Национальная учредительная ассамблея 1987 года (), также именуемая Национальной учредительной ассамблеей 1987—1988 годовCâmara dos Deputados. Constituinte 1987-1988 Parlamentares na Constituinte de 1987/88: uma contribuição à solução do "enigma do Centrão", por Daniel Marcelino, Sérgio Braga e Luiz Domingos. была созвана в Национальном конгрессе в Бразилиа 1 февраля 1987 года в соответствии с Конституционной поправкой № 26 от 1985 года с целью разработки демократической конституции для Бразилии после 21 года военной диктатуры. Её созыв стал результатом обязательства, взятого в ходе президентской кампании Танкреду Невиса (1910—1985), первого гражданского президента, избранного косвенным голосованием после окончания диктатуры. Однако президент умер до вступления в должность. В результате ответственность за вступление в Дворец Планалту и созыв Ассамблеи легла на Жозе Сарнея. Работа Учредительной ассамблеи завершилась 22 сентября 1988 года после голосования и утверждения окончательного текста новой бразильской конституцииHá 20 anos era aprovada a Redação Final da Constituição de 1988 Agência Senado, 22 de setembro de 2008.

История

В 1986 году состоялись всеобщие выборы для избрания парламентариев, которые должны были войти в состав Ассамблеи; большинство её членов были избраны именно таким образом. В 1987 году депутаты и сенаторы вступили в должность. Из всех избранных лишь 26 были женщинами, и все они занимали должности депутатов. Помимо разработки новой конституции, парламентарии должны были выполнять и другие обязанности. Учредительная ассамблея не была эксклюзивной; она не создавалась как временный и чрезвычайный орган исключительно для подготовки новой конституции. Предполагалось, что она продолжит существование и после завершения своей основной задачи, поэтому после голосования по проекту депутаты и сенаторы остались в Конгрессе и завершили свои мандаты.

Что касается архивных источников о деятельности Ассамблеи, были собраны огромные объёмы документов самых разных типов. Среди них — 212 тысяч электронных карточек, связанных с поправками, законопроектами и отдельными предложениями; более десяти баз данных, доступных для использования более чем 150 государственными и частными учреждениями Бразилии; свыше 2 тысяч коробок с оригинальными документами, подписанными Ассамблеей; 308 выпусков «Дневника Национальной учредительной ассамблеи», объединённых в коллекции из 16 и расширенной серии из 39 томов; 215 видеокассет; 1270 фотографий и 2865 аудиокассет с записями заседаний Ассамблеи; а также обширная коллекция документов, каталогизированных библиотеками.

Члены В ноябре 1986 года состоялись всеобщие выборы. Хотя некоторые политические силы выступали за создание эксклюзивной учредительной ассамблеи — органа, состоящего из представителей, избранных исключительно для подготовки новой конституции — возобладала концепция Конституирующего конгресса, согласно которой избранные в ноябре 1986 года федеральные депутаты и сенаторы совмещали функции законодателей и учредителей. Таким образом, избранные представители получили чрезвычайное полномочие разработать новую конституцию, а после завершения этой работы продолжили исполнять свои мандаты в рамках обычной парламентской деятельности.

Большинство членов Ассамблеи составлял Демократический центр (ПБДМ, DEM, PTB, PDS и более мелкие партии), также известный как «Сентран» (Centrão). Эти силы пользовались поддержкой исполнительной власти и представляли различные слои бразильского общества, но особенно его верхушку, оказывая решающее влияние на работу Учредительной ассамблеи и принятие важных решений, таких как сокращение срока полномочий президента Сарнея (с шести до пяти лет; предложение о сокращении до четырёх лет не было принято), аграрный вопрос и роль вооружённых сил.

Учредительная ассамблея, состоявшая из 559 конгрессменов, из которых только 26 были женщинами, приступила к работе в феврале 1987 года. Улисис Гимарайнсиз ПБДМ штата Сан-Паулу исполнял обязанности председателя Ассамблеи.

Конституция 1988 года

Это конституция, ставшая результатом работы Национальной учредительной ассамблеи 1987—1988 годов. Конституция 1988 года характеризуется прежде всего расширением прав и индивидуальных гарантий, а её основной целью было предотвращение институциональных откатов. Это связано с тем, что она была создана в ключевой для бразильской демократии период — после окончания военного режима, длившегося 21 год и сопровождавшегося серьёзными ограничениями гражданских и политических прав в стране. Являясь седьмой конституцией, принятой в Бразилии, и шестой, если учитывать только республиканский период, она разрабатывалась и обсуждалась в течение 20 месяцев 559 парламентариями (72 сенаторами и 487 федеральными депутатами), входившими в состав Национальной учредительной ассамблеи. Помимо политиков, в работе Учредительного собрания участвовали представители гражданского общества, профессиональных организаций, общественных и религиозных объединений, а также лидеры коренных народов.

Конституция представляет собой совокупность норм, регулирующих жизнь государства. В ней закрепляются права и обязанности граждан, правовые основы устройства государства и организация публичной власти. Она обладает высшей юридической силой по отношению ко всем другим действующим законам, устанавливая ограничения для высших должностных лиц, включая Президента Республики. Кроме того, конституция определяет полномочия субъектов федерации (муниципалитетов, штатов и Союза) и трёх ветвей власти (исполнительной, законодательной и судебной).

Статьи, включённые в Конституцию, закрепили ряд принципов, направленных на построение государства всеобщего благосостояния — модели организации общества, при которой государство активно участвует в экономике и социальной политике страны. Главной целью этих положений была борьба с социальным неравенством, существовавшим в Бразилии на протяжении многих лет. Не случайно первые статьи посвящены «социальным правам», затрагивая такие вопросы, как здравоохранение, питание, образование, жильё, труд, транспорт, досуг, безопасность, социальное обеспечение, защита детства и материнства, а также помощь бездомным и другим социально незащищённым группам населения. Для реализации этих принципов были созданы или реформированы различные государственные программы, причём ответственность за их осуществление была распределена между уровнями федерации (Союзом, штатами и муниципалитетами). Среди наиболее значимых мер — создание SUS (Единой системы здравоохранения), обеспечивающей бесплатную медицинскую помощь всему населению; система социального обеспечения; государственное образование. В трудовой сфере были введены единый минимальный размер оплаты труда на всей территории страны, максимальная продолжительность рабочего времени в 8 часов в день и 44 часа в неделю (вместо прежних 48 часов в неделю), право на тринадцатую зарплату и обязательное уведомление при увольнении. Таким образом, Консолидация трудового законодательства (CLT) 1943 года была расширена, включив новые положения и усовершенствовав существующие.

Действующая с 1988 года Конституция, состоящая из 250 статей, является второй по объёму конституцией в мире; первое место занимает основной закон Индии. Это свидетельствует о многообразии бразильского общества и широком круге вопросов, ставших предметом обсуждения, а также о длительном процессе её разработки, в котором активное участие принимали различные социальные и экономические группы.

С момента её принятия и до 2023 года было утверждено 129 конституционных поправок. Не допускается внесение поправок, которые отменяли бы или ограничивали неизменяемые положения (cláusulas pétreas) Конституции.

Примечания

Литература BACKES, Ana Luiza; AZEVEDO, Débora Bithiah de A sociedade no parlamento : imagens da Assembleia Nacional Constituinte de 1987/1988. Câmara dos Deputados, Edições Câmara. Série coleções especiais. Brasília, 2008. Inclui seleção fotográfica dos diferentes momentos da Assembleia Nacional Constituinte de 1987, notícias publicadas em jornais, charges, relação de senadores e deputados constituintes e cronologia da Assembleia Nacional Constituinte de 1987. MONCLAIRE, Stéphane (dir.), A constituição desejada, Brasília, Senado Federal, 1991, dois volumes. Analisa as 72.719 sugestões mandadas pelos cidadãos à Assembleia Nacional Constituinte. MONCLAIRE, Stéphane, [http://www2.senado.gov.br/bdsf/bitstream/id/971/4/R162-29.pdf "Para uma arqueologia constitucional], Revista de Informação Legislativa, Brasília, vol. 41, n°162, 2005. MONCLAIRE, Stéphane, "As grandes caracteristicas do ultimo processo constituinte brasileiro" Revista de Informação Legislativa, Brasília, vol. 45, n°179, 2008. Os Processos Constituintes de 1946 e 1988 e a definição do papel do Congresso Nacional na Política Externa Brasileira

Бразилия 1987 Категория:1988 год в праве Категория:1987 год в Бразилии