Первый саммит «Центральная Азия — Китай» (, ) — встреча лидеров стран Центральной Азии и Китая, прошедшая 18—19 мая 2023 года в китайском городе Сиань.
Предыстория Формирование многостороннего формата взаимодействия между Китайской Народной Республикой и пятью странами Центральной Азии (Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном) происходило поэтапно, начиная с 2020 года. До этого основное региональное сотрудничество осуществлялось в рамках Шанхайской организации сотрудничества и на двусторонней основе.
Становление министерского формата Первая встреча министров иностранных дел в формате «Центральная Азия — Китай» состоялась 16 июля 2020 года в режиме видеоконференции. Инициатива создания площадки принадлежала китайской стороне. Основной повесткой стали борьба с пандемией COVID-19 и вопросы экономического восстановления.
Вторая министерская встреча прошла 12 мая 2021 года в Сиане уже в очном формате. На ней стороны договорились о создании механизмов сотрудничества в области региональной безопасности, здравоохранения и упрощения торговых процедур.
Юбилейный саммит и инициатива создания механизма 25 января 2022 года состоялся виртуальный саммит глав государств, приуроченный к 30-летию установления дипломатических отношений между Китаем и странами Центральной Азии. В ходе встречи председатель КНР Си Цзиньпин подчеркнул стратегическую значимость региона для инициативы «Один пояс, один путь» и предложил институционализировать встречи на высшем уровне.
8 июня 2022 года в ходе третьей министерской встречи в Астане (Казахстан) было официально объявлено о создании механизма регулярных встреч глав государств в формате «Китай — Центральная Азия». Также было решено, что саммиты будут проводиться раз в два года.
Подготовка к первому очному саммиту Окончательные договорённости о проведении первого полномасштабного очного саммита в Сиане были закреплены на четвёртой встрече министров иностранных дел 27 апреля 2023 года. Выбор Сианя в качестве места проведения имеет символическое значение, так как город исторически являлся отправной точкой древнего Великого Шёлкового пути.
Участники Страна-хозяйка и лидер выделены жирным шрифтом. Главы остальных государств указаны в алфавитном порядке русского языка. — председатель Си Цзиньпин (председатель) — президент Касым-Жомарт Токаев — президент Садыр Жапаров — президент Эмомали Рахмон — президент Сердар Бердымухамедов — президент Шавкат Мирзиёев
Основные темы Темой встречи стало подведение итогов развития отношений Китая со странами Центральной Азии и определение новых ориентиров сотрудничества.
Выступление председателя КНР Си Цзиньпин призвал усиливать работу по становлению формата, отметив, что Китай инициировал создание механизмов встречи и диалога в сферах индустриализации и инвестиций, сельского хозяйства, транспорта, реагирования на ЧП, образования, межпартийного сотрудничества с целью иметь универсальные платформы для развития многопланового взаимовыгодного сотрудничества шестёрки.
Он также выступил за расширение торгово-экономических связей, повышение пропускной способности трансграничной перевозки, поддержал строительство Транскаспийского международного транспортного маршрута, а также существенное расширение доступа на рынки авиаперевозок, развитие региональной логистической сети, наращивание потенциала железнодорожных контейнерных терминалов по маршруту Китай — Европа.
Отдельно председатель КНР отметил тему энергетического сотрудничества и предложил создать партнёрские отношения «Китай — Центральная Азия» по энергетическому развитию, ускорить строительство четвёртой линии газопровода «Китай — Центральная Азия», продолжить увеличение объёма торговли углеводородами, а также укрепить кооперацию в области альтернативных источников энергии и мирного атома.
Пекин предложил также продвигать зелёные инновации. В числе задач, интересующих китайскую сторону в рамках развития сотрудничества, была названа активизация работы в области мелиорации засоленных и солончаковых почв, водосберегающей ирригации, создание совместной лаборатории сухого земледелия и содействие преодолению экологического кризиса в Приаралье.
По словам Си Цзиньпин, Китай планирует выработать целевую научно-техническую программу по сотрудничеству с государствами региона в области сокращения бедности, отметив, что Пекин будет выделять странам Центральной Азии денежные средства в виде финансового сопровождения программ и безвозмездной помощи.
Выступление президента Казахстана Касым-Жомарт Токаев назвал взаимодействие с Пекином долгосрочным фактором устойчивого прогресса для Казахстана, отметив, что в рамках его государственного визита в Китай состоялся инвестиционный форум, где подписаны соглашения на сумму 22 миллиарда долларов. Глава государства представил приоритетные направления сотрудничества, которые требуют от лидеров стран региона совместных усилий, первым из них названо увеличение товарооборота. По его мнению, дополнительные возможности для роста взаимной торговли имеются в сфере электронной коммерции.
Также ещё одним приоритетом Токаев считает развитие транспортно-логистической инфраструктуры. Он отметил, что ровно 10 лет назад в Астане Си Цзиньпин изложил концепцию проекта «Пояса и Пути».
По мнению казахстанского лидера, углубление промышленной кооперации призвано стать новой опорной точкой для экономического развития стран Центральной Азии, а вовлечение Китая в региональные проекты, будет способствовать их эффективному продвижению.
Он подчеркнул, что большие резервы для сотрудничества имеются в сфере энергетики, в частности, в нефтегазовом секторе. По словам президента, в рамках наращивания экспорта казахстанской нефти планируется повысить пропускную способность нефтепровода Казахстан — Китай.
Кроме того, среди приоритетных направлений глава республики назвал сотрудничество в решении вопроса эффективного использования трансграничных водных ресурсов, подчеркивая, что Центральная Азия — один из регионов, наиболее подверженных риску нехватки пресной воды.
Токаев поддержал выдвинутую Си Цзиньпином «Инициативу глобальной безопасности» и назвал её решительным ответом на беспрецедентные вызовы современности.
Выступление президента Кыргызстана Садыр Жапаров объявил, что Кыргызстан нацелен на укрепление политических связей, ускорение развития торгово-экономических отношений и совместное противодействие угрозам и вызовам в области безопасности.
Президент также подчеркнул, что на саммите предусмотрено создание более 10 новых механизмов и платформ для сотрудничества, выделив среди них: разработку совместной стратегии экономического диалога между Центральной Азией и Китаем; увеличение взаимосвязанности «зелёной» и цифровой инфраструктуры, а также создание базы данных для приоритетных инвестиционных «зелёных» проектов; внедрение практики «экспресс-коридора» для более быстрого таможенного оформления сельскохозяйственных и пищевых товаров на границах; сотрудничество в области «умного» сельского хозяйства и обмен опытом внедрения водосберегающих, «зелёных» и высокоэффективных технологий.
Глава государства выразил одобрение создания Делового совета «Центральная Азия — Китай», запуска Года культуры и искусства народов стран Центральной Азии и Китая, а также проведения Молодёжного фестиваля искусств стран-участниц формата.
Выступление президента Таджикистана Эмомали Рахмон предложил активизировать региональное экономическое сотрудничество в сферах промышленности, энергетики, инвестирования и торговли, подчеркнув, экономическое пространство Таджикистана открыто для всех предпринимателей и инвесторов.
Он указал на возможности в направлении расширения взаимодействия Таджикистана и Китая в сельском хозяйстве, сфере цифровизации, инновации и «зелёных» технологий, гидроэнергетики и других секторах. Таджикский лидер призвал к расширению сотрудничества в науке и образовании, культурно-гуманитарной сфере, здравоохранении и туризме.
Среди актуальных тем для сотрудничества государств — участников формата Эмомали Рахмон выделил борьбу с терроризмом и экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков.
Выступление президента Туркменистана Сердар Бердымухамедов назвал ключевым вопрос обеспечения мира и безопасности как главного фактора успешного развития стран — участниц саммита. Он подчеркнул, что Туркменистан поддерживает предпринимаемые мировым сообществом меры по противодействию терроризму, экстремизму, наркотрафику, новым вызовам в сфере кибер- и биобезопасности.
Глава государства добавил, что страны — участницы формата «Китай — Центральная Азия» в состоянии внести значительный вклад в утверждение новой повестки мира и доверия в международных отношениях, снижение напряжённости, деэскалацию конфликтов, процесс перехода к диалогу и переговорным методам решения споров и противоречий на основе Устава Организации Объединённых Наций.
Он подчеркнул, что Ашхабад твёрдо верит в необходимость последовательного укрепления сотрудничества между шестью государствами, сохранения добрососедства и традиции взаимного уважения и поддержки.
Выступление президента Узбекистана Шавкат Мирзиёев в ходе своего выступления указал на необходимость углублять координацию и взаимодействие в регионе по таким проблемам, как разрывы транспортно-логистических цепочек, вызовы продовольственной и энергетической безопасности, риск социальной напряжённости на фоне импорта инфляции. Он предложил в 2024 году провести в Самарканде экспертную конференцию по сопряжению национальных стратегий развития.
Также глава Узбекистана предложил удвоить к 2030 году товарооборот стран региона с Китаем. По его мнению, сделать это позволит сбалансированный рост взаимных поставок промтоваров и сельхозпродукции, налаживание торгово-логистической инфраструктуры, внедрение «зелёных» и экспресс-коридоров и создание общих платформ электронной коммерции.
Кроме того, Мирзиёев выступил за принятие многостороннего соглашения о содействии взаимной торговле и поощрении инвестиций. Для углубления промышленной кооперации и внедрения инновационных технологий он предложил провести в Узбекистане форум и выставку городов и регионов шести стран.
Узбекский президент указал на важность сотрудничества в «зелёной» энергетике. Он также обозначил готовность к сотрудничеству в решении экологических проблем Приаралья, внедрении водосбережения, защите почвы, ледников и биоразнообразия.
Оценки и аналитика Проведение саммита вызвало активное обсуждение в среде политологов и международных аналитиков. Эксперты выделяют несколько ключевых аспектов события:
Геополитическое значение: Аналитики отмечают, что Сианьский саммит зафиксировал переход КНР к новой, более институционализированной форме взаимодействия с регионом («С5+1»). По мнению политологов, на фоне снижения активности России в регионе из-за международных санкций, Китай укрепил свои позиции в качестве ключевого гаранта экономической стабильности и безопасности в Центральной Азии. Баланс сил и многовекторность: Исследователи подчеркивают, что для государств Центральной Азии саммит стал возможностью диверсифицировать внешнеэкономические связи. При этом аналитики сходятся во мнении, что страны региона стремятся соблюдать баланс, не допуская доминирования одной державы и продолжая лавировать между интересами Пекина, Москвы и Запада. Экономический фокус: Главным практическим итогом аналитики называют смещение акцента с простого кредитования инфраструктуры на создание производственных цепочек, глубокую переработку сырья и развитие новых транспортных коридоров (в частности, железной дороги «Китай — Кыргызстан — Узбекистан»), в обход традиционных северных маршрутов.
Результаты