Кошицкая программа или Кошицкая правительственная программа (чеш. Košický vládní program, словац. Košický vládny program) — программа нового правительства Национального фронта Чехословакии, которая устанавливала новые принципы послевоенного политического, экономического и культурного развития чехословацкого государства. Провозглашена 5 апреля 1945 года в Кошице. Была результатом переговоров между правительством Чехословакии в изгнании и Коммунистической партией в Москве в марте 1945 года. Программа ускорила процесс прихода к власти коммунистов в Чехословакии в 1948 году.
Кошицкая правительственная программа отказалась от некоторых прежних конституционно-правовых основ Первой республики и вводила режим народной демократии. Кроме того, речь шла о создании политической системы Национального фронта и национальных комитетов, о вмешательстве в собственнические отношения, что впоследствии привело к масштабной национализации, и о внешнеполитической ориентации на Советский Союз.
Московские переговоры и создание программы С сентября 1944 года РККА вела боевые действия против войск оси на территории востока Словакии и открылся вопрос послевоенного устройства Чехословакии. Для его разрешения начались переговоры в Москве, продлившиеся от 22 до 29 марта 1945 года. Московские переговоры велись между правительством Чехословакии в изгнании и Коммунистической партией Чехословакии (КПЧ), имевшей гораздо более сильную переговорную позицию из-за места проведения переговоров и нахождения на территории Чехословакии советских войск. Это обстоятельство было использовано чехословацкими коммунистами для достижения своей цели в разрыве преемственности государства с чехословацким правительством в изгнании в Лондоне. Единственный из старого правительства, кто остался при власти, был президент Эдвард Бенеш. Создание программы велось коммунистами так, чтобы ее положения могли быть приняты всеми представителями Национального фронта ЧехословакииВашкевич 2009, с. 78. Переговоры были посещены и делегацией Словацкого национального совета, так как их результаты должны были решить и «словацкий вопрос», остро стоявший еще с самого появления Чехословакии. Словацкие делегаты предложили федеративное устройство государства и как пример указывали Югославию Иосипа Броза Тито, однако эти предложения были отклонены руководством КПЧ. В результате переговоров программа была принята де-факто еще 29 апреля. Новое чехословацкое правительство во главе с бывшим министром иностранных дел в СССР Зденеком Фирлингером было назначено Бенешом 4 апреля. Данное правительство торжественно приняло программу 5 апреля в Кошице.
Положения Программа состояла из 16 глав, каждая из которых определяла устройство Чехословакии в политической, социальной, экономической, культурной и др. сфере жизни. Кошицкая программа из-за своего определяющего характера часто указывается как конституция sui generis, временная конституция государстваMichálek 2008, с. 56. In Február 1948 a Slovensko, хотя формально и не содержала юридических норм.
Государственное и политическое устройство Программа провозглашала в стране режим народной демократии. Создавался новый политический режим, основанный на политическом доминировании Национального фронта чехов и словаков, который являлся объединением антифашистских сил Чехословакии — партий Чехии и Словакии коммунистического и других левых направлений, остальные партии, общественные и религиозные организации были запрещеныVnuk 2008, с. 333. In Február 1948 a Slovensko. Условием вступления партии в Национальный фронт было их принятие Кошицкой программы. Некоторым партиям, напр. аграрной и ремесленной, вступить в фронт не удалось, ибо они обвинялись в представлении интересов тех политиков, которые активно сотрудничали с оккупантамиПриступа 2014, с. 133. Сформировалась закрытая политическая система, действовавшая в интересах КПЧ и допускавшая политический плюрализм только внутри себяВашкевич 2009, с. 79. По мнению некоторых чешских и словацких историков, предвоенная демократическая система, существовавшая в Чехословакии, не была восстановленаПриступа 2014, с. 134. Прекратили существование и правые партии в традиционном понимании, в наибольшей степени это касалось Глинковой словацкой народной партии. Некоторые исследователи характеризуют период народной демократии с 1945 по 1948 год как переходной и авторитарный, обеспечивший приход к власти коммунистов.
Была проведена административная реформа, вводившая систему национальных комитетов, в которых по результатам выборов 1945 г. установилось большинство коммунистов. Программа гарантировала установление широкого набора демократических прав, в том числе введение равноправия женщин во всех областях, общего избирательного права с возраста 18 лет. Русский язык, как государственный язык СССР, должен был стать первым по важности иностранным и преподаваться в школах.
Программа была направлена на решение «словацкого вопроса», заключавшегося в положении Словакии и словацкого народа в новом государстве. Отвергались чехословакизм и унитаризм, которые были идеологией предвоенного чехословацкого государства. Чехословакизм провозглашал существование именно чехословаков, а не двух отдельных народов. Кошицкая программа, наоборот, признавала самобытность словацкого народа и закрепляла его отношения с чехами на принципе равенства, а Словацкий национальный совет признавался представителем словаковMulík 2008, с. 88. In Február 1948 a Slovensko. Чешские коммунисты испытывали опасения касаемо словацкого сепаратизмаВашкевич 2009, с. 80 и установления федерального строя не случилось, однако была создана асимметричная система со существованием автономных словацких (со значительно ограниченными полномочиями) и чехословацких национальных органов.
Кошицкая программа устанавливала положение национальных меньшинств в Чехословакии, т. е. преимущественно венгров и немцев. Все немцы и венгры, проживавшие в Чехословакии, лишались гражданства; исключение составили те, кто мог доказать свое участие в антифашистской борьбе. Члены фашистских организаций должны были быть лишены чехословацкого гражданства и выдворены из страныGabzdilová, Olejník 1998, с. 23. Позже было принято распоряжениеПостановление Словацкого национального совета (СНС) № 33 Сб. законов СНС о наказании фашистских преступников, оккупантов, предателей и коллаборационистов и об учреждении народных судов от 15 мая 1945 года (словац. nariadenie SNR č. 33 Sb.n. SNR o potrestaní fašistických zločincov, okupantov, zradcov a kolaborantov a o zriadení ľudových súdov z 15. mája 1945.), конкретизовавшее это положение Кошицкой программы и установившее, что все, кто участвовал в установлении фашистского режима, военным или иным способом поддерживал нацистскую Германию и защищал идеи фашизма, должны быть лишены жизниGabzdilová, Olejník 1998, с. 24. Имущество данных лиц национализировалось с целью его передачи безземельным крестьянам, а принадлежащие им объекты промышленности переходили в государственное управление. На плечи венгров и немцев возлагалась коллективная вина.
Внешняя политика Декларировалась безукоризненная внешнеполитическая ориентация на Советский Союз в военной, политической, экономической и культурных областях, подтверждалась действительность подписанного в 1943 году Договора о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничествеDrška 1985, с. 28. Программа провозгласила, что вопрос принадлежности Закарпатской Руси должен решиться демократическим волеизъявлением проживающего там населения, что было уступкой территории СССР. Передача территории Закарпатья была формализована подписанием 29 июня 1945 г. Договора о Закарпатской Украине Зденеком Фирлингером, премьер-министром Чехословакии. В последующих 1946 и 1947 годах были подписаны соглашения о торговле и научно-техническом сотрудничестве.
Армия и национальная оборона Военную сферу определяет 3-я глава программы. Новая чехословацкая армия должна была пройти демократизацию во избежание контрреволюции. Коммунисты активно продвигали ее политизацию. Программа прямо постановила, что во всех боевых подразделениях должна проводится военно-политическая подготовка в духе народнодемократической идеологии и были введены политические комиссары. Армия должна была создаваться по образцу советской и с активным, всеобъемлящим сотрудничеством в военной области с СССР, с учетом советского и чехословацкого военного опыта, основываясь на уже существующих боевых чехословацких частях — советский 1-й Чехословацкий армейский корпус, британская 1-я чехословацкая бронетанковая бригада, чешские и словацкие партизаны, повстанцы. Ввиду приравнивания и признания словацкого народа как самобытного, изменения пришли и в армию. В армии гарантировалось равноправие обеих чешского и словацкого языков, а словакам обеспечивалось равномерное распределение в войсках как качественно (по рангу), так и количественно.
Экономика Экономика Чехословакии должна была пойти по социалистической, плановой модели. Кошицкая программа не объявляла об общей национализации, однако «предвещала» ее, называя «общим государственным управлением»Tkáč 2008, с. 509—510. In Február 1948 a Slovensko и считала необходимостью для послевоенного восстановления хозяйства и оживления экономики. Глава 11 программы, содержащая ядро экономической политики новой власти, постановляла следующим образом:
Та же одиннадцатая глава определяла основы социальной политики: оказывать поддержку крестьянам, ремесленникам и прочим домохозяйствам в восстановлении уничтоженного или поврежденного имущества предоставлением кредитов или прямой денежной помощи. Предполагалась мобилизация запасов ресурсов для обеспечения работы оставшихся предприятий. Те предприятия, которые должны были быть взяты под «общее государственное управление», должны были обзавестись умелым и инициативным руководством. Многое имущество должно было быть изъято у венгров, немцев и «предателей из числа банковских, промышленных и сельскохозяйственных магнатов, которые во время немецкого господства содействовали в банковских, промышленных, торговых, сельскохозяйственных предприятиях и хозяйственных организациях всех видов немецкому грабежу и ведению войны Германией» (глава 9).
Примечания
Литература
На словацком и чешском языках
Gabzdilová, S., Olejník, M., 1998. Nemecká menšina na Slovensku po roku 1918 so zameraním na oblasť Spiša. 1. vydanie. In: Človek a spoločnosť. Internetový časopis pre pôvodné teoretické a výskumné štúdie v oblasti spoločenských vied. Košice: Spoločenskovedný ústav SAV. ISSN 1335-3608. PhDr. Pavel Drška, CSc., 1985. Košický vládny program a súčasnosť. Ústav pamäti národa, 2008. Február 1948 a Slovensko : Zborník z vedeckej konferencie. 1. vydanie. ISBN 978–80–89335–07–7.
На русском языке
Вашкевич, И.В., 2009. Внутриполитическая борьба в Чехословакии в 1943—1948 гг. Минск: Белорусский государственный университет. Приступа, Н.Н., 2014. Национальный фронт чехов и словаков и его место в политической системе Чехословакии (1945—1960). Минск: Белорусский государственный педагогический университет.
Ссылки Текст и реферат Кошицкой программы (на чешском языке)
Категория:1945 год в Чехословакии