Закон о восстановлении профессиональной государственной службы (), или Закон о профессиональной государственной службе (, BBG) был принят 7 апреля 1933 года после прихода к власти нацистов. Название закона является вводящим в заблуждение, политически мотивированным термином. существовала в Германии и ранее. BBG служил цели отстранения евреев, лиц еврейского происхождения и политически нежелательных лиц от государственной службы.
Содержание В соответствии с разделом 4 закона, политические противники национал-социализма («Должностные лица, чья предыдущая политическая деятельность не гарантирует, что они всегда будут безоговорочно поддерживать национальное государство») могли быть отправлены в отставку или уволены со службы. Государственные служащие, которые поступили на службу после 1918 года и не сумели продемонстрировать квалификацию, обычно необходимую для их карьеры, подлежали увольнению. В разговорной речи их называли «должностными лицами, отвечающими за партийную принадлежность».
Раздел 3 стал одним из наиболее известных примеров «арийского параграфа». Согласно разделу 3, пункту 1 «Первого постановления о реализации закона о восстановлении профессиональной государственной службы», те, у кого в родословной был хотя бы один еврейский дедушка или бабушка, считались «государственными служащими неарийского происхождения». Теперь они могли быть уволены или досрочно отправлены в отставку. Однако, согласно пункту 2 раздела 3, «неарийским» государственным служащим разрешалось оставаться на службе, если они были назначены на должность до августа 1914 года («оговорка о дедушке»), или если они воевали на передовой за Германский Рейх или его союзников в Первой мировой войне, или если их отец или сыновья погибли на войне. Это исключение для солдат фронта называлось «». Рейхспрезидент Пауль фон Гинденбург запросил это исключение в письме Адольфу ГитлеруPeter Longerich: Politik der Vernichtung. Eine Gesamtdarstellung der nationalsozialistischen Judenverfolgung. München 1998, ISBN 3-492-03755-0, S. 42 und 600..
Все государственные служащие были обязаны предоставлять так называемые «свидетельства об арийском происхождении», которые должны были подтвердить отсутствие у государственного служащего предков еврейского вероисповедания. Необходимо было предоставить следующие документы: свидетельство о рождении, свидетельства о рождении или крещении родителей и бабушек и дедушек, свидетельства о браке родителей и бабушек и дедушек, а также, при необходимости, военные документы. Государственные служащие должны были предоставить эти документы своему руководителю в течение 14 дней. Если чиновник не мог предоставить необходимые документы, он должен был подтвердить, что исчерпал все доступные средства для получения документов, и в качестве доказательства приложить все ответы из регистрационных и приходских канцелярий, с которыми он связывалсяDiana Schulle: Das Reichssippenamt. Eine Institution nationalsozialistischer Rassenpolitik (Diss. 1999). Berlin 2001, ISBN 3-89722-672-3, S. 86.. В случаях сомнений следовало обратиться в недавно созданное при Министерстве внутренних дел Рейха в Берлине.
Согласно статье 6 закона, государственные служащие могли также быть отправлены в отставку без объяснения причин «для упрощения административной работы». Образовавшиеся не подлежали заполнению. Эта статья «широко использовалась» для увольнения тех «неарийцев», которые якобы были освобождены от этого требования как «работающие длительное время сотрудники, участники войны или родственники погибших»Raul Hilberg: Die Vernichtung der europäischen Juden. Frankfurt/Main 1990, ISBN 3-596-10611-7, Bd. 1, S. 90.. Все вышеупомянутые исключения были отменены Нюрнбергскими законами. Еврейские государственные служащие, которые по-прежнему могли заниматься своей профессией, были уволены не позднее 31 декабря 1935 года.
В быстрой последовательности были изданы многочисленные имплементационные постановления. В третьем постановлении от 6 мая 1933 года (RGBl. I, стр. 245) судьи, учителя, университетские профессора и нотариусы были прямо отнесены к категории государственных служащих в соответствии с законом. Второе постановление, реализующее Закон о восстановлении профессиональной государственной службы от 4 мая 1933 года, также включало в эту категорию Angestellter и рабочих государственного сектора, а также работников Рейхсбанка и РейхсбанаDokumentarchiv / Günter Plum: Wirtschaft und Erwerbsleben. In: Wolfgang Benz (Hrsg.): Die Juden in Deutschland 1933—1945. München 1988, ISBN 3-406-33324-9, S. 286.. Пенсия предоставлялась не всем группам лиц, вынужденных досрочно лишиться работыHöhe der Bezüge in: Bernhard Müller: Alltag im Zivilisationsbruch … München 2003, ISBN 3-935877-68-4, S. 86.. Размер пенсионных выплат был уменьшен в 1938 году седьмым постановлением к Закону о гражданстве Рейха.
Влияние
Влияние этого закона в части ограничения евреев, выходило далеко за рамки государственной службы и служило образцом для практики в сфере «профессий, имеющих публично-правовое или общественное значение», таких как нотариусы и патентные поверенныеGünter Plum: Wirtschaft und Erwerbsleben. In: Wolfgang Benz (Hrsg.): Die Juden in Deutschland 1933—1945. Piper-Verlag, München 1988, ISBN 3-406-33324-9, S. 286..
Вопреки ожиданиям нацистов, оказалось, что значительное число еврейских государственных служащих соответствовало условиям положений о длительной службе государственных служащих и «привилегии фронтового бойца». Предположительно, по этой причине почти половине из примерно 5000 еврейских государственных служащих в первое время удалось оставаться на службеPeter Longerich: Politik der Vernichtung. S. 42-43.. Позже, с принятием Первого постановления к Закону о гражданстве Рейха от 14 ноября 1935 года, статус государственного служащего был привязан к вновь созданному гражданству Рейха, зарезервированному для лиц «немецкой крови». Это означало, что все еврейские государственные служащие должны были покинуть свои должности к концу 1935 года.
Ещё во времена Веймарской республики были приняты меры по снижению нагрузки на государственные бюджеты . Нацисты использовали эту возможность, предусмотренную в пункте 6, как основание для увольнений более широкого масштаба. Например, в Гамбурге к 1935 году со ссылкой на пункт 6 были уволены 555 из 637 преподавателей. Однако за тот же период 468 из этих должностей были вновь заполнены; это позволяет предположить, что предполагаемая мера экономии была лишь предлогом для найма преподавателей с нацистскими взглядами: Nazibiographien. In: Hamburger Lehrerzeitung (hlz). Heft 01/02, 2007, S. 48..
В результате принятия Закона о восстановлении профессиональной государственной службы, Первого постановления к Закону о гражданстве Рейха и аналогичных положений в немецких университетах было уволено 19,5 % преподавательского состава. Относительно небольшая группа женщин-преподавателей пострадала ещё сильнее: 35 % из них были вынуждены покинуть университетыVgl. , The Expulsion of Academic Teaching Staff from German Universities, 1933-45, in: Journal of Contemporary History, Jg. 57 (2022), S. 513—533..
Реакция С марта 1933 года сторонники нацистской партии совершали жестокие нападения на государственных служащих, особенно из судебной системы. Судьи и прокуроры подвергались физическому насилию, их выдворяли из своих кабинетов. Министры юстиции земель издавали приказы о принудительных отпусках и в различных учреждениях. Поэтому предпринимательские круги и часть прессы, ещё не контролируемая нацистами, с облегчением восприняли прекращение насилия и благодаря правовому регулированию «еврейского вопроса». Мнение, что якобы подавляющее влияние еврейской «инородной культуры» должно быть ограничено, было широко распространено и за пределами круга сторонников партииPeter Longerich: «Davon haben wir nichts gewusst…» Pantheon, München 2006, ISBN 3-88680-843-2, S. 63-66..
Реакция со стороны университетов обсуждалась на конференции ректоров в Висбадене в апреле 1933 года, которая состоялась через несколько дней после вступления в силу Закона о восстановлении профессиональной государственной службы. На этой конференции ректор Гамбургского университета предложил рассмотреть вопрос о совместном протесте против увольнений. Эта инициатива была отклонена большинством присутствующих как «опасное и безнадёжное»Michael Grüttner: Talar und Hakenkreuz. Die Universitäten im Dritten Reich. C.H. Beck, München 2024, ISBN 978-3-406-81342-9, S. 94..
Оценки По мнению историка Саула Фридлендера, «Этот закон, в самом широком смысле, был направлен на реструктуризацию всей правительственной бюрократии, чтобы обеспечить её лояльность новому режиму. Дискриминационные меры закона, которые применялись к более чем двум миллионам государственных и муниципальных служащих, были направлены против тех, кого считали политически неблагонадежными, прежде всего против коммунистов и других противников национал-социалистов, а также против евреев»Saul Friedländer: Das Dritte Reich und die Juden: Bd. 1, Die Jahre der Verfolgung: 1933—1939, durchgeseh. Sonderausgabe München 2007, ISBN 978-3-406-56681-3, S. 40..
Историк называет наименование «Закон о восстановлении профессиональной государственной службы» «циничным искажением реальных фактов». Он утверждает, что этот закон также ознаменовал поворотный момент и стал несомненной отправной точкой юридически санкционированной стратегии, направленной на устранение еврейского меньшинства: Judenpolitik im Dritten Reich. Unver. Nachdruck von 1972, Düsseldorf 2003, ISBN 3-7700-4063-5, S. 48-49..
Историк права отмечал, что закон «ничего не восстановил, а был актом преследования. Он позволил новым правителям Германского рейха смещать с должностей еврейских и политически нежелательных государственных служащих, судей и прокуроров»Klaus-Detlev Godau-Schüttke: Der Oberste Gerichtshof für die Britische Zone. Ein kurzer Versuch, NS-Unrecht zu sühnen. In Robert Bohn; Jürgen Weber, Hrsg.: Wortmeldungen zur Zeit- und Regionalgeschichte. Festschrift für . Husum Druck- und Verlagsgesellschaft, Husum 2022, ISBN 978-3-96717-099-3. S. 79..
По словам историка Питера Лонгериха, первые два антиеврейских закона от 7 апреля 1933 года представляли собой «масштабное посягательство на гражданское равноправие евреев, существовавшее в Германском рейхе с 1871 года»Peter Longerich: «Davon haben wir nichts gewusst»…, München 2006, ISBN 3-88680-843-2, S. 63.. Историк Даниэл Гольдхаген писал: «Уничтожение евреев было целью Гитлера с самого начала. Оно началось еще в 1933 году с исключения евреев из общества»Unter «Eliminierung» versteht er in diesem Kontext den Holocaust; er hält das Wort jetzt sachlich für richtiger als «Genozid». Quelle: Spiegel-Gespräch: «Mörder dürfen ermordet werden», in: Der Spiegel, Nr. 41/2009, S. 134—140..
Аналогичные и дополнительные положения Прусский указ о сбережениях от 12 сентября 1931 года часто использовался после прихода нацистов к власти для увольнения еврейских и политически нежелательных сотрудников «в целях неизбежной экономии на кадровых вопросах». Так, Макс Бекманн был вынужденKulturportal der Stadt Frankfurt покинуть свою профессорскую должность в Штедельшуле во Франкфурте-на-Майне. Задокументированы также несколько случаев увольнения евреев-сотрудников больниц во Франкфурте в 1933 году, Monika Birkenfeld: Angefeindete, vertriebene und entlassene Assistenten im Bereich der Universitätsmedizin in Frankfurt am Main in der NS-Zeit, Klemm + Oelschläger, Münster 2016, ISBN 978-3-86281-097-0..