Тульское губернское земство — выборный орган местного самоуправления Тульской губернии, существовавший с 1866 по 1918 год. Создано в рамках земской реформы 1864 года, проводившейся в царствование императора Александра II. Распорядительным органом являлось губернское земское собрание, исполнительным — губернская земская управа.
Создание земства Земская реформа, начатая 1 января 1864 года, вводилась на территории Российской империи постепенно. Разрешение на открытие земских учреждений в Тульской губернии было получено в ноябре 1864 годаФролова Л. П. Из истории тульского земства: (Подготовка к открытию и начало деятельности земских учреждений Тульской губ. 1864—1866 гг.) // Из истории Тулы и Тульского края: Сб. науч. тр. — Тула, 1983. — С. 63-71.. Подготовительный этап занял год: с декабря 1864 по декабрь 1865 года. В этот период разъяснялось «Положение о земских учреждениях», проводились выборы, работали временный губернский комитет и уездные комиссии. Уездные земские собрания начали работу 10 декабря 1865 года во всех двенадцати уездах губернии. Губернское земское собрание было открыто 18 февраля 1866 года губернатором Михаилом Романовичем Шидловским. Распорядительные функции выполняли земские собрания, исполнительные — избираемые ими управы (губернская и уездные). До строительства в 1907 году здания Губернского земства Тульское Губернское Земское собрание заседало в Доме дворянского собрания.
Согласно «Положению о губернских и уездных земских учреждениях», в компетенцию земств входилиВеселовский Б. История земства за сорок лет. — СПб., 1909. — Т. 1. — С. 724; Т. 2. — С. 703.: устройство и содержание местных путей сообщения; земские повинности; попечение о народном образовании и здравоохранении; общественное призрение; развитие местной торговли и промышленности; ветеринарная служба и страхование скота; статистика.
Деятельность
Земства не занимались политическими вопросами и не имели центрального координирующего органа, что делало каждое земство самостоятельной единицей. Земства располагали собственным бюджетом, формировавшимся за счёт обложения недвижимого имущества (земель, фабрик, заводов, домов). Практическую работу выполняли наёмные служащие: агрономы, врачи, учителя, статистики, инженерыФролова Л. П. Земские учреждения в России в 1917—1918 гг. // Краеведческие чтения, посвященные 220-летию образования Тульской губернии. — Тула, 1997. — С. 62-64.. По социальному составу Тульское губернское земство было дворянским. Дворянство как наиболее организованное и образованное сословие активно участвовало в выборах и работе земствФролова Л. П. К истории земских учреждений: (социальный состав Тульского земства в 1866—1890 гг.) // Вопросы социально-экономической истории СССР. — Тула, 1976. — С. 35-43.. Среди гласных были как консервативно настроенные помещики, недовольные крестьянской реформой, так и сторонники дальнейших преобразований, заботившиеся о народном благеФролова Л. П. Тульские земцы: жизнь и судьба // Н. И. Троицкий и современные исследования историко-культурного наследия Центральной России. — Тула, 2002. — Т. 2. — С. 195—201..
Тульское земство способствовало экономическому развитию губернии. Были проложены двенадцать линий новых шоссейных дорог общей протяжённостью 96,5 тысячи вёрст, велось содействие железнодорожному строительству. Земство поддерживало кустарные промыслы, выделяло средства на участие тульских ремесленников в московских промышленных выставках, финансировало кустарные артели, открыло музей кустарных промыслов Тульской губернииСистематический свод постановлений Тульского губернского земского собрания со времени введения земских учреждений в Тульской губернии за 35 лет / Сост. Н. А. Воронцов-Вельяминов. — Тула, 1899—1902. — Вып. 1-3.. В неурожайные годы земство оказывало помощь голодающим крестьянам, выделяя зерно из запасных магазинов и денежные ссуды из продовольственного капитала. В 1870-е годы в земстве возникло статистическое направление, изучавшее быт населения, почвенно-климатические условия, землевладение, промышленность и торговлю.
До появления земств в уездах Тульской губернии отсутствовала профессиональная медицинская помощь. В 1868 году земство открыло Тульскую губернскую земскую больницу, а также уездные больницы, фельдшерские и амбулаторные пунктыФролова Л. П. К истории Тульского земства 60-80 гг. XIX в.: (Земство и вопросы санитарно-медицинского обслуживания населения) // Вопросы социально-экономической истории России. — Тула, 1975. — С. 42-53.. Амбулаторное лечение было бесплатным, за стационарное взималась плата, дифференцированная по сословиям. Среди земских врачей, оставивших заметный след, — Василий Григорьевич Преображенский, Пётр Петрович Белоусов, Михаил Матвеевич Руднев, Фёдор Сергеевич Архангельский, Рудольф Августович Дрейер, Василий Алексеевич Ульянинский, Николай Андреевич Соболев, Николай Петрович Каменев.
В Тульской губернии преобладали земские начальные школы (трёх- или четырёхклассные). В школе работали один учитель и законоучитель — священник местного храмаФролова Л. П. К истории Тульского земства в 1866—1890 гг.: (Земство и некоторые вопросы нар. образования в России) // Вопросы экономической и социальной истории России XVIII—XIX вв.: Сб. науч. тр. — Тула, 1973. — С. 41-51.. Значительный вклад в развитие земской школы внесли Иван Александрович Воронцов-Вельяминов, Михаил Тихонович Яблочков, Лев Николаевич Толстой, Евгений Владимирович Львов.
Из числа гласных Тульского губернского земства вышли многие известные общественные и политические деятели общероссийского масштаба: Рафаил Алексеевич Писарев, Иван Иванович Раевский (Епифанский уезд), Владимир Алексеевич Бобринский (Богородицкий уезд), Георгий Евгеньевич Львов (Алексинский уезд), ставший в 1917 году первым премьер-министром Временного правительства России.
11 марта 1918 года состоялся I Тульский губернский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. На съезде большевики предложили новую схему организации губернской власти, которая была утверждена делегатамиI Тульский губернский съезд Советов. Постановления. — Тула, 1918.. Тульское губернское земство было распущено 26 марта 1918 года и его функции перешли к новым советским органам власти.
Наследие В 2020 году в селе Крапивна Щёкинского района Тульской области в здании бывших уездного казначейства и полицейского управления (известном как «Дом с колоннами») открыт единственный в России Музей земства и градостроительной истории. Экспозиция, созданная при участии бюро музейной сценографии «Метаформа», посвящена истории земского самоуправления в России и его связи с общественной деятельностью Льва Толстого, который был гласным Крапивенского уездного земства, мировым посредником и членом училищного совета.
В музее представлены подлинные предметы земского быта: мебель из земских управ, документы, фотографии, медицинские инструменты, школьные принадлежности, печатные машинки, телефонные аппараты, карты и планы. Отдельный раздел посвящён деятельности земских служащих — врачей, учителей, агрономов, статистиков, которые внесли значительный вклад в развитие Тульской губернии.
Примечания
Категория:Местное самоуправление в Российской империи Категория:Тульская губерния