Миграционная политика Японии — совокупность государственных мер, направленных на регулирование въезда, пребывания, трудоустройства иностранцев в Японии.
История В позднее средневековье (1600 года — середина XIX в.) Японией проводилась политика полной самоизоляции от внешнего мира.
После открытия страны в 1854 г. для контактов с внешним миром и до окончания второй мировой войны немалая часть японцев (в основном крестьяне) из-за перенаселенности страны эмигрировала за рубеж, главным образом в Америку — в США и Бразилию.
В послевоенный период процесс эмиграции прекратился. Особенно важное значение имело быстрое экономическое развитие страны, обеспечившее решение таких ключевых социальных проблем, как занятость, рост материального и культурного уровня жизни. Особенностью развития Японии в этот период являлось то, что стремительный рост экономики, в отличие от Западной Европы и Америки, не сопровождался масштабной иммиграцией.
Сдерживанию иммиграции способствовали естественные причины: крайне высокая плотность населения в стране, малоземелье (к примеру, плотность населения Японии в ≈100 раз выше, чем в США, или в ≈200 раз выше чем в Северной Америке). Также миграцию сдерживали причины социально-культурного характера — культурное своеобразие страны и связанная с ним идеология «моноэтнического государства».
При этом Японии удалось использовать для обеспечения экономического роста свои скрытые социальные резервы. Источником пополнения рабочей силы была внутренняя миграция крестьян в города, сыгравшая особенно важную роль в 1955—1973 годах.
В современной Японии Японские иммиграционные службы отличаются строгостью. За нарушение правил въезда и условий пребывания иностранец подвергается депортации.
В 2000 г. из 45 145 иностранцев были депортированы:
- За просроченное пребывание 36 019 человек
- За деятельность, не предусмотренную статусом — 469 человек
- За въезд без паспортов или по поддельным паспортам — 7 872 человек
- За незаконную высадку (без разрешения, но с действительным паспортом (кратковременные посетители — моряки, пилоты, транзитные пассажиры, беженцы и т. п. — получают «специальное разрешение на высадку», данные разрешения даются для экскурсий по местности, на случай чрезвычайных обстоятельств и т. п.)) — 664 человек
- За уголовные и административные нарушения — 121 человек.
Всех длительно находящихся в Японии иностранцев можно поделить в правовом отношении на три основных контингента: постоянные резиденты, беженцы, трудовая иммиграция («гастарбайтеры»). Статус постоянного резидента в современной Японии имеют около 900 тыс. иностранцев. Их численность никогда не превышала 1% населения. Данный статус предполагает отсутствие ограничений на занятия трудовой деятельностью, но требует периодической перерегистрации раз в несколько лет.
По национальному составу среди них примерно 650 тыс. — этнические корейцы, 130 тыс. — китайцы.
Японские власти всегда проводили политику ограничения в предоставлении статуса постоянного резидента (и, тем более — гражданина). Согласно административной практике, введенной с 1998г., для получения права на постоянное проживание необходимо непрерывно находиться в Японии 10 лет, для беженцев — 5 лет, для детей от межнационального брака японского гражданина — 1год. Для принятия решения о предоставлении статуса постоянного резидента также необходимы либо родственные отношения с японским гражданином (супруг, ребенок), либо решение минюста, что постоянное проживание данного лица в Японии «будет соответствовать интересам Японии», что претендент обладает «хорошим характером» и средствами для независимого существования.
В 2004 году и ранее Япония ограничивала или исключала доступ в страну низкоквалифицированной рабочей силы, а также нежелательных иностранцев, не допускала, чтобы прибывшие трудовые мигранты оставались в стране на постоянное жительство и привозили свои семьи.
Натурализация С 1945 г. по 2000 г. в Японии натурализовалось около 330 тыс. индивидов. В частности, в 1990 г. — 6 794 чел. (в том числе корейцев — 5 216, китайцев — 1 349), в 2000 г. — 15 812 чел. (корейцев — 9 842, китайцев — 5 245).
Резидентство Статус постоянного резидента в Японии не предусматривает автоматического получения гражданства со временем (в отличие, к примеру, от США).
Студенты В 1999 г. в Японии было около 56 тыс. иностранных студентов.
В основном иностранные студенты прибывают из Китая, Южной Кореи, Тайваня, стран Юго-Восточной Азии. Им разрешается подрабатывать до 20 часов в неделю или четырех часов в день для оплаты учебы. Но многие студенты изначально прибывают не учиться, а зарабатывать деньги.
Нелегальные мигранты Общие амнистии в отношении нелегалов в Японии не практикуются.
Этнически нелегальные мигранты, как правило, происходят из Восточной и Юго-Восточной Азии, но некоторые из них из Ирана, Непала, Перу. Большинство въезжают в страну по туристским визам или как учащиеся, но остаются нелегально работать. Часть нелегальных мигрантов въезжают в страну нелегально. Так, в 1994 г. полиция Японии задержала 6 295 человек, из них 697 человек — на лодках.
Число рабочих-нелегалов из Ирана сократилось с 40 тыс. в 1992 г. до 5 тыс. в 2001 г.
2025 г. - н.в. В 2025 в Японии проживало более 3,9 миллионов иностранцев — на 5% больше, чем в 2024 году. Наибольшую долю среди иностранных жителей Японии составляют граждане Китая — более 900 тысяч человек, что на 30 тысяч больше, чем в 2024 году.
Законодательство Иностранцы, приезжающие в Японии на длительный срок, должны получить статус пребывания. Согласно Акту об иммиграционном контроле и идентификации беженцев иностранцу, прибывающему в Японию, присваивается «статус пребывания», которым устанавливается время пребывания и разрешенные виды деятельности, всего статусов — 28.
Иностранец может заниматься только деятельностью, соответствующей статусу пребывания. Однако при желании он имеет право изменить свой статус. Для этого ему следует обратиться в региональное японское отделение иммиграционного бюро минюста. Нельзя непосредственно изменить только статус «временного посетителя» (туристы и прочие), для этого нужно выехать за границу Японии и оттуда добиваться получения статуса.
Беженцы В отличие от многих западных стран Япония придерживается строгого порядка в предоставлении статуса беженца. Японские чиновники часто третируют просителей убежища как лжецов и мошенников. Процедура получения статуса беженца сохраняется в секрете, сроки оформления крайне ограниченны. Требования по доказательству необходимости убежища строги.
Уголовная ответственность За наём нелегальной рабочей силы предпринимателю грозят три года тюрьмы или штраф в размере примерно 20 тыс. долларов, а нелегальному работнику — один год тюрьмы или штраф в 2 тыс. долларов и депортация. В 2004 году и ранее ежегодно привлекались и наказывались 10—12 предпринимателей.
Отношение к иммиграции в обществе В связи с увеличением количества мигрантов, в Японии становится более популярной партия Сансейто и лозунг "Япония прежде всего".
В то же время Такаити Санаэ была одной из немногих лидеров Либерально-демократической партии Японии, кто затронул вопрос миграции на выборах в 2025 году. В своей предвыборной кампании за пост лидера партии ЛДП Такаити была единственной из пяти кандидатов на дебатах, кто открыто выразил обеспокоенность поведением иностранцев в Японии. На своей пресс-конференции, объявляя о намерении баллотироваться, она заявила: «Я, Такаити Санаэ, посвящу себя защите традиций, которые сделали Японию незаменимой страной, если иностранцы будут попирать чувства японцев». В итоге она победила своего главного конкурента за лидерство в партии, Коидзуми Синдзиро, и стала премьер-министром.
Опрос, проведенный газетой Asahi Shimbun в ноябре 2025 года, показал, что 56% респондентов считают, что Японии нужно меньше туристов и иммигрантов, 66% респондентов поддерживают позицию премьер-министра Такаити. Опрос газеты Yomiuri Shimbun в декабре 2025 года показал, что 59% респондентов выступают против иностранных рабочих. Согласно данным опросов японской общественной телерадиокомпании NHK, 70% ее зрителей поддерживают повышение требований к получению японского гражданства.
Примечания
Ссылки
Категория:Миграция населения