Испанская профсоюзная организация (сокр. ИПО; , сокр. OSE), также известная как «Вертикальный профсоюз» или просто «Профсоюзная организация» — единственный профессиональный союз, легальной действующий в Испании на протяжении диктатуры Франко, с 1940 по 1977 год.

«Вертикальный профсоюз», установленный после окончания Гражданской войны, выступал как единственная легальная альтернатива анархистской Национальной конфедерации труда (НКТ) и социалистическому Всеобщему союзу трудящихся (ВСТ), которых франкистский режим преследовал. Хоть членство было обязательно по закону для всех рабочих и предпринимателей, это не помешали зарождению подпольных организаций, таких как комиссии рабочих и Профсоюзный союз рабочих, действующих против режима, в том числе и против ИПО.

После смерти Франко и начала перехода к демократии, правительство Адольфо Суареса приняло решение о роспуске «Вертикального профсоюза», который во второй половине 1970-х годов находился сильно поражён изнутри действиями антифранкистских организаций. Невзирая на это, прежнюю профсоюзную структуру — а вместе с ней колоссальный архив документов и объекты недвижимости — унаследовало Управление по социально-профессиональным услугам, а впоследствии государственная администрация, которая интегрировала Управление вместе со всеми сотрудниками.

История

Зарождение и создание С первых дней восстания, положившего начало Гражданской войне в июле 1936 года, основные профсоюзные организации того времени — НКТ и ВСТ — были объявлены вне закона новыми властями на подконтрольной ими территории. На их месте в 1938 году был принят так называемый «Трудовой кодекс» — законодательный акт, созданный по образцу и подобию итальянской фашистской модели — который должен был заложить основы новой экономической модели, какой её представляли себе сторонники Франко. Эта модель должна была внедрить в Испанию корпоративизм в соответствии с национал-синдикалистской концепцией. Имея антикапиталистический и антимарксистский характер, эта испанская разновидность фашизма отрицала классовую борьбу и вместо этого выступала за объединение рабочих и предпринимателей в служении нации под эгидой тоталитарного «профсоюзного государства».

Основе «Вертикальному профсоюзу» послужила Национально-синдикалистская рабочая центральная организация, основанная Испанской фалангой в 1935 году, но имевшая относительно маргинальное влияние за период своего существования. В результате последовательного слияния рабочих организаций, симпатизировавших Фаланге, и организаций работодателей, постепенно выявлялись очертания структуры Испанской профсоюзной организации, официально основанной в 1940 году.

Первые годы В период первого этапа правления франкистского режима (1939–1959) 26 января 1940 года был принят Закон о профсоюзном единстве, который подчинял единственную профсоюзную организацию — объединявшую всех рабочих и предпринимателей — Испанской Традиционалистской Фаланге союзов национал-синдикалистского наступления. В преамбуле утверждалось:

Каждая из производственных отраслей новой ИПО получила обозначение «Национального профсоюза», которые объединялись в структуру «Национально-профсоюзной организации», предусмотренной Трудовым кодексом 1938 года, и которую с 1940-х годов стали называть просто «Профсоюзной организацией». Полный контроль, который государство осуществляло над «Вертикальным профсоюзом», стал очевидным с самого начала и, в частности, после принятия 6 декабря 1940 года Закона об основах профсоюзной организации, в котором было прямо прописано обязательное членство. Кроме того, в случае провала профсоюзных переговоров ввиду трудовых конфликтов именно государство выступало в роли арбитра через так называемые трудовые магистратуры.

Херардо Сальвадор Мерино стал первым руководителем Испанской профсоюзной организации на этапе её становления. Он выступал за автономию ИПО от Генерального секретариата «Движения» и франкистского аппарата, а также за её преобразование в основополагающую автономную составляющую режима. Кроме того, будучи сторонником немецкой модели, в частности Германского трудового фронта (DAF), которая противоречила концепции, более близкой к фашизму и самому испанскому фалангизму, Сальвадор Мерино не смог удержаться на своей должности. В сентябре 1941 года он был отстранён, отчасти из-за соглашения с Робертом Лейем — лидером DAF — об отправке 100 000 испанских рабочих в Германию, которое впоследствии было пересмотрено и значительно сокращено до 15 000 человек.

Его сменил Мануэль Вальдес Ларраньяга, представитель «старой гвардии» фалангистов второй половины 30-х годов, верный союзник Франко. Он провёл реорганизацию внутренней структуры профсоюзов, одновременно придав им более консервативный и религиозный характер. Хотя теоретически рабочие и работодатели в профсоюзе были равны, на практике новая система оказалась благоприятной для укрепления позиций предпринимателей в первые годы диктатуры. Законодательство, принятое в тот период, предполагало, что работники обязаны проявлять полную лояльность, оказывать поддержку и защищать работодателей.

В силу корпоративистского характера франкистского режима «Вертикальный профсоюз» направлял в Испанские кортесы нескольких своих советников, а впоследствии также «прокураторов» в Национальный совет Движения и Совет Королевства. С самого начала была введена система выборов профсоюзных представителей, однако кандидаты должны были быть членами партии и находились под строгим контролем со стороны властей. С другой стороны, весь избирательный процесс жёстко контролировался руководством профсоюзов и женщины, например, были строго исключены из сферы труда.

«Второй франкизм» Так называемый «первый франкизм» завершается в 50-е годы, когда испанская экономика находилась «на грани пропасти», автаркическая модель развития потерпела крах, и режим проявил готовность к проведению некоторых реформ и привлечению технократов к управлению, в частности после разгрома фашизма и нацизма в Европе.

Что касается Испанской профсоюзной организации, то в 1954 годе было принято решение снять требование о партийной принадлежности для выдвижения кандидатур, а четыре года спустя, принятый Закон о трудовых соглашениях снял значительное количество препятствий для выдвижения неофициальных кандидатов, что, впоследствии повысило интерес и активность рабочих в избирательных процессах. Данные реформы проходили под руководством Хосе Солиса Руиса, который в определённый момент даже пытался привлечь бывших анархо-синдикалистских лидеров к ИПО, преследуя цель заполучить одобрение Международной организации труда Организаций Объединённых Наций.

Несмотря на скромный прогресс, достигнутый при Солисе Руисе, Национальное управление по информации и расследованиям — франкистский полицейский орган, непосредственно подчинявшийся партии — по-прежнему обладало карт-бланш для изучения прошлого кандидатов и контроля за самим избирательным процессом.

Воспользовавшись реформами, Коммунистическая партия Испании (КПИ), действовавшая в подполье, приняла решение поддержать кампанию по проникновению в франкистские профсоюзы, чтобы, с одной стороны, выдвигать требования об улучшении условий труда, а с другой — ускорить их крах, дестабилизируя их изнутри. Для достижения поставленной задачи были сформированы такие организации как, например, Комиссии рабочих. Реакции от иных подпольных антифранкистских организаций были неоднозначными: христианское Рабочие профсоюзное объединение выразило поддержку и участвовала в проникновениях в профсоюзы режима, НКТ и ВСТ, однако, отказались и выступили против.

Тем не менее реформ оказалось недостаточно. МОТ при ООН не дала своего одобрения, а кроме того, меры натолкнулись на энергичное сопротивление со стороны чиновников-технократов. К второй половине 60-х годов эксперимент можно было считать завершённым, и Солис Руис без колебаний поддержал репрессии против Комиссий рабочих в период чрезвычайного положения, введённого в 1968 году. Наконец, последние остатки доброй воли, которые, возможно, ещё сохранялись в первой половине десятилетия в отношениях с МОТ, были окончательно утрачены, когда в 1969 году организация опубликовала крайне критический доклад о положении дел в сфере труда и профсоюзной деятельности в Испании.

К 70-м годам общий кризис поразивший режим распространился и на «Вертикальный профсоюз», который всё сильнее терял авторитет и силу, между тем как подпольные профсоюзные организации, напротив, наращивали влияние и укрепляли свою позицию.

Демократизация и упразднение После смерти диктатора оппозиционные профсоюзные объединения организовали массовую мобилизацию рабочих, частично вызванную нефтяным кризисом 1973 года. Поскольку центр профсоюзной борьбы окончательно сместился в сторону антифранкистских организаций, «Вертикальный профсоюз» начал терять и те остатки влияния, которые у него ещё оставались.

Наконец, с началом политической реформы, предпринятой правительством Адольфо Суареса, которая предоставляла испанцам — помимо прочих прав — право на свободное создание и членство в профсоюзах, профсоюзы режима были де-факто упразднены. 8 октября 1976 года было утверждено создание Управления по социально-профессиональным услугам — автономного органа при канцелярии председателя правительства, в состав которого вошла бывшая профсоюзная структура, её недвижимость и архивы. Двумя последовательными королевскими указами было отменено обязательное членство — 2 июня 1977 года — а затем, 6 декабря, официально упразднена Испанская профсоюзная организация. Многие из бывших руководителей профсоюзов вошли в состав Испанской конфедерации предпринимательских организаций.

Среди них бывший руководитель «Вертикального профсоюза» Хуан Гарсия Каррес впоследствии стал известен своим участием в неудавшемся государственном перевороте 23 февраля 1981 года.

Национальные профсоюзы С 1941 года, после принятия Закона о классификации профсоюзов, под руководством Испанской профсоюзной организации были созданы 24 национальных профсоюза каждой сферы промышленности и деятельности: Национальный профсоюз работников водоснабжения, газоснабжения и электроэнергетики Национальный профсоюз работников сахарной промышленности Национальный профсоюз работников банков и фондового рынка Национальный профсоюз зернопроизводителей Национальный профсоюз работников топливной отрасли Национальный профсоюз работников швейной промышленности Национальный профсоюз строителей Национальный профсоюз работников сцены Национальный профсоюз работников отрасли фруктов и овощей Национальный профсоюз животноводов Национальный профсоюз работников гостиничного бизнеса и смежных отраслей Национальный профсоюз работников химической промышленности Национальный профсоюз работников деревообрабатывающей и пробковой промышленности Национальный профсоюз работников металлургической промышленности Национальный профсоюз производителей оливкового масла Национальный профсоюз работников бумажной, газетной и полиграфической промышленности Национальный профсоюз работников рыбной промышленности Национальный профсоюз работников кожевенной промышленности Национальный профсоюз производителей колониальных товаров Национальный профсоюз работников страховой отрасли Национальный профсоюз работников текстильной промышленности Национальный профсоюз работников транспорта и связи Национальный профсоюз работников виноградарства, пивоварения и производства напитков Национальный профсоюз работников стекольной и керамической промышленности

Примечания

Источники

Категория:Труд Категория:Профсоюзы Испании