Вооружённая негосударственная организация (также негосударственная вооружённая группа, негосударственный вооружённый актор; ) — организованная структура, не входящая в государственные вооружённые силы и использующая вооружённое насилие для политических, территориальных, идеологических, общинных или экономических целей. В международном гуманитарном праве близким понятием является «организованная вооружённая группа» — негосударственная сторона немеждународного вооружённого конфликта, обладающая определённой степенью организации и способная вести согласованные военные действия.

Термин используется в международных отношениях, конфликтологии, исследованиях гражданских войн, гуманитарной деятельности и праве вооружённых конфликтов. Он не означает признания законности целей организации и не тождественен понятиям «террористическая организация», «повстанческое движение» или «преступная группировка»: эти категории могут пересекаться, но имеют разные критерии и правовые последствия.

Терминология В англоязычной литературе употребляются термины armed non-state actor, non-state armed group и violent non-state actor. Первый шире и может включать вооружённые организации, действующие как участники конфликта, как союзники государства, как транснациональные боевые сети или как структуры фактической власти. Второй чаще используется в международном гуманитарном праве и гуманитарной практике. Третий подчёркивает применение насилия и встречается в исследованиях безопасности и политического насилия.

В русском языке нет единого устоявшегося варианта перевода. В документах и исследованиях встречаются выражения «негосударственные вооружённые группы», «негосударственные стороны вооружённого конфликта», «негосударственные вооружённые формирования» и «вооружённые негосударственные акторы».

Признаки К основным признакам вооружённой негосударственной организации относят наличие командования, устойчивой структуры, вооружённых подразделений, набора правил или дисциплинарных механизмов, способности планировать операции и поддерживать материальное снабжение. Для международного гуманитарного права особенно важны организованность группы и интенсивность насилия: отдельные беспорядки, эпизодические столкновения и разрозненные акты насилия сами по себе не образуют вооружённого конфликта.

Организация может действовать на одной территории, перемещаться через границы или существовать как сеть автономных ячеек. Некоторые группы стремятся заменить государственную власть или отделить территорию; другие защищают местную общину, обслуживают интересы внешнего покровителя, извлекают доход из насилия или совмещают несколько функций.

Типы Наиболее распространённые типы включают повстанческие движения, сепаратистские вооружённые организации, партизанские формирования, ополчения, провластные милиции, военные сети полевых командиров, транснациональные идеологические группировки и вооружённые криминальные организации. Частные военные и охранные компании обычно рассматриваются отдельно: они могут быть вооружёнными негосударственными структурами, но их статус зависит от характера договора, подчинения, функций и участия в боевых действиях.

В конфликтологии важным различием является происхождение группы. Организация может возникнуть из политического движения, из раскола внутри государственных сил, из местной самообороны, из патронатной сети или из союза криминальных и политических структур. Такое происхождение влияет на дисциплину, отношения с населением, устойчивость командования и способы финансирования.

Международно-правовой статус

В международном гуманитарном праве негосударственные вооружённые группы могут быть сторонами немеждународного вооружённого конфликта. Дополнительный протокол II к Женевским конвенциям применяется к конфликтам между вооружёнными силами государства и повстанчесткими силами или другими организованными вооружёнными группами, которые находятся под ответственным командованием и контролируют часть территории настолько, чтобы вести продолжительные и согласованные военные действия и выполнять Протокол.

Такой статус не даёт участникам группы права на комбатантский иммунитет и не делает их военнопленными в смысле, характерном для международных вооружённых конфликтов. Государство может преследовать их по внутреннему уголовному праву за участие в насилии, однако само существование вооружённого конфликта влечёт применение минимальных гуманитарных гарантий, включая запрет убийства лиц, не участвующих в боевых действиях, жестокого обращения, пыток и взятия заложников.

Вступление гуманитарных организаций в диалог с вооружённой группой не означает признания её правительства, территории или политических требований. Такая практика применяется для доступа к гражданскому населению, обмена пленными, защиты медицинских учреждений, запрета противопехотных мин, предотвращения сексуального насилия и отказа от вербовки детей.

Организация и ресурсы Устойчивость вооружённой организации зависит от её социальной базы, снабжения, внутренней дисциплины, внешней поддержки и способности возмещать потери. Богатые ресурсами группы могут быстрее расширяться, но слабее контролировать бойцов. Организации, основанные на плотных социальных сетях, чаще создают более устойчивую дисциплину.

Источниками ресурсов выступают налоги на контролируемой территории, добровольные пожертвования, поддержка диаспоры, внешнее государственное покровительство, контрабанда, добыча природных ресурсов и преступная экономика. Внешняя поддержка может повышать военные возможности группы, но нередко усиливает зависимость от покровителя и меняет её политические цели.

Территориальный контроль и управление

Некоторые вооружённые негосударственные организации ограничиваются боевыми действиями, но другие создают органы управления, суды, налоговые механизмы, полицию, службы снабжения или системы распределения гуманитарной помощи. Такое управление может быть принудительным, договорным или смешанным: население одновременно подвергается контролю и получает от группы базовые услуги.

Территориальный контроль не равен государственности. Он показывает способность группы удерживать пространство и регулировать поведение населения, но международное признание государства зависит от других критериев и политико-правовых решений. Для гуманитарных организаций важнее практический вопрос: кто фактически контролирует дорогу, больницу, лагерь перемещённых лиц или место содержания пленных.

Насилие и отношения с гражданским населением Отношения с гражданским населением варьируют от защиты и предоставления услуг до систематического террора. Характер насилия зависит от стратегии группы, источников финансирования, конкуренции с другими организациями, этнической и местной структуры конфликта, дисциплины командиров и степени зависимости от поддержки населения.

Гражданские лица могут становиться объектами принуждения, мобилизации, налогообложения, вербовки или наказания за предполагаемое сотрудничество с противником. В то же время часть групп ограничивает насилие для сохранения поддержки, доступа к ресурсам или международной легитимности.

Учёт в исследованиях конфликтов В базах данных вооружённого насилия негосударственные группы кодируются по-разному. UCDP выделяет негосударственный конфликт как применение вооружённой силы между двумя организованными вооружёнными группами, ни одна из которых не является правительством государства, при пороге не менее 25 связанных с боем погибших за год. ACLED использует более широкую событийную модель и отдельно кодирует типы акторов, столкновения, нападения на гражданских лиц, захват территории и дистанционные атаки.

Систематические данные позволяют сравнивать интенсивность насилия, географию действий и долговечность организаций, но не устраняют проблемы классификации. Одна и та же структура может одновременно быть партией, вооружённым крылом, местной администрацией, криминальной сетью и участником мирных переговоров.

См. также Вооружённый конфликт немеждународного характера Партизанская война Гражданская война Терроризм Частная военная компания Комбатант Незаконное вооружённое формирование

Примечания

Литература

Ссылки

Категория:Негосударственные организации Категория:Международное гуманитарное право Категория:Военное право