+ Корейская солидарность гражданского персонала вооружённых сил Оригинальное название 전국군무원연대 Английское название Korean Solidarity of Civilian Military Employees Сокращения KSCME; Jeongunyeon (전군연) Тип Организация по защите трудовых прав Дата основания 10 февраля 2025 года Страна Цель Защита трудовых прав и гражданского статуса, улучшение условий труда Руководитель Сон Дон Хва (손동화), представитель Сайт nmcws.org
Корейское название Хангыль 전국군무원연대 Ханча 全國軍務員連帶 Новая романизация Jeonguk gunmuwon yeondae Маккьюн — Райшауэр Chŏn'guk kunmuwŏn yŏndae Русская транскрипция Чонгук кунмувон ёндэ Краткое название Хангыль 전군연 Ханча 全軍連 Новая романизация Jeongunyeon Маккьюн — Райшауэр Chŏn'gunyŏn Русская транскрипция Чонгунён
Корейская солидарность гражданского персонала вооружённых сил (кор. 전국군무원연대, новая романизация: Jeonguk gunmuwon yeondae; англ. Korean Solidarity of Civilian Military Employees, сокращённо KSCME) — южнокорейская организация, защищающая права гражданских служащих Вооружённых сил Республики Корея. Корейское сокращённое название — Чонгунён (전군연, Jeongunyeon). Организация выступает за сохранение гражданского статуса этих служащих, улучшение условий их труда и признание их права создавать профсоюзы и вступать в них. Она также возражает против возложения на гражданский персонал боевых задач.
KSCME была создана действующими и бывшими гражданскими служащими вооружённых сил при поддержке Центра защиты прав человека в вооружённых силах (군인권센터), Профсоюза государственных служащих (국가공무원노동조합) и Общенационального профсоюза государственных служащих (전국공무원노동조합). О её создании было объявлено на пресс-конференции 10 февраля 2025 года. В августе 2026 года организация совместно с двумя профсоюзами подала в Международную организацию труда жалобу на предполагаемые нарушения свободы объединения и права на коллективные переговоры.
Предыстория и создание
В Республике Корея термином 군무원 (gunmuwon) обозначают гражданских государственных служащих, работающих в воинских частях и военных учреждениях. Они не имеют статуса военнослужащих и выполняют, в частности, административные, технические, исследовательские и логистические задачи. Специальный закон о гражданском персонале вооружённых сил регулирует требования к их квалификации, назначение на должности, условия службы, оплату труда и гарантии правового статуса. По заявлению Министерства национальной обороны Республики Корея, гражданские служащие выполняют небоевые задачи, а боевые задачи возлагаются на военнослужащих действительной службы.
KSCME выступает против ограничений на создание гражданскими служащими вооружённых сил профсоюзов и представительных советов работников, а также против распространения на них правил военной службы и военно-уголовного законодательства.
Созданию организации предшествовала кампания в поддержку петиции, которую Сон Дон Хва подал в Национальное собрание Республики Корея в 2023 году. В ней предлагалось изменить законодательство о правах и условиях труда гражданского персонала вооружённых сил. Петиция собрала не менее 50 тысяч подписей и была передана в парламентский Комитет национальной обороны.
Согласно учредительным материалам, собрание инициаторов состоялось 22 января 2025 года, а регистрационные процедуры были завершены 3 февраля. О создании организации объявили на пресс-конференции 10 февраля. Тогда KSCME заявила о намерении собирать жалобы и предложения работников, реагировать на распоряжения, которые она считает несправедливыми, и поэтапно добиваться создания представительного совета работников или профсоюза.
Цели
Организация требует сохранять гражданский статус этих служащих и чётко разграничивать их обязанности и обязанности военнослужащих. Она выступает против того, что называет «милитаризацией» гражданского персонала, в частности против возложения на него боевых задач.
К её основным требованиям относятся признание права гражданских служащих вооружённых сил создавать представительные советы работников и профсоюзы и вступать в них, исключение этих служащих из сферы действия рамочного закона о статусе и службе военнослужащих, а также неприменение к ним военно-уголовного законодательства в мирное время.
KSCME также добивается улучшения условий труда и укрепления гарантий правового статуса гражданского персонала. Она предлагает шире использовать профессиональные знания этих служащих, в том числе предоставлять им возможность занимать должности, связанные с разработкой оборонной политики, прежде всего в центральном аппарате Министерства национальной обороны.
Деятельность
Трудовые права и обращение в МОТ
12 мая 2026 года KSCME начала общенациональную кампанию по сбору подписей за обеспечение основных трудовых прав гражданского персонала вооружённых сил и отмену положений, распространяющих на него правила военной службы.
15 мая 2026 года организация объявила о намерении подать жалобу на правительство Республики Корея в Комитет по свободе объединения Международной организации труда (МОТ). KSCME заявила, что гражданские служащие вооружённых сил исключены из сферы действия закона о профсоюзах государственных служащих, но при этом подчиняются военным правилам, в том числе требованиям к физической подготовке. Министерство национальной обороны ответило, что ограничения на создание организаций работников и профсоюзную деятельность связаны с тем, что рамочный закон о статусе и службе военнослужащих относит этих служащих к составу вооружённых сил. Министерство также сообщило, что не планирует поручать им боевые задачи.
14 августа 2026 года KSCME, Общенациональный профсоюз государственных служащих и Профсоюз государственных служащих подали жалобу в комитет. Заявители утверждали, что отказ признать за гражданскими служащими вооружённых сил свободу объединения и право на коллективные переговоры нарушает конвенции МОТ № 87 и № 98. Они потребовали изменить соответствующие законы и пересмотреть уголовное преследование представителя KSCME в системе военной юстиции.
В жалобе также сообщалось о принудительном привлечении гражданских служащих к стрельбам, подготовке в условиях низких температур и перекличкам личного состава. По утверждению заявителей, во время совместных учений Республики Корея и США в марте 2026 года гражданским служащим подразделения Первого командования тылового обеспечения сухопутных войск предписали носить каски и полный комплект боевого снаряжения. В рамках учений им также поручили обеспечивать огневое прикрытие других подразделений.
Сотрудничество по вопросам государственной политики
27 мая 2025 года, в преддверии президентских выборов, KSCME заключила соглашение с подразделением центрального избирательного штаба Демократической партии, отвечавшим за подготовку программных предложений. По данным Центра защиты прав человека в вооружённых силах, соглашение предусматривало защиту гражданского статуса служащих, улучшение условий их труда и более широкое использование их профессиональных знаний в управлении оборонной сферой.
Условия труда и служебные правила
KSCME и Центр защиты прав человека в вооружённых силах выступили против применения к гражданскому персоналу требований к причёске, установленных для военнослужащих. В октябре 2025 года центр сообщил, что гражданскому служащему Столичного корпуса сухопутных войск назначили дисциплинарное взыскание в виде снижения заработной платы сроком на два месяца за несоблюдение этих требований. В апреле 2026 года MBC сообщила, что после обжалования аналогичного взыскания другим служащим, работавшим в 17-й пехотной дивизии, срок снижения заработной платы сократили с двух месяцев до одного. В мае телекомпания сообщила о смягчении взыскания в отношении служащего Столичного корпуса до выговора. KSCME поставила под сомнение правовые основания требований к причёске и заявила, что рассматривает возможность обращения в административный суд и оспаривания конституционности соответствующих служебных правил.
26 августа 2026 года Министерство национальной обороны направило командованиям видов вооружённых сил указание отменить ограничения длины волос для гражданских служащих. Требование поддерживать волосы в аккуратном состоянии сохранилось. KSCME приветствовала это решение и призвала изменить другие практики, которые, по её мнению, приравнивают гражданских служащих к боевому персоналу. По состоянию на сентябрь 2026 года один из служащих продолжал добиваться в административном суде отмены дисциплинарного взыскания, ранее смягчённого по итогам обжалования.
10 сентября 2026 года MBC сообщила, что сухопутные войска обязали гражданских служащих участвовать в программе физической подготовки продолжительностью пять дней и четыре ночи. KSCME возразила против обязательного участия персонала с небоевыми функциями в программе, направленной на повышение боеспособности. Организация потребовала освободить гражданских служащих от участия и пересмотреть основания, по которым оно было объявлено обязательным. Командование сухопутных войск заявило, что программа предназначена для улучшения физической подготовки и взаимодействия внутри подразделений, и отвергло утверждения о чрезмерных нагрузках и принудительных методах во время занятий. Вместе с тем оно признало, что в некоторых частях гражданскому персоналу недостаточно разъяснили условия участия, и пообещало скорректировать порядок проведения программы.
Расследование и уголовное преследование Сон Дон Хва
Сон Дон Хва, инициатор петиции 2023 года и впоследствии представитель KSCME, стал фигурантом расследования Командования военной контрразведки по подозрению в разглашении внутренних документов об ограничениях на использование iPhone в военных зонах безопасности. По сообщению Центра защиты прав человека в вооружённых силах, сотрудники контрразведки изъяли его телефон 13 июня 2024 года. Центр утверждал, что других служащих расспрашивали об их контактах с Сон Дон Хва, и расценил эти действия как попытку оказать давление на участников кампании за улучшение условий труда гражданского персонала.
В заявлении от 20 марта 2025 года центр раскритиковал обстоятельства повторного вызова Сон Дон Хва на допрос. По утверждению центра, следователи намеревались изучить телефонные данные за период, предшествовавший предполагаемому разглашению документов. Его адвокат возражал против такого исследования, оспаривая связь этих данных с расследуемым делом.
В апреле 2026 года военная прокуратура предъявила Сон Дон Хва обвинения в разглашении военной тайны и нарушении запрета на участие в политической деятельности. Центр защиты прав человека в вооружённых силах, KSCME и поддерживавшие её профсоюзы расценили уголовное преследование как ответную меру за его деятельность в защиту прав гражданских служащих. На пресс-конференции 20 апреля они потребовали снять обвинения и гарантировать этому персоналу профсоюзные права.
6 мая 2026 года комиссия по гражданскому персоналу 5-го транспортного авиакрыла (제5공중기동비행단) Военно-воздушных сил Республики Корея отклонила предложение о временном отстранении Сон Дон Хва от должности гражданского служащего. По данным MBC, сообщившей о решении 16 мая, комиссия сочла связь между обвинениями и его служебными обязанностями незначительной и не выявила проблем в исполнении им своих обязанностей. Военно-воздушные силы заявили, что при принятии решения учитывались связь обвинений с его работой, влияние дела на способность выполнять служебные обязанности и право на защиту.
См. также
Вооружённые силы Республики Корея Национальное собрание Республики Корея Государственная служба Профсоюз Международная организация труда Свобода объединений Коллективные переговоры Военный суд
Примечания
Ссылки
Официальный сайт
Категория:Организации, основанные в 2025 году