Канцлерство Уинстона Черчилля началось 6 ноября 1924 и закончилось 4 июня 1929. За время своего пребывания на посту канцлера казначейства он представил пять . Поначалу он скептически относился к рекомендациям Банка Англии и ведущих экономистов вернуться к золотому стандарту. Однако в апреле 1925 года он согласился включить эту меру в свой первый бюджет. Это привело к дефляции и безработице, а также послужило катализатором локаута шахтеров, которая привела к всеобщей стачке 1926 года. Среди других мер, принятых Черчиллем на посту канцлера, были свободная торговля, снижение ставки местного налога, уменьшение пенсионного возраста и поддержка .

Назначение Уинстон Черчилль был членом парламента с октября 1900 года. Однако на выборах в ноябре 1922 года он потерпел поражение и почти два года не возвращался в парламент, пока не победил на выборах в октябре 1924 года. Он вновь был избран в парламент от . С мая 1904 года Черчилль состоял в Либеральной партии, но позже присоединился к Консервативной, победившая на выборах 1924 года. В результате он был назначен канцлером казначейства новым премьер-министром Стэнли Болдуином.

На самом деле Черчилль был вторым кандидатом на пост министра финансов, поскольку Болдуин изначально предложил эту должность Невиллу Чемберлену, но тот отказался, так как хотел стать министром здравоохранения, чтобы продвигать свои реформы не только в сфере здравоохранения, но и в жилищной политике, местном самоуправлении и борьбе с бедностью. Рой Дженкинс отмечал, что неожиданное назначение должно было привить Черчиллю уважение к идеалам Консервативной партии и осторожность в отношении должности, о которой он мало что знал. Однако самоуверенность Черчилля была настолько велика, что он не проявлял ни уважения, ни осторожности. В августе 1925 года Чемберлен отправил Болдуину письмо, в котором назвал Черчилля «непостоянным» и «(не) таким, каким его ожидали увидеть». Кроме того, он высоко оценил чувство юмора Черчилля, его жизнелюбие, преданность делу и, самое главное, его ораторское мастерство — «непревзойдённую силу в дебатах в Палате общин».

Став канцлером казначейства 6 ноября 1924 года, Черчилль переехал в , и официально вернулся в Консервативную партию. Он должен был представить свой первый бюджет 28 апреля 1925 года. Он всегда был сторонником экономического либерализма и, став канцлером казначейства, намеревался следовать своим принципам свободной торговли. В январе 1925 года он провел ряд переговоров о погашении военных долгов — как между Великобританией и США, так и между Великобританией и другими странами.

Золотой стандарт Банк Англии и прочие организации призывали Великобританию вернуться к золотому стандарту, но поначалу Черчилль был против. Он консультировался с разными экономистами, и большинство из них поддержали эту идею. Среди немногих, кто был против, был Джон Мейнард Кейнс. В конце концов Черчилль уступил и согласился на эту меру, после чего сам стал её сторонником. В своем первом бюджете он, к всеобщему удивлению, объявил о возвращении к золотому стандарту с паритетом 1914 года — 4,25 фунта стерлингов за унцию, по курсу, установленному Исааком Ньютоном в 1717 году, что эквивалентно курсу 1 фунт стерлингов = 4,86 доллара. Главным противником этого предложения был экономист Джон Мейнард Кейнс, утверждавший, что эта мера приведет к мировой депрессии. Позже Кейнс написал брошюру под названием «Экономические последствия политики мистера Черчилля». Дженкинс отмечал, что, поскольку Черчилль не был сторонником золотого стандарта, несправедливо возлагать всю вину за последствия на него, но в конечном счёте именно он принял решение о введении золотого стандарта, и только он мог отказаться от этой меры.

Многие считают, что возврат к золотому паритету 1914 года привел к дефляции и, как следствие, к безработице, что особенно сильно ударило по : повышение курса фунта снизило спрос на и без того сокращающийся экспорт угля. В ответ владельцы шахт объявили о локауте в масштабах всей страны с 31 июля, если шахтеры не согласятся на существенное снижение заработной платы. Ни Болдуин, ни Черчилль не хотели конфликта и согласились инициировать создание по вопросам будущего промышленности. Комиссию возглавил Герберт Луис Сэмюэл. Отчет был представлен 11 марта 1926 года, за шесть недель до второго бюджета Черчилля (26 апреля) и менее чем за два месяца до масштабной всеобщей забастовки, начавшейся 4 мая.

Пока комиссия обсуждала вопрос, Болдуин попросил Черчилля ввести субсидию для горнодобывающей промышленности, чтобы предотвратить снижение заработной платы из-за сокращения доходов. Черчилль согласился, и общая сумма субсидии составила 19 миллионов фунтов стерлингов. Комиссия Сэмюэля внесла предложения, которые в основном были в интересах шахтёров, в частности отклонила требование владельцев шахт о сокращении рабочего дня за меньшую плату. Однако комиссия постановила, что сохранение семичасового рабочего дня повлечёт за собой некоторое снижение заработной платы из-за экономического кризиса, наиболее серьёзной проблемой которого является падение индекса цен.

Всеобщая стачка

Во время всеобщей стачки Черчилль редактировал правительственную газету , выступавшую против стачек. После окончания стачки он выступал посредником между бастующими шахтерами и владельцами шахт. Он предположил, что любое снижение заработной платы должно сопровождаться сокращением прибыли владельцев шахт, но прийти к компромиссу не удалось, и Черчилль встал на сторону шахтеров, выступавших за введение юридически обязательной минимальной заработной платы.

Поездка в Рим В январе 1927 года Черчилль отправился на Средиземное море в длительный отпуск, во время которого посетил Мальту, Грецию и Италию. В Риме он дважды встречался с Бенито Муссолини, которым тогда восхищался, учитывая его позицию против ленинизма. Рой Дженкинс говорит, что высказывания Черчилля о Муссолини были «слишком дружелюбными». Спорно, Черчилль утверждал, что итальянский фашизм «оказал услугу всему миру», показав «способ борьбы с подрывными силами» – то есть он считал режим Муссолини оплотом против предполагаемой угрозы коммунистической революции и даже назвал диктатора «римским гением, (который был) величайшим законодателем среди людей».

Последующие бюджеты Второй бюджет Черчилля, представленный до начала забастовки в апреле 1926 года, включал налоги на бензин, большегрузные автомобили и покупку роскошных автомобилей. В апреле 1927 года в его третий бюджет были включены новые налоги на импортные автомобильные шины и вина, а также повышенные налоги на спички и табак. Позже он предложил отменить местные налоги, чтобы снизить налоговое бремя для британской промышленности и сельского хозяйства. В конце концов, после критики со стороны кабинета министров, он согласился на снижение налогов на две трети, и эта мера была включена в его бюджет на апрель 1928 года. В апреле 1929 года он представил свой пятый и последний бюджет, в котором была отменена пошлина на чай.

Критика Черчилля на посту канцлера Во времена Черчилля в казначействе экономисты того времени и последующих поколений критиковали не только возвращение к золотому стандарту. Особое внимание уделялось его подходу к бюджетным мерам в целом, поскольку считалось, что он помогает более обеспеченным слоям населения — банкирам и наемным работникам, с которыми явно солидарна Консервативная партия, — за счет производителей и экспортеров, которые испытывали давление из-за растущей конкуренции со стороны импорта на традиционных экспортных рынках. Однако в оправдание Черчилля можно сказать, что в то время он был ограничен партийным консенсусом, согласно которому бюджет должен обеспечивать баланс в экономике. В результате его экономическая инициатива была ограничена. Тем не менее бюджет 1925 года был хорошо принят общественностью и укрепил авторитет Черчилля.

Примечания

Литература

Категория:Уинстон Черчилль Категория:1920-е годы в Великобритании Черчилль, Уинстон