Британско-науруанские отношения — двусторонние отношения между Соединённым Королевством Великобритании и Северной Ирландии и Республикой Науру. История отношений связана с участием Великобритании в управлении Науру по мандату Лиги Наций и соглашению об опеке ООН, а также с деятельностью Британской фосфатной комиссии. Непосредственное управление островом в этот период осуществляла преимущественно Австралия, действовавшая от имени Австралии, Великобритании и Новой Зеландии.
После провозглашения независимости Науру 31 января 1968 года отношения развиваются главным образом посредством дипломатических контактов, участия в Содружестве наций и взаимодействия по вопросам изменения климата, поддержки малых островных государств, образования, торговли и международного права. Великобритания не имеет постоянного дипломатического представительства на Науру: британский высокий комиссар аккредитован в стране по совместительству и находится в Хониаре.
История
Мандатное управление и фосфоритная промышленность
До Первой мировой войны Науру входило в состав германских владений в Тихом океане. В 1914 году остров заняли австралийские войска. После поражения Германии её права на заморские территории были прекращены, а 17 декабря 1920 года Лига Наций утвердила мандат на Науру, формально предоставленный британскому монарху. Управление осуществлялось Австралией от имени правительств Австралии, Новой Зеландии и Великобритании.
В 1919 году правительства трёх государств заключили Науруанское островное соглашение, определившее порядок управления островом и эксплуатации его залежей фосфоритов. Для управления добычей была образована Британская фосфатная комиссия, состоявшая из представителей Австралии, Великобритании и Новой Зеландии. Правительства выкупили принадлежавшие Pacific Phosphate Company права и имущество, а добываемое сырьё предназначалось прежде всего для сельского хозяйства трёх стран.
В первоначальном распределении участия Великобритании и Австралии отводилось по 42%, Новой Зеландии — 16%. Комиссия получила фактическую монополию на добычу и продажу науруанского фосфорита. Вывоз минерального сырья имел большое значение для производства удобрений в Австралии и Новой Зеландии и в меньшей степени в Великобритании, однако интенсивная разработка месторождений привела к разрушению значительной части внутренней территории острова.
Во время Второй мировой войны Науру было оккупировано Японией. После капитуляции Японии контроль над островом вернулся к союзным державам.
Подопечная территория ООН и независимость 1 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея ООН утвердила соглашение, по которому Науру стало подопечной территорией ООН. Австралия, Новая Зеландия и Великобритания были совместно определены как управляющая власть, при этом повседневное административное управление вновь осуществлялось Австралией.
В послевоенный период среди науруанцев усилилось движение за самоуправление и передачу контроля над фосфоритной промышленностью. В 1965 году Австралия, Новая Зеландия и Великобритания заключили новое соглашение об устройстве Науру, предусматривавшее создание Законодательного и Исполнительного советов и расширение внутреннего самоуправления.
В 1967 году Совет местного самоуправления Науру и Британская фосфатная комиссия заключили соглашение о передаче науруанцам фосфоритной промышленности. Стоимость имущества комиссии была определена в 21 миллион австралийских долларов. Выплаты производились поэтапно, а впоследствии эксплуатация месторождений перешла к принадлежащей Науру корпорации.
31 января 1968 года Науру стало независимой республикой. Соглашение об опеке прекратило действие, а Великобритания утратила статус одной из управляющих держав. Независимое Науру сохранило связи с Великобританией и другими бывшими управляющими государствами через Содружество наций.
Отношения после обретения независимости Одним из наиболее сложных вопросов в отношениях Науру с бывшими управляющими державами оставались экологические последствия разработки фосфоритов. В 1989 году Науру обратилось в Международный суд ООН с иском против Австралии, потребовав возмещения ущерба и восстановления земель. Великобритания и Новая Зеландия участниками дела не являлись, хотя суд признал, что ответственность за управление территорией формально возлагалась на три государства.
После достижения в 1993 году соглашения между Австралией и Науру производство по делу было прекращено. В 1994 году Великобритания на основании отдельного обмена нотами выплатила правительству Австралии 5,74 миллиона фунтов стерлингов. Выплата была произведена в связи с урегулированием претензий, относившихся к управлению Науру, деятельности Британской фосфатной комиссии и добыче фосфоритов.
В последующие десятилетия двусторонние контакты носили преимущественно дипломатический и многосторонний характер. Особое место заняли сотрудничество в рамках Содружества, вопросы изменения климата, положение малых островных государств и поддержка международных программ развития.
Визит Елизаветы II на Науру В октябре 1982 года королева Елизавета II и её супруг принц Филипп, герцог Эдинбургский, посетили Науру во время путешествия по государствам Тихого океана. Они прибыли на остров на королевской яхте «Британия». Президентом Науру в это время был Хаммер Деробурт.
Визит входил в тихоокеанское турне, охватывавшее также Папуа — Новую Гвинею, Соломоновы Острова, Кирибати, Тувалу и Фиджи. Деробурт приветствовал королеву от имени народа Науру.
Несмотря на принадлежность Науру к Содружеству наций, британский монарх не является главой государства Науру. С момента обретения независимости страна является республикой, в которой президент совмещает должности главы государства и главы правительства.
Политическое сотрудничество Политические контакты осуществляются посредством визитов должностных лиц, аккредитации высоких комиссаров и встреч на многосторонних площадках. Одним из основных направлений взаимодействия является проблема изменения климата, имеющая особое значение для малых островных государств.
В августе 1971 года первый президент Науру Хаммер Деробурт посетил Лондон, где провёл переговоры с премьер-министром Великобритании Эдвардом Хитом и другими членами британского правительства. Визит стал одним из первых контактов на высшем уровне между странами после получения Науру независимости.
В сентябре 2018 года британский министр по делам Азии и Тихоокеанского региона Марк Филд участвовал в диалоге с партнёрами Форума тихоокеанских островов, проходившем на Науру. В своей речи он назвал изменение климата одним из основных рисков безопасности для островных государств и заявил о намерении Великобритании поддерживать их адаптацию и устойчивое развитие.
В мае 2023 года президент Науру Расс Кун посетил Лондон и присутствовал на коронации Карла III. Накануне церемонии он встретился с британским государственным министром Заком Голдсмитом на мероприятии, посвящённом малым островным развивающимся государствам. Стороны обсуждали климатическую политику и развитие двусторонних отношений.
В декабре 2025 года Великобритания ввела требование о получении визы для граждан Науру, ранее имевших возможность использовать электронное разрешение на поездку. Британское правительство объяснило решение рисками, которые оно связывало с созданной Науру программой предоставления гражданства за инвестиции.
Сотрудничество в рамках Содружества наций
Науру присоединилось к Содружеству наций в 1968 году после получения независимости, первоначально в качестве ассоциированного, или специального, члена. С 1999 года государство является полноправным членом организации.
Через Содружество Науру получает техническую помощь в области государственного управления, законодательства, прав человека, управления государственным долгом, торговли и подготовки государственных служащих. Организация также оказывала содействие Науру в подготовке к Универсальному периодическому обзору ООН, совершенствовании государственных закупок и развитии возможностей для участия в международных переговорах.
В октябре 2012 года Науру посетил генеральный секретарь Содружества Камалеш Шарма. Он провёл переговоры с президентом Спрентом Дабвидо, членами правительства и парламента. Стороны обсуждали проблемы малых островных государств, доступ к климатическому финансированию, государственное управление, образование, информационные технологии и участие Науру в программах Содружества.
Спортивные связи поддерживаются через участие науруанской сборной в Играх Содружества.
Экономические отношения Фосфоритная промышленность На протяжении большей части XX века основой экономических отношений служила фосфоритная промышленность. Британская фосфатная комиссия управляла добычей от имени Великобритании, Австралии и Новой Зеландии. Фосфориты поставлялись по ценам и квотам, установленным правительствами стран — участниц комиссии, и использовались для производства сельскохозяйственных удобрений.
Хотя разработка месторождений приносила Науру доходы, значительная часть экономического контроля до 1967 года находилась у комиссии. Добыча уничтожила растительность и почвенный слой на большей части центрального плато, оставив известняковые выступы и затруднив последующее использование земель. Экологические последствия эксплуатации месторождений стали основой требований Науру к бывшим управляющим державам после получения независимости.
Передача имущества комиссии и создание национальной фосфатной компании позволили Науру самостоятельно распоряжаться основным природным ресурсом.
Современная торговля Современный товарооборот между Великобританией и Науру невелик и заметно меняется от года к году из-за небольшого размера науруанской экономики. Согласно данным британского Министерства предпринимательства и торговли в 2025 году общий объём торговли был меньше одного миллиона фунтов стерлингов и поэтому в официальной статистике, округлённой до миллионов, отображался как нулевой.
Объём накопленных прямых иностранных инвестиций в обоих направлениях на конец 2024 года также оценивался менее чем в 500 тысяч фунтов стерлингов. Таким образом, после прекращения прежней системы поставок фосфоритов экономические связи двух стран стали ограниченными и не образуют самостоятельного крупного направления их внешней торговли.
Образовательные, культурные и правовые связи Науруанские граждане могут участвовать в образовательных программах Содружества, финансируемых Великобританией. Науру включено в число государств, граждане которых имеют право претендовать на совместные стипендии Содружества. Кроме того, страна вошла в программу магистерских стипендий для малых островных развивающихся государств, учреждённую после встречи глав правительств Содружества 2024 года.
Культурные связи поддерживаются главным образом через Содружество, английский язык, образовательные программы, спорт и символические контакты с британской королевской семьёй.
Государственное устройство Науру испытало влияние британской парламентской традиции. Парламент Науру характеризует себя как парламент вестминстерского типа, поскольку правительство формируется из числа депутатов и несёт ответственность перед парламентом. При этом науруанская система существенно отличается от британской: полномочия парламента ограничены конституцией, в стране отсутствует сложившаяся двухпартийная система, а президент одновременно является главой государства и главой правительства.
Статья 90 Конституции Науру устанавливает, что до принятия парламентом иного решения, полномочия, привилегии и иммунитеты парламента, его депутатов и комитетов соответствуют тем, которыми обладала Палата общин Великобритании на момент вступления конституции в силу.
Дипломатические представительства Великобритания не имеет посольства или высокой комиссии непосредственно на Науру. Дипломатические и консульские функции выполняет Высокая комиссия Великобритании в Хониаре на Соломоновых Островах. Британский высокий комиссар в Соломоновых Островах одновременно аккредитован в Науру.