Цифровая профессиональная подвижная радиосвязь (ЦППР) — комплекс национальных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 71586, задающий технические требования к отечественному оборудованию профессиональной подвижной радиосвязи (ППР). Первые три стандарта комплекса разработаны Российским научно-исследовательским институтом радио имени М. И. Кривошеева (ФГБУ НИИР; с января 2025 года — ФГАУ «НИЦ Телеком»), утверждены приказами Росстандарта от 19 декабря 2024 года и введены в действие 1 февраля 2025 года.
Комплекс разработан по поручению Правительства Российской Федерации от 18 августа 2022 года в рамках перехода органов государственной власти и других основных пользователей ППР на единую национальную платформу радиосвязи (ЕНПР); за основу взяты технические спецификации европейского стандарта DMR, переработанные с учётом требований российских федеральных органов исполнительной власти.
Предпосылки
Сети профессиональной подвижной радиосвязи в России используют МВД, МЧС, Росгвардия, ФСИН, ФСО, ФСБ, Минтранс, Росатом, РЖД, предприятия Росавиации, станции скорой медицинской помощи, предприятия нефтегазовой и горнодобывающей отраслей и ряд других государственных и частных организаций.
К 2022 году в стране одновременно эксплуатировались аналоговые системы (прежде всего наиболее распространённого стандарта MPT 1327), ведомственные и корпоративные сети TETRA, а также сети стандартов DMR, APCO P25, IDAS/NXDN и dPMR. В 2025 году отмечалось, что наряду с современным цифровым оборудованием продолжают работать аналоговые сети первого поколения и узкополосные цифровые транкинговые сети второго поколения. По описанию, прозвучавшему на отраслевой сессии выставки «Связь-2026», топливно-энергетический комплекс, атомная энергетика, метрополитен и аэропорты используют TETRA, МЧС и электроэнергетика — DMR, МВД — APCO 25. В 2026 году А. И. Лёвин констатировал, что единой системы связи, обеспечивающей межведомственное взаимодействие, в России нет: федеральные органы исполнительной власти эксплуатируют собственные, не интегрированные между собой ведомственные системы либо используют сети связи общего пользования, не предназначенные для задач обеспечения общественной безопасности.
Разнородность стандартов, по оценке специалистов НИИР, делала технически нереализуемым оперативное взаимодействие ведомств, вела к дефициту радиочастотного спектра (каждому потребителю приходилось выделять собственный ресурс) и не позволяла увеличить серийность выпуска отечественных радиосредств. Формальная открытость международных стандартов не обеспечивала совместимости на практике: из-за вносимых производителями «авторских» изменений в открытые протоколы оборудование Hytera, Motorola и других поставщиков оказывалось лишь частично совместимо с сетями, построенными на оборудовании других производителей; дополнительно отмечалась зависимость отечественных радиосредств от импортного речевого кодека AMBE++ разработки американской компании DVSI.
После 2022 года к этому добавились запрет на поставку нового и техническую поддержку имеющегося зарубежного радиооборудования. В 2026 году приводилась оценка, что 70—80 % работающего в российских сетях ППР оборудования — импортное.
Разработка
Попытка создать в России единую сеть профессиональной радиосвязи предпринималась и раньше: в 2002—2005 годах Министерство связи вело проект федеральной сети стандарта TETRA «ТЕТРАРУС», в рамках которого единая сеть так и не была построена.
Разработка ведётся в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Д. Н. Чернышенко от 18 августа 2022 года № ДЧ-П10-13872 о проработке перехода на единую национальную платформу радиосвязи. Разработку организовало Минцифры России во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти; стандарты разрабатывались НИИР при участии представителей этих органов, а также ведущих российских предприятий — производителей продукции и поставщиков услуг ППР.
В ноябре 2023 года директор центра исследования подвижной связи НИИР Сергей Тынянкин сообщил, что три стандарта разработаны на основе переработки DMR и должны вступить в силу к концу 2024 года; с 2025 года предполагалось утвердить план перехода с двухлетним переходным периодом, а к 2029 году — полный переход всех производителей. В ноябре 2024 года на форуме ProfComm 2024 он сообщил, что книги стандарта прошли полный цикл согласований и направлены в Росстандарт.
Стандарты внесены Техническим комитетом по стандартизации ТК 480 «Связь» и утверждены приказами Росстандарта от 19 декабря 2024 года № 1941-ст, 1942-ст и 1943-ст с датой введения в действие 1 февраля 2025 года; все три введены впервые.
Состав комплекса
Во введении к первому стандарту комплекс описан как открытый: он «может быть дополнен другими стандартами по мере их разработки и утверждения установленным порядком».
Введены в действие 1 февраля 2025 года: ГОСТ Р 71586.1-2024 «Цифровая профессиональная подвижная радиосвязь. Общие положения. Режим прямой конвенциональной связи абонентских станций» (приказ Росстандарта от 19 декабря 2024 года № 1941-ст); ГОСТ Р 71586.2-2024 «Цифровая профессиональная подвижная радиосвязь. Режим связи абонентских станций через ретранслятор» (приказ № 1942-ст); ГОСТ Р 71586.3-2024 «Цифровая профессиональная подвижная радиосвязь. Транкинговый режим связи абонентских станций» (приказ № 1943-ст).
Проект четвёртого стандарта — ГОСТ Р 71586.4 «Цифровая профессиональная подвижная радиосвязь. Интеграция сетей и криптографическая защита информации» — был разработан в 2024 году, его утверждение планировалось до конца 2025 года. В ноябре 2025 года сообщалось, что документ проходит согласование в ФСБ России и рассмотрение в техническом комитете Росстандарта; в публикации журнала «Первая миля» 2026 года он описан как находящийся на утверждении.
Проект пятого стандарта (ГОСТ Р 71586.5) описывается источниками по-разному: «Общие технические требования к ядру сети» (ноябрь 2025) либо интеграция узкополосных и широкополосных систем на базе LTE (2026); применение широкополосных технологий в ППР также планируется рассмотреть в шестой книге.
Следующим шагом А. И. Лёвин называл разработку стандарта «Архитектура широкополосной системы MCPTT». Стандарт должен определить высокоуровневую архитектуру на базе LTE с развитием в сторону 5G и 6G, с применением технологии Mission Critical Push-to-Talk (MCPTT) — профессиональной голосовой связи «нажми и говори» поверх сотовых сетей — и российских SIM-карт для доступа.
Техническое содержание
Соотношение со стандартом DMR
В стандартах комплекса учтены основные нормативные положения пяти документов ETSI по цифровой мобильной радиосвязи DMR — ETSI TR 102 398 (общий дизайн системы), а также ETSI TS 102 361-1 (протокол радиоинтерфейса), 102 361-2 (голосовые и общие услуги), 102 361-3 (протокол данных) и 102 361-4. Степень соответствия во всех случаях обозначена как неэквивалентная (NEQ).
Общими со стандартом DMR, по описанию А. И. Лёвина, являются структура радиосигнала, скорость обмена данными, все основные виды вызовов и три режима работы — прямой, через ретранслятор и транкинговый. Основные отличия он перечисляет так: наличие в национальном комплексе российского вокодера, реализация требований федеральных органов исполнительной власти и ведущих организаций, возможность опционального использования криптографической защиты, совместимость с унаследованным оборудованием, а также заложенные возможности наращивания скорости передачи, обмена видеоинформацией, формирования диаграммы направленности антенно-фидерных устройств в сторону приоритетного абонента и сопряжения с сетями 5G и 6G.
Выбор DMR в качестве основы специалисты НИИР объясняли его открытостью и распространённостью, отмечая при этом, что нерегламентированность стека протоколов и закрепление в стандарте требований лишь к части параметров и процедур делают рискованным применение DMR «в том виде, в котором он сейчас существует» на транспорте, в энергетике, атомной промышленности и в силовых ведомствах.
Радиоинтерфейс
Стандарты распространяются на радиооборудование цифровой ППР — абонентские станции, ретрансляторы и транкинговые станции, — работающее в радиочастотных диапазонах, выделенных для подвижной службы радиосвязи решениями Государственной комиссии по радиочастотам. Система радиосвязи может работать в диапазоне от 30 МГц до 1 ГГц при условии выделения полос решениями ГКРЧ, с разносом частот между соседними каналами 12,5 кГц.
Используется двухслотовая технология множественного доступа с временным разделением каналов (TDMA) в полосе 12,5 кГц: TDMA-кадр длительностью 60 мс состоит из двух таймслотов по 30 мс. Модуляция — четырёхуровневая частотная манипуляция 4FSK со скоростью 4800 символов в секунду, по два бита на символ; индекс девиации установлен равным 0,27, что соответствует отклонению символа на 1,944 кГц от центра. Общий пакет, используемый для передачи речи, данных и управления, состоит из 264 битов.
Обеспечение совместимости оборудования, произведённого на различных российских предприятиях, названо в стандарте основной целью документа; для специфических функций, разработанных «в пользу российских потребителей», зарезервирован отдельный идентификатор набора функций производителя (MFID).
Вокодер
Алгоритм работы вокодера вынесен в обязательное приложение к первому стандарту. Кодер построен на речевой модели с многополосным возбуждением (MBE): входной сигнал дискретизируется с частотой 8 кГц, для каждого кадра длительностью 20 мс оцениваются параметры модели, которые квантуются и дополняются помехоустойчивым кодом. Суммарная скорость потока составляет 3600 бит/с, включая 2450 бит/с собственно речевой информации и 1150 бит/с внутреннего помехоустойчивого кода. По сообщению журнала «Первая миля», в ГОСТ Р 71586.1-2024 описан российский вокодер, разработанный «НИЦ Телеком»; наличие российского вокодера названо и в числе отличий комплекса от DMR, а зависимость отечественного оборудования от импортного кодека AMBE++ ранее называлась в числе причин разработки собственного стандарта.
Защита информации
Стандарт предусматривает передачу идентификатора алгоритма шифрования, значения которого соответствуют алгоритмам «Магма» и «Кузнечик» по ГОСТ 34.12 и ГОСТ Р 34.12. Требования к техническим средствам для проведения оперативно-розыскных мероприятий в сетях ППР стандарт относит к компетенции федерального органа исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными органами. Вопросы криптографической защиты информации выделены в отдельную, четвёртую книгу комплекса.
Функциональные возможности
Требования пользователей, учтённые в комплексе, А. И. Лёвин делит на пять групп: основные (все виды индивидуальных и групповых вызовов, приоритетный вызов, российский вокодер, регистрация, идентификация, поздний вход, роуминг, совместимость, определение местоположения); дополнительные (диспетчерские функции, резервирование и оптимизация работы, требования к абонентскому оборудованию и радиочастотному обеспечению); расширенные (прикладные сервисы в конвенциональном режиме, проверка радиодоступности абонента, «Одинокий рабочий», «Тревога», ретрансляция через IP-сеть, сопряжение по Bluetooth); специальные (криптографическое закрытие, обеспечение оперативно-розыскных мероприятий, исключение скомпрометированных радиостанций, удаление программного обеспечения и радиоданных по команде диспетчера); перспективные (режим псевдослучайной перестройки рабочей частоты, передача ключей шифрования по радиоканалу, обмен видеоинформацией, работа в широкополосном диапазоне, повышение скорости передачи).