Импичмент Эндрю Джонсона за «тяжкие преступления и проступки» был инициирован Палатой представителей США 24 февраля 1868 года. Предполагаемые тяжкие преступления и проступки впоследствии были подробно изложены в одиннадцати статьях импичмента, принятых Палатой представителей 2 и 3 марта 1868 года. Основное обвинение против Джонсона заключалось в нарушении им Закона о сроке полномочий: он отстранил Эдвина Стэнтона от должности военного министра и заменил его временным военным министром Лоренцо Томасом. Закон о сроке полномочий был принят Конгрессом в марте 1867 года, несмотря на вето Джонсона, с целью защитить Стэнтона от увольнения без согласия Сената. Стэнтон часто поддерживал радикальных республиканцев и поддерживал хорошие отношения с Джонсоном.

Джонсон стал первым президентом США, против которого было возбуждено дело об импичменте. После того, как Палата представителей официально приняла статьи импичмента, она передала их в Сенат США для рассмотрения. Судебный процесс в Сенате начался 5 марта под контролем председателя верховного Суда США, судьи Салмона Чейза. 16 мая Сенат проголосовал против осуждения Джонсона по одной из статей, получив 35 голосов «за» и 19 «против», что на один голос меньше необходимого большинства в две трети голосов. Судебное заседание в Сенате было прервано на 10 дней, после чего возобновилось для вынесения обвинительного приговора по дополнительным статьям. 26 мая Сенат проголосовал против осуждения президента ещё по двум статьям с тем же перевесом голосов, что и при первом голосовании. После этого судебное разбирательство было отложено на неопределенный срок без проведения голосования по оставшимся восьми статьям импичмента.

Это дело имело важные политические последствия для баланса законодательной и исполнительной власти. Оно подтвердили принцип, согласно которому Конгресс не должен отстранять президента от должности только потому, что его члены не согласны с президентом по вопросам политики, стиля и управления должностью. Это также привело к уменьшению влияния президента на государственную политику и общую власть, способствуя формированию системы управления, которую будущий президент Вудро Вильсон в 1880-х годах называл «конгрессным правительством».

Голосование в Палате представителей

Резолюция была вынесена на голосование 24 февраля 1868 года, через три дня после того, как Джонсон предложил отстранить и заменить Стэнтона. Согласно записи газеты Congressional Globe, Палата представителей проголосовала 126–47 (при этом 17 членов не голосовали) за резолюцию об импичменте президента за тяжкие преступления и проступки. Это был первый случай импичмента президента США, однако существует расхождение в ведении записей. В то время как Congressional Globe зафиксировала голосование как 126–47 (при отсутствии республиканцев Уильяма Генри Кунтца и Фрэнсиса Томаса), журнал Палаты представителей зафиксировал голосование как 128–47 (указав, что Кунтц и Томас присутствовали и голосовали в поддержку резолюции). Управление историка Палаты представителей использует данные Congressional Globe на своём веб-сайте.

Почти все присутствовавшие члены республиканской фракции Палаты представителей проголосовали за резолюцию об импичменте. Хотя все голоса, поданные избранными членами Республиканской партии, были в поддержку резолюции об импичменте, Сэмюэл Фентон Кэри (независимый республиканец из Огайо) и Томас Э. Стюарт (консервативный республиканец из Нью-Йорка) проголосовали против. И Кэри, и Стюарт входили в республиканскую фракцию. Все присутствовавшие демократы проголосовали против импичмента. Пятнадцать республиканцев и один демократ отсутствовали на голосовании. Спикер Шуйлер Колфакс, республиканец, также не голосовал, поскольку правила Палаты представителей не требуют от спикера голосования во время обычных законодательных процедур, если только его голос не будет решающим или если голосование проводится бюллетенем.

Все 126 голосов за импичмент поступили от членов республиканской фракции (125 от членов Республиканской партии и один от независимого республиканца Льюиса Селье). Из 47 голосов против импичмента 44 поступили от членов Демократической партии, а остальные три голоса — от консерватора Чарльза Э. Фелпса, консервативного республиканца Томаса Э. Стюарта и независимого республиканца Фентона Кэри. Резолюция, предусматривающая импичментЭндрю Джонсона, президента Соединённых Штатов. 24 февраля 1868 года Партия Всего голосов Демократическая партия Республиканская партия Консервативный Консервативный республиканец Независимый республиканец За 0 125 0 0 1 126 Против 44 0 1 1 1 47

Голосование в Сенате

На момент судебного разбирательства Сенат состоял из 54 членов, представляющих 27 штатов (10 бывших штатов Конфедерации ещё не были вновь приняты в Сенат). По его завершении сенаторы проголосовали по трём статьям импичмента. В каждом случае голосование завершилось со счётом 35–19, при этом 35 сенаторов признали Джонсона виновным, а 19 — невиновным. Поскольку конституционный порог для вынесения обвинительного приговора в ходе импичмента составляет две трети голосов за признание вины (в данном случае 36 голосов), Джонсон не был признан виновным. Он оставался на своем посту до конца своего срока 4 марта 1869 года, хотя и без влияния на государственную политику. Все девять сенаторов-демократов проголосовали против обвинительного приговора. Десять республиканцев отказались поддержать свою партию и проголосовали против обвинительного приговора.

Первое голосование по одиннадцатой статье состоялось 16 мая. Перед голосованием Сэмюэл К. Померой сказал сенатору Россу, что если Росс проголосует за оправдание, то он станет объектом расследования по делу о взяточничестве. После этого, в надежде убедить хотя бы одного сенатора, проголосовавшего за невиновность, изменить свой голос, Сенат прервал заседание на 10 дней, прежде чем продолжить голосование по другим статьям. Во время перерыва Палата представителей приняла резолюцию о начале расследования руководителями процесса импичмента предполагаемых «ненадлежащих или коррупционных средств, использованных для влияния на решение Сената». Несмотря на жёсткие попытки радикального республиканского руководства изменить исход, когда 26 мая состоялось голосование по второй и третьей статьям, результаты были такими же, как и по первой. После этого Сенат проголосовал за отложение судебного разбирательства на неопределённый срок.

После суда Батлер провёл слушания по широко распространенным сообщениям о том, что сенаторы-республиканцы были подкуплены, чтобы проголосовать за оправдание Джонсона. В ходе слушаний по делу Батлера и последующих расследований появлялись всё новые свидетельства того, что некоторые голоса за оправдательный приговор были получены за счёт обещаний должностей по протекции и денежных взяток. Также заключались политические сделки. Граймс получил заверения, что за оправдательным приговором не последуют президентские репрессии; Джонсон согласился обеспечить соблюдение Законов о реконструкции и назначить генерала Джона Скофилда преемником Стэнтона. Тем не менее, расследования так и не привели к предъявлению обвинений, не говоря уже о вынесении обвинительных приговоров, никому.

Более того, есть свидетельства того, что обвинение пыталось подкупить сенаторов, голосовавших за оправдательный приговор, чтобы они изменили свои голоса на обвинительный. Сенатору Фессендену предлагали пост посла в Великобритании. Прокурор Батлер сказал: «Скажите [сенатору Россу], что если ему нужны деньги, здесь их предостаточно». Расследование Батлера также пошло не по плану, когда выяснилось, что сенатор Померой, проголосовавший за обвинительный приговор, написал письмо генеральному почтмейстеру Джонсона, требуя взятку в размере 40 000 долларов за оправдательный голос Помероя вместе с тремя или четырьмя другими членами его фракции. Сам Батлер получил от Уэйда предупреждение о том, что Уэйд назначит Батлера государственным секретарем, когда займет пост президента после обвинительного приговора Джонсону. Мнение о том, что сенатор Росс был безжалостно преследуем за свой смелый голос в защиту независимости президентства как ветви федерального правительства, является темой целой главы в книге президента Джона Ф. Кеннеди «Профили мужества». В сериале NBC 1964-65 годов «Профили мужества», основанном на книге Кеннеди, в 19-м эпизоде, «Эдмунд Г. Росс», с Брэдфордом Диллманом в роли Росса, содержалась практически та же информация о сенаторе Россе. Это мнение было отвергнуто некоторыми учеными, такими как Ральф Роске, и поддержано другими, такими как Эвери Крейвен.

Ни один из сенаторов-республиканцев, проголосовавших за оправдание, больше никогда не занимал выборных должностей. Хотя во время судебного процесса на них оказывалось сильное давление с целью изменить свои голоса в пользу обвинительного приговора, после этого общественное мнение быстро изменилось в их пользу. Некоторые сенаторы, проголосовавшие за обвинительный приговор, такие как Джон Шерман и даже Чарльз Самнер, позже изменили свое мнение.

Статьи об импичменте, решение Сената США 16 мая 1868 годаСтатья XI Партия Всего голосов Демократическая партия Республиканская партия Виновен 0 35 35 Не виновен 9 10 19 26 мая 1868 годаСтатья II Партия Всего голосов Демократическая партия Республиканская партия Виновен 0 35 35 Не виновен 9 10 19 26 мая 1868 годаСтатья III Партия Всего голосов Демократическая партия Республиканская партия Виновен 0 35 35 Не виновен 9 10 19

Влияние В 1887 году Конгресс отменил Закон о сроке полномочий должностных лиц, и последующие решения Верховного суда США, казалось, подтверждали позицию Джонсона о том, что он имел право уволить Стэнтона без одобрения Конгресса. Решение Верховного суда по аналогичному более позднему закону в деле Майерс против Соединённых Штатов (1926) подтвердило право президента увольнять почтмейстера без одобрения Конгресса, и в заключении большинства говорилось, что «Закон о сроке полномочий должностных лиц 1867 года... был недействителен».

См. также

Импичмент Билла Клинтона Первый импичмент Дональда Трампа Второй импичмент Дональда Трампа

Примечания

Джонсон, Эндрю Категория:Политические скандалы США Категория:1868 год в политике Категория:События 1868 года в США Категория:События 24 февраля Категория:Февраль 1868 года