Секретариат культуры Мексики () — федеральный орган исполнительной власти Мексики, осуществляющий государственную политику в области культуры и искусства. Учреждён 17 декабря 2015 года на основе Национального совета по культуре и искусствам (CONACULTA), существовавшего с 1988 года. Ведает вопросами культуры, искусства, культурного наследия, библиотечного дела, чтения и распространения культурных проявлений Мексики.

История До создания Секретариата культуры вопросы федеральной культурной политики в Мексике находились преимущественно в ведении (Secretaría de Educación Pública, SEP). Основанная в 1921 году SEP отвечала как за образование, так и за культуру; в её системе в 1939 и 1946 годах были созданы соответственно Национальный институт антропологии и истории (INAH) и Национальный институт изящных искусств (INBA), ставшие важнейшими специализированными учреждениями федерального культурного сектора.

Непосредственным предшественником современного секретариата был Национальный совет по культуре и искусствам (Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, CONACULTA). Согласно официальным материалам ведомства, его институциональным предшественником выступал Подсекретариат культуры SEP. 7 декабря 1988 года правительство Мексики опубликовало декрет о создании CONACULTA как органа административного управления, организационно отделённого от структуры SEP и наделённого координационными полномочиями в отношении учреждений и подразделений, занимавшихся продвижением и распространением культуры и искусства. 29 марта 1989 года соглашением № 151 были опубликованы делегированные полномочия председателю CONACULTA, что завершило первоначальное институциональное оформление совета.

В последующие десятилетия CONACULTA оставался основным федеральным координатором культурной политики Мексики. Новый этап институционального развития начался в 2015 году, когда в результате реформы Ley Orgánica de la Administración Pública Federal и ряда других законов было учреждено самостоятельное федеральное ведомство — Secretaría de Cultura. Соответствующий декрет был опубликован в Diario Oficial de la Federación 17 декабря 2015 года; тем самым CONACULTA стал непосредственным предшественником нового секретариата.

Институциональное оформление секретариата продолжилось в 2016–2017 годах. 8 ноября 2016 года в Diario Oficial de la Federación был опубликован Reglamento Interior de la Secretaría de Cultura (), закрепивший внутреннюю структуру ведомства, распределение полномочий между его подразделениями и состав центрального аппарата. В официальном сообщении секретариата подчёркивалось, что новая структура была организована вокруг двух профильных субсекретариатов — Подсекретариата культурного развития (Subsecretaría de Desarrollo Cultural) и Подсекретариата культурного разнообразия и поощрения чтения (Subsecretaría de Diversidad Cultural y Fomento a la Lectura).

Следующим шагом стало закрепление организационной и правовой базы нового ведомства. 10 февраля 2017 года было опубликовано соглашение об органическом подчинении административных подразделений и органов, входящих в систему секретариата, а 19 июня 2017 года — Ley General de Cultura y Derechos Culturales (), установившая общий нормативный каркас государственной культурной политики и культурных прав в Мексике.

Правовой статус и полномочия Секретариат культуры Мексики является федеральным органом исполнительной власти, входящим в систему федеральной государственной администрации страны. Его основные полномочия закреплены в статье 41 Bis Органического закона о федеральной государственной администрации (Ley Orgánica de la Administración Pública Federal). В соответствии с этим законом секретариат ведает выработкой и проведением государственной политики в области культуры, координацией деятельности федеральных учреждений культурной сферы, сохранением, охраной и распространением культурного наследия, поддержкой художественного и культурного образования и исследований, предоставлением стипендий в сфере искусств и культурных исследований, а также вопросами чтения, книги и библиотечного дела.

Нормативную основу деятельности секретариата дополняет Общий закон о культуре и культурных правах, опубликованный в 2017 году. Этот закон регулирует право на культуру, закрепляет защиту культурных прав и устанавливает основы координации между федерацией, штатами, муниципалитетами и мэриями Мехико в сфере культурной политики; в нём прямо указано, что Секретариат культуры осуществляет проведение национальной политики в области культуры. В официальных материалах самого ведомства к его задачам также относятся поощрение художественного и культурного образования, развитие культурной инфраструктуры и обеспечение более широкого доступа населения к культурным благам и услугам.

Структура В структуру Секретариата культуры входят аппарат секретаря, два профильных подсекретариата, административно-финансовый блок и ряд генеральных дирекций. В Manual de Organización General de la Secretaría de Cultura (), опубликованном в 2017 году, к центральным подразделениям ведомства были отнесены секретарь, Юридическое управление (Unidad de Asuntos Jurídicos), генеральные дирекции по международным вопросам и социальной коммуникации, Подсекретариат развития культуры (Subsecretaría de Desarrollo Cultural), Подсекретариат культурного разнообразия и поощрения чтения (Subsecretaría de Diversidad Cultural y Fomento a la Lectura), а также административный блок в форме Oficialía Mayor.

В более поздней официальной нормативной базе секретариата административно-финансовый блок отражён уже как Unidad de Administración y Finanzas. В действующей Normateca interna () ведомства значатся специальные организационные регламенты для Подсекретариата развития культуры, Подсекретариата культурного разнообразия и поощрения чтения, Управления по административным и финансовым вопросам, Генеральной дирекции администрации, Генеральной дирекции библиотек, Генеральной дирекции социальной коммуникации, а также Генеральной дирекции информационных технологий и коммуникаций.

К основным подразделениям центрального аппарата относятся:

секретарь; Юридическое управление (Unidad de Asuntos Jurídicos); Подсекретариат развития культуры (Subsecretaría de Desarrollo Cultural); Подсекретариат культурного разнообразия и поощрения чтения (Subsecretaría de Diversidad Cultural y Fomento a la Lectura); административно-финансовый блок (в актуальной нормативной документации — Unidad de Administración y Finanzas); Генеральная дирекция по международным вопросам (Dirección General de Asuntos Internacionales); Генеральная дирекция по социальной коммуникации (Dirección General de Comunicación Social); Генеральная дирекция библиотек (Dirección General de Bibliotecas); Генеральная дирекция публикаций (Dirección General de Publicaciones); Генеральная дирекция культурных связей (Dirección General de Vinculación Cultural); Генеральная дирекция администрации (Dirección General de Administración); Генеральная дирекция информационных технологий и коммуникаций (Dirección General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones).

Подведомственные органы и учреждения Помимо центрального аппарата, в систему Секретариата культуры входят подведомственные органы и учреждения, которые в официальных материалах ведомства отнесены к категории organismos desconcentrados («децентрализованные административные органы»). Во внутреннем цифровом репозитории секретариата они перечисляются отдельно от sector central, то есть центрального сектора ведомства.

К числу таких органов относятся, в частности, Национальный институт антропологии и истории (INAH), Национальный институт изящных искусств и литературы (INBAL), (INEHRM), Национальный институт авторского права (INDAUTOR) и .

INAH является органом Секретариата культуры, ответственным за исследование, охрану и распространение археологического, антропологического, исторического и палеонтологического наследия Мексики. INBAL, основанный в 1946 году, действует как орган Секретариата культуры в сферах изобразительного искусства, литературы, художественного образования и художественного наследия.

INEHRM занимается исследованием, изучением и популяризацией истории мексиканских революций и в официальных материалах прямо определяется как орган Секретариата культуры. INDAUTOR является административным органом, ведающим вопросами охраны и поощрения авторского права. Radio Educación, в свою очередь, представляет собой культурно-образовательную государственную радиослужбу, также функционирующую как орган Секретариата культуры.

Официальные материалы секретариата показывают, что этот перечень не исчерпывается названными учреждениями: к числу organismos desconcentrados также относятся, например, (Мексиканский институт кинематографии), INALI (Национальный институт языков коренных народов Мексики), (Национальный фонд поощрения ремёсел Мексики), , (Национальная синематека Мексики), и некоторые другие структуры.

Основные направления деятельности Основные направления деятельности Секретариата культуры Мексики охватывают выработку и проведение государственной культурной политики, координацию федерального культурного сектора, охрану и популяризацию культурного наследия, поддержку художественного творчества и культурного образования, а также расширение доступа населения к культурным благам и услугам.

Одним из ключевых направлений работы ведомства является обеспечение и развитие культурных прав. Общий закон о культуре и культурных правах закрепляет право каждого человека на доступ к культуре и участие в культурной жизни, а также устанавливает основы координации между федерацией, штатами, муниципалитетами и мэриями Мехико в данной сфере. Секретариат культуры в этой системе выступает основным федеральным органом, ответственным за проведение национальной политики в области культуры.

К компетенции секретариата относятся также сохранение, исследование, защита и распространение материального и нематериального культурного наследия Мексики, а равно содействие художественному и культурному образованию, исследованиям и подготовке кадров в сфере культуры. В официальном описании функций ведомства подчёркиваются поддержка культурного разнообразия, развитие культурной инфраструктуры, стимулирование художественного творчества и распространение художественных и культурных проявлений Мексики внутри страны и за её пределами.

Отдельным направлением деятельности являются поощрение чтения, развитие книжной сферы и координация библиотечного дела. Эти функции секретариата вытекают как из Закона о поощрении чтения и книги (), так и из Общего закона о библиотеках (), которые формируют правовую основу государственной политики в области чтения, книги, публичных библиотек и библиотечных услуг.

В официальных материалах секретариата среди его задач также названы поддержка культурных и художественных проектов в регионах, развитие международного культурного сотрудничества и содействие более широкому участию общества в культурной жизни страны. Таким образом, деятельность ведомства сочетает нормативно-координационные функции с практической реализацией федеральной культурной политики через центральный аппарат, подведомственные органы и сеть государственных культурных учреждений.

Руководители

С момента учреждения Секретариата культуры в 2015 году его возглавляли четыре человека. РуководительГоды пребывания в должностиПрезидент МексикиРафаэль Товар-и-де-Тереса2015—2016Энрике Пенья НьетоМария Кристина Гарсия Сепеда2017—2018Энрике Пенья НьетоАлехандра Фраусто Герреро2018—2024Андрес Мануэль Лопес ОбрадорКлаудия Куриель де Икаса2024—н.в.Клаудия Шейнбаум

Примечания

Литература

Jiménez López, Lucina. Políticas culturales en transición: retos y escenarios de la gestión cultural en México. — México: CONACULTA, 2006. Arizpe, Lourdes. Retos culturales de México frente a la globalización. — México: Cámara de Diputados, LIX Legislatura, 2006.