Совет народных комиссаров был сформирован в соответствии с «Декретом об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым II Всероссийским съездом советов рабочих и солдатских депутатов 26 октября 1917 года. Декрет начинался словами: Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного Собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров.
Совет народных комиссаров утратил характер временного органа управления после роспуска Учредительного собрания, что законодательно закрепилось Конституцией РСФСР 1918 года. Право образования СНК получил ВЦИК; СНК являлся органом общего управления делами РСФСР, имеющим право издания декретов, при этом ВЦИК был вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение СНК.
Вопросы, рассматриваемые СНК, решались простым большинством голосов. На заседаниях присутствовали члены правительства, председатель ВЦИКа, управляющий делами и секретари СНК, представители ведомств.
Первый состав Совета народных комиссаров Советской России +ДолжностьПортретИмя и фамилияПредседатель Совета народных комиссаровВладимир Ульянов (Ленин)Нарком по внутренним деламАлексей РыковНарком земледелияВладимир МилютинНарком трудаАлександр Шляпников Наркомат по военным и морским деламкомитет, в составе:Владимир Антонов-Овсеенко Николай КрыленкоПавел Дыбенко (во всех печатных публикациях ошибочно записан Ф. М. Дыбенко) Нарком по делам торговли и промышленностиВиктор Ногин Нарком народного просвещенияАнатолий Луначарский Нарком финансов Иван Скворцов (Степанов)Нарком по иностранным деламЛев Бронштейн (Троцкий) Нарком юстицииГеоргий Оппоков (Ломов) Нарком по делам продовольствияИван ТеодоровичНарком почт и телеграфовНиколай Авилов (Глебов)Нарком по делам национальностейИосиф Джугашвили (Сталин) Исторический первый состав Совнаркома сформировался в условиях жёсткой борьбы за власть. В связи с демаршем исполкома железнодорожного профсоюза Викжель, который не признал Октябрьскую революцию, и требовал формирование «однородного социалистического правительства» из представителей всех социалистических партий, пост наркомжелдора остался незамещённым. 8 ноября пост народного комиссара по делам железнодорожным занял Марк Елизаров. В дальнейшем, в январе 1918 года, большевикам удалось внести раскол в железнодорожный профсоюз, сформировав параллельный Викжелю исполком Викжедор, состоявший в основном из большевиков и левых эсеров. К марту 1918 года сопротивление Викжеля было окончательно сломлено, а основные полномочия как Викжеля, так и Викжедора, переданы Наркомату путей сообщения.
12 ноября в дополнение к Постановлению о создании СНК наркомом государственного призрения была назначена Александра Коллонтай, первая женщина-министр в мире.
20 ноября временным заместителем народного комиссара по Государственному контролю был назначен Эдуард Эссен.
Постоянным рабочим органом СНК РСФСР являлось управление делами, которое подготавливало вопросы к заседаниям СНК и его постоянных комиссий, осуществляло приём делегаций. Первым Управляющим делами 14 ноября 1917 года стал Владимир Дмитриевич Бонч-Бруевич. Штат сотрудников управления делами в 1921 году состоял из 135 человек (согласно данным ЦГАОР СССРЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 2, лл. 19—20.).
Наркомат по военным и военно-морским делам был сформирован, как коллегия, в составе Антонова-Овсеенко, Крыленко, Дыбенко. На апрель 1918 года этот комитет фактически прекратил своё существование. После создания в сентябре 1918 года Реввоенсовета Республики общее руководство вооружёнными силами осуществлял этот орган, Л. Д. Троцкий являлся его председателем и одновременно наркомом по военным делам.
По воспоминаниям Луначарского, первый состав Совнаркома был во многом случаен, а обсуждение списка сопровождалось комментариями Ленина: «если окажутся негодными — сумеем переменить». Как писал Оппоков, его познания в юстиции включали себя главным образом детальные познания о царских тюрьмах с особенностями режима, «мы знали — где бьют, как бьют, где и как сажают в карцер, но мы не умели управлять государством»Ломов (Оппоков) Г. И. Воспоминания // Пролетарская революция. 1927. № 10. С. 166—182..
Из первого состава Совета народных комиссаров Советской России шесть человек — Ленин, Ногин, Луначарский, Скворцов (Степанов), Елизаров и Эссен — умерли своей смертью в период с 1919 до 1933 года, то есть до начала «Большого террора» 1930-х годов. Ещё двое — Коллонтай и Сталин — пережили его и также умерли своей смертью соответственно в 1952 и 1953 годах. Проиграв в противостоянии со Сталиным, Троцкий был изгнан из Советского Союза и впоследствии убит в 1940 году. А все остальные девять народных комиссаров из первого состава Совнаркома были расстреляны в 1937 и 1938 годах.
Литература Деятели СССР и революционного движения России. — М.: Советская энциклопедия, 1989. — С. 826—827.
Примечания
Категория:Правительство РСФСР Категория:Правительства, появившиеся в 1917 году