Лейбористские партии (от — «труд») — тип политических партий, возникших как политическое представительство профессиональных союзов и сохраняющих с ними устойчивую организационную связь: коллективное членство профсоюзов в партии, их финансовое участие и закреплённое уставом представительство на партийных съездах. От социал-демократических, социалистических и коммунистических партий, выраставших из идеологических кружков и групп интеллигенции, лейбористские партии отличаются происхождением — они создавались уже существовавшими профсоюзами ради проведения своих представителей в парламент, а не ради распространения доктриныРаботяжев Н. В. Лейбористская партия Великобритании на пути адаптации к современному миру // Полития. — 2014. — № 2 (73). — С. 118—140..
Классическим образцом типа считается Лейбористская партия Великобритании, выросшая из Комитета рабочего представительства (1900). Сходным путём сложились партии в Австралии, Новой Зеландии, Ирландии, на Мальте, а позднее — в Израиле и Бразилии. Слово «лейбористская» в названии не является обязательным признаком: часть партий этого типа называется рабочими или партиями труда, и наоборот — не всякая партия с таким названием связана с профсоюзами (см. Лейбористская партия, Рабочая партия).
Определяющий признак
Отличительная черта лейбористской партии — не программа, а способ образования и вытекающее из него устройство. Партия учреждается объединениями наёмных работников, которые остаются её коллективными членами: профсоюз входит в партию целиком, уплачивая взносы за то число своих членов, которое он заявляет к аффилиации, и получает пропорциональное этому числу право голоса на съезде. Индивидуальное членство при этом либо появляется позже, либо существует параллельно с коллективным. Такое устройство даёт партии массовую базу и деньги, но одновременно ставит её решения в зависимость от позиции профсоюзного руководства.
Из этого происхождения вытекает и характерная идеологическая умеренность. Партии, созданные профсоюзами, изначально ориентированы на достижимые цели коллективных переговоров и трудового законодательства — заработную плату, продолжительность рабочего дня, права трудящихся, — а не на переустройство общественного строя. Историки рабочего движения связывают эволюционно-реформистский характер британского социализма именно с устойчивыми позициями тред-юнионистов в руководстве партии.
Само устройство породило и характерную для лейборизма формулу «двух крыльев» рабочего движения: профсоюзы считаются его промышленным крылом, партия — политическим, а обе структуры мыслятся частями одного целого. Отсюда практика, посторонняя для континентальных партий: профсоюзные функционеры занимают партийные посты и места в руководящих органах, а профсоюзы финансируют избирательные кампании и содержат часть партийного аппарата.
Британский образец
Решение о самостоятельном рабочем представительстве в парламенте приняли делегаты конгресса тред-юнионов 1899 года. Учредительная конференция прошла 27 февраля 1900 года в лондонском Мемориал-холле на улице Фаррингтон и собрала 129 делегатов от профсоюзов и социалистических обществ — Фабианского общества, Социал-демократической федерации и Независимой рабочей партии. Созданный орган получил название Комитета рабочего представительства (); его средства были ничтожны — на выдвижение 15 кандидатов в ходе кампании 1900 года было потрачено 33 фунта, — но два депутата, включая Кира Харди, в палату общин прошли. В 1906 году комитет был переименован в Лейбористскую партиюГромыко А. А. К 100-летию британских лейбористов // Современная Европа. — 2000. — № 3..
Устав 1918 года ввёл индивидуальное членство и одновременно закрепил коллективное, что резко расширило ряды партии за счёт профсоюзов. Тот же устав содержал знаменитый «пункт четвёртый», требовавший «обеспечить работникам физического и умственного труда полный продукт их труда и его наиболее справедливое распределение на основе общественной собственности на средства производства». Формулировка десятилетиями служила символом социалистической идентичности партии.
Механизмом влияния профсоюзов был блоковый вотум: делегация профсоюза голосовала на съезде единым блоком числом голосов, пропорциональным заявленной численности, так что несколько крупных тред-юнионов могли предопределить исход. В начале 1990-х этот порядок был последовательно ограничен: съезд 1993 года распространил на отбор парламентских кандидатов принцип «один член — один голос», а доля профсоюзов в общем голосовании съезда была сокращена. Действующий устав закрепляет паритет: при поимённом голосовании 50 % совокупного права голоса приходится на аффилированные организации и 50 % — на местные партийные организацииThe Labour Party Rule Book 2025. — Chapter 1, Clause VI. — P. 25—26..
Вопрос о «пункте четвёртом» был поставлен Тони Блэром на конференции 1994 года, и в апреле 1995 года изменение поддержали около двух третей голосов: упоминание об обобществлении средств производства из устава изъяли, заменив его формулой общества, где «власть, богатство и жизненные возможности принадлежат многим, а не меньшинству». Пересмотр стал ключевым эпизодом становления «нового лейборизма».
Пребывание у власти неизменно обостряло отношения партии с её учредителями. В 1969 году правительство Гарольда Вильсона попыталось ограничить забастовки документом «Вместо разногласий» и потерпело неудачу, столкнувшись с сопротивлением тред-юнионов. Заключённый в 1970-х «социальный контракт» — обмен сдержанности в зарплатных требованиях на социальные уступки — распался, и массовые забастовки «зимы недовольства» 1978/79 годов открыли Маргарет Тэтчер дорогу к власти; 3 мая 1979 года лейбористы ушли в оппозицию на восемнадцать лет.
Четыре поражения подряд подтолкнули руководство к пересмотру и программы, и отношений с профсоюзами. Нил Киннок демонстративно дистанцировался от лидера шахтёров Артура Скаргилла во время стачки 1984—1985 годов, а к 1992 году партия отказалась от ренационализации, одностороннего ядерного разоружения и от обещания отменить антипрофсоюзное законодательство 1980-х.
Политический взнос и финансирование
Финансовая связь партии и профсоюзов держится в Британии на особом институте — политическом фонде профсоюза, наполняемом отдельным политическим взносом (). Закон о профсоюзах 1913 года разрешил профсоюзам вести такие фонды при условии, что член союза вправе от взноса отказаться (принцип contracting out). После всеобщей стачки 1926 года консервативное правительство изменило правило на противоположное: раздел 4 Акта о трудовых спорах и профсоюзах 1927 года требовал, чтобы взнос уплачивали лишь те, кто на него прямо подписался. Последствия были ощутимы: если до конца 1925 года от взноса отказывались около 3 % членов профсоюзов, то число плательщиков упало примерно с 3,9 млн в 1926 году до 1,9 млн к 1935 году. Лейбористы расценивали меру как попытку «покалечить Лейбористскую партию» и в 1946 году, придя к власти, отменили акт целикомWilliamson A. The Trade Union Bill 2015: echoes of the General Strike? // History & Policy. — 2015..
Спор о том, в какую сторону должно работать умолчание, возобновляется при каждой смене правительства. Закон о профсоюзах 2016 года вновь ввёл обязательное согласие: взимать взнос в политический фонд нельзя, если член профсоюза не подал «уведомление о присоединении» ()Trade Union Act 2016, section 11. — legislation.gov.uk.. При прохождении билля через парламент требование ограничили только новыми членами профсоюзов, оставив уже вступивших под прежним порядкомTrade Union Act 2016: A TUC guide for union reps. — Trades Union Congress..
Помимо политического взноса, аффилированные профсоюзы платят партии по три фунта за каждого учтённого при аффилиации члена — именно этот платёж и определяет число голосов профсоюза на съезде. Профсоюзные деньги остаются крупнейшим источником партийных средств: по подсчётам Full Fact на основе данных Избирательной комиссии, в 2010—2022 годах профсоюзы передали партии 142 млн фунтов, а из 5,4 млн фунтов пожертвований в кампанию 2019 года немногим более 5 млн пришло от профсоюзов; к 2023 году аффилированными оставались одиннадцать профсоюзовHow much money does Labour receive from the RMT and other trade unions? // Full Fact. — 23 января 2023..
Распространение модели
Старейшая партия этого типа возникла не в метрополии, а в Австралии. Поражение забастовки стригалей 1891 года, подавленной с помощью войск и осуждением тринадцати профсоюзных руководителей, убедило активистов, что одних промышленных методов недостаточно; в том же году в колониях начали создаваться рабочие избирательные лиги, а в 1892 году в Барколдайне был оглашён манифест Квинслендской рабочей партии1891 Shearers' Strike // State Library of Queensland.. Из этих лиг выросла Австралийская лейбористская партия.
Лейбористская партия Новой Зеландии была образована 7 июля 1916 года в Веллингтоне на объединительной конференции профсоюзов и левых организаций как политическое крыло профсоюзного движенияFounding the Labour Party, 1916 // Te Ara — the Encyclopedia of New Zealand.. Ирландская лейбористская партия учреждена 28 мая 1912 года в Клонмеле решением ежегодной конференции Ирландского конгресса тред-юнионов; предложение внёс Джеймс Коннолли, поддержали Джеймс Ларкин и Уильям О’Брайен, оно прошло 49 голосами против 18Foundation // The Labour Party (Ireland)..
На Мальте связь партии и профсоюза доходила до формального слияния: крупнейший профцентр страны — Всеобщий профсоюз трудящихся () — был формально объединён с Лейбористской партией с 1978 по 1992 год, тогда как остальные мальтийские профсоюзы, напротив, подчёркивают свою независимость от партийMalta // Worker Participation (ETUI).. В Израиле роль организационного ядра рабочего движения играл профцентр Гистадрут, созданный до провозглашения государства и совмещавший функции профсоюза, страховой кассы и хозяйственного объединения. Его политическим выражением была партия МАПАЙ, а в 1968 году из воссоединения МАПАЙ и двух отколовшихся от неё партий возникла Авода. Опираясь на большинство в руководстве Гистадрута, партия десятилетиями управляла кооперативным сектором экономики; это господство закончилось в 1990-х годах, когда новое руководство профцентра свело его функции к собственно профсоюзным. К партиям, выросшим из профсоюзной среды, относятся также норвежская Рабочая партия и нидерландская Партия труда, хотя связь последней с профцентрами исторически была слабее британской.
Поздний и особенно наглядный пример — Партия трудящихся Бразилии. Она была основана 10 февраля 1980 года в Сан-Паулу после забастовок металлургов промышленного пояса ABC 1979—1980 годов; идею партии профсоюзные активисты во главе с Луисом Инасиу Лулой да Силвой обнародовали на межпрофсоюзной встрече в Порту-Алегри 19 января 1979 года, а учредительный манифест требовал профсоюзов, независимых и от государства, и от самих политических партийNossa História // Partido dos Trabalhadores..
Отличие от континентальной социал-демократии
На европейском континенте последовательность возникновения была обратной. Немецкая социал-демократия сложилась в 1860—1870-х годах как идеологическая организация, а массовые «свободные профсоюзы» вырастали уже под её влиянием и в её орбите; сходная картина наблюдалась в Австрии. Партия там предшествовала профсоюзному центру и в известной мере его создавала, тогда как в Британии, Австралии или Ирландии профсоюзы предшествовали партии и создавали её.