центральный аппарат сначала обучил тех 821 специалиста, которые в свою очередь до 1 марта должны были подготовить председателей, заместителей и секретарей участковых комиссий, а те уже в оставшееся время передавали знания остальным. Абдиров особо отметил, что обучение строилось не на простом заслушивании нормативных актов, а на интерактивных форматах с разбором конкретных кейсов и оценкой допущенных ошибок.
Бюджет референдума составил более 20,7 млрд тенге, из которых 75 процентов предназначалось на выплату зарплат сотрудников избирательных комиссий. Точная сумма командировочных расходов на момент начала поездок публично не называлась, поскольку, по словам члена ЦИК Михаила Бортника, итоговые цифры зависели от фактически использованных видов транспорта и реального числа выездов. При этом Бортник напомнил, что по итогам предыдущего референдума 2024 года, посвящённого вопросу строительства АЭС, ЦИК сэкономила более 468 миллионов тенге, и выразил уверенность в том, что экономный подход будет соблюдён и на этот раз.
Параллельно с официальной агитацией разворачивался совершенно иной сюжет, связанный с попытками независимых организаций получить собственные данные об общественном восприятии конституционной реформы. 20 февраля 2026 года Центральная избирательная комиссия отказала Бюро экспресс-мониторинга общественного мнения Demoscope в проведении опроса на тему «Восприятие конституционной реформы Казахстана». ЦИК сослалась на норму закона о республиканском референдуме, запрещающую прямое или косвенное участие международных организаций и иностранных структур в финансировании мероприятий, связанных с референдумом.
В Международном центре журналистики MediaNet, при котором работает Demoscope, с таким толкованием категорически не согласились. Там указали, что иностранное финансирование самой организации через международные гранты и непосредственное проведение социологического исследования представляют собой принципиально разные вещи, а само исследование никак не может приравниваться к мероприятиям по обеспечению проведения референдума и тем более влиять на его ход. MediaNet также обратил внимание на то, что это уже второй отказ со стороны казахстанских властей, ведь в октябре 2024 года бюро точно так же не позволили провести исследование о восприятии референдума по строительству АЭС. В заявлении организации говорилось, что решение ЦИК ограничивает возможности независимого мониторинга общественного мнения, нарушает принципы транспарентности и сужает пространство для получения обществом достоверной и независимой информации о конституционной реформе.
Правила, регулирующие проведение опросов, действительно были весьма строгими. Согласно разъяснению Генеральной прокуратуры, опубликованному 19 февраля 2026 года, проводить опросы общественного мнения в контексте референдума могли только юридические лица, зарегистрированные в Казахстане и имеющие опыт работы не менее пяти лет. При этом они были обязаны заблаговременно уведомить ЦИК и предоставить необходимый пакет документов. Публикация результатов опросов запрещалась за пять дней до голосования и в день референдума, а сами средства массовой информации при публикации любых данных должны были раскрывать полный набор методологических сведений, включая заказчика, метод исследования, число опрошенных и погрешность.
Ход голосования Участки работали с 7:00 до 20:00. По данным Центральной комиссии референдума, явка составила 73,24 процента, то есть 9 126 850 бюллетеней. Подсчёт не превысил 12 часов, а предварительные итоги объявили отдельно. Рекорды зафиксировали в Кызылординской области с 93,04 процента, в Шымкенте с 75,82 процента и в Астане с 60,36 процента. Низкая явка оказалась в Алматы — 33,43 процента.
Независимые наблюдатели отметили спокойное течение без серьёзных нарушений. Коалиция Голос () в Туркестане охватила 922 участка, а фонд Голос Народа () работал в 32 городах, зафиксировав стабильный поток избирателей всех возрастов, соблюдение прозрачности и доступности для инвалидов. Однако организации Лиги молодых избирателей, Крыло свободы () и Мукалмас () сообщали о препятствиях, таких как удаление наблюдателей за съёмку или вопросы о списках и отказы в доступе. Генпрокуратура заявила об отсутствии инцидентов.
В Алматы усилили полицию: на площади Астана стояли автозаки, а мобильный интернет блокировали под предлогом охраны тишины.
В Астане на участке во Дворце школьников задержали журналистов, включая Жолдаса Орисбая из Азаттыка и Санию Тойкен, в 7:30 без причин. Их допросили, потребовали стереть видео и вернули телефоны только после 11:00. Обвинений не предъявляли, а отпустили после брифинга Токаева.
Токаев проголосовал во Дворце школьников, назвав проект Конституцией справедливого Казахстана и отверг слухи о транзите власти, подчеркнув, что вице-президент укрепит институты, а выборы пройдут в 2029 году по графику, несмотря на возможное обнуление срока.
Экс-президент Назарбаев голосовал в Астана опера, отказался от прессы на месте, но позже его сайт опубликовал поддержку реформ и Токаева со словами, что он остаётся с этим выбором навсегда.
Результаты По официальным данным Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, новую Конституцию поддержали 87,15 % избирателей при явке 73,12 %. За или противГолоса%За7 954 66789,86 %Против898 09910,14 %8 852 766100 %Недействительные/испорченные бюллетени42 5181,63 %Количество проголосовавших/явка9 127 19773,12 %Зарегистрированные избиратели12 482 613100 %Источник: ЦИК РК
Реакция 17 февраля 2026 года административный суд Алматы признал корреспондента Азаттыка Макпал Муканкызы виновной по статье о нарушении условий проведения опросов общественного мнения, связанных с выборами, и назначил ей штраф в размере 15 месячных расчётных показателей, что составило около 130 долларов. Поводом для возбуждения административного дела послужил вопрос «Пойдёте ли вы на референдум?», опубликованный журналисткой на её личной странице в социальной сети вечером 11 февраля. Уже 13 февраля ей позвонили из прокуратуры Медеуского района и потребовали дать разъяснения по поводу проведённого «опроса».
В ходе судебного заседания прокурор Айбек Ертайулы настаивал на том, что публикация нарушила законодательство, связанное с референдумом. Сама Муканкызы с этим не согласилась и указала на принцип соразмерности, исключающий чрезмерное применение правовых норм. Её представитель в суде Ольга Диденко предприняла попытку добиться принципиального разъяснения, является ли голосование в социальных сетях, охватывающее узкую аудиторию конкретного аккаунта, опросом общественного мнения в смысле конституционного закона. Диденко указала, что подобные инструменты по своей природе не предполагают социологической методологии, формирования репрезентативной выборки, верификации респондентов и корректного анализа данных, а потому их приравнивание к полноценным опросам общественного мнения создаёт правовую неопределённость для рядовых граждан. Судья Расул Жамалбеков отклонил все ходатайства, с учётом семейных обстоятельств снизив штраф на 30 процентов до примерно 90 долларов. Муканкызы заявила о намерении подавать апелляционную жалобу.
23 февраля 2026 года городской суд Уральска привлёк газету «Уральская неделя» к административной ответственности по той же статье о нарушении условий проведения опроса общественного мнения, связанного с выборами, и назначил штраф в размере 129 750 тенге, что составило около 259 долларов. Поводом стал пост в Telegram-канале издания, опубликованный в день объявления о референдуме: редакция добавила в конец материала вопрос «Пойдёте ли вы на референдум?». В тот же вечер к домой к главному редактору Тамаре Еслямовой явились два прокурора и полицейский, после чего её вызвали в прокуратуру Западно-Казахстанской области и возбудили административное дело. В октябре 2024 года городской суд Уральска уже штрафовал Еслямову на 110 тысяч тенге в связи с другим опросом, проводившимся накануне референдума по строительству АЭС, однако тогда она обвинение отвергла. Юридическая служба MediaQoldau, представляющая интересы редакции, намерена обжаловать новое решение в апелляционном порядке, а в связи с повторяемостью подобных случаев готовится обратиться в Конституционный суд.
23 февраля суд арестовал на 15 суток астанинского предпринимателя Кантемира Алмышева. В течение нескольких дней в феврале 2026 года он публиковал в социальной сети Threads развёрнутые посты о предстоящем референдуме, предупреждая о возможном возврате к суперпрезидентской модели правления и призывая голосовать против новой Конституции. По его словам, из акимата Астаны ему звонили с просьбой удалить публикации о стратегии президента и поправках в Конституцию, однако он отказался это сделать. 20 февраля 2026 года к нему на работу пришли полицейские, после чего его увезли в управление полиции. 23 февраля суд под председательством судьи Абишевой подверг Алмышева административному аресту на 15 суток, квалифицировав его публикацию от 9 февраля как мелкое хулиганство. В решении суда говорилось, что использование в посте ненормативной лексики выражало неуважение к окружающим и нарушало общественный порядок.