Закон Украины «Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрете пропаганды их символики» — основной декоммунизационный закон Украины, осуждающий коммунистический и национал-социалистический (нацистский) тоталитарные режимы, определяющий правовые основы запрета пропаганды их символики и устанавливающий порядок ликвидации символов коммунистического тоталитарного режима.

Обоснование принятия закона В течение 1917—1991 годов коммунистическим и национал-социалистическим (нацистским) тоталитарными режимами на территории Украины проводилась политика государственного террора, которая характеризовалась многочисленными нарушениями прав человека.

По своей преступной сути коммунистический и нацистский режимы были одинаковыми, а методы осуществления ими государственной репрессивной политики — тождественными. Названные режимы категорически отрицали возможность существования украинского независимого государства, преследовали его сторонников и препятствовали украинскому национальному возрождению.

В Украине и после обретения ею независимости на протяжении определённого периода действовали политические партии, в учредительных и программных документах которых коммунистический режим оценивался исключительно положительно, а его преступления (см.) не признавались, хотя миллионы невинных людей стали жертвами этого режима.

Символы коммунистического режима активно применялись в 2014 году для искусственной дестабилизации обстановки в Украине, для оправдания аннексии Российской Федерацией Автономной Республики Крым и города Севастополя, а также вооружённой агрессии и временной оккупации Российской Федерацией части Донецкой и Луганской областей.

Учитывая это, авторы законопроекта посчитали необходимым однозначно осудить на законодательном уровне в Украине коммунистический и национал-социалистический (нацистский) тоталитарные режимы как преступные и установить законодательный запрет публичного отрицания преступного характера этих тоталитарных режимов и распространения их символики.

В преамбуле законодательный акт опирается на ряд источников международного права: Всеобщую декларацию прав человека, резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы № 1096 (1996) от 27 июня 1996 года относительно ликвидации наследия бывших коммунистических тоталитарных режимов, № 1481 (2006) от 26 января 2006 года о необходимости международного осуждения преступлений тоталитарных коммунистических режимов, № 1495 (2006) от 12 апреля 2006 года о борьбе с возрождением нацистской идеологии, № 1652 (2009) от 29 января 2009 года о отношении к памятникам, имеющим противоречивую историческую интерпретацию в государствах — членах Совета Европы, резолюцию Парламентской ассамблеи ОБСЕ SC (09) 3 R от 29 июня — 3 июля 2009 года о недопустимости возвеличивания тоталитарных режимов, открытии исторических и политических архивов, изучении тоталитарного наследия и повышении информированности общественности, декларацию Европейского парламента от 23 сентября 2008 года о провозглашении 23 августа днем памяти жертв сталинизма и нацизма, резолюцию Европейского парламента от 23 октября 2008 года в память о Голодоморе — искусственном голоде в Украине 1932—1933 годов, резолюцию Европейского парламента от 2 апреля 2009 года о европейском совести и тоталитаризме, Совместное заявление по случаю 70-й годовщины Голодомора — Великого голода 1932—1933 годов в Украине, принятое на 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Содержание

Закон даёт определения терминов «коммунистическая партия», «советские органы государственной безопасности», «пропаганда коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов», разъясняет, что включает в себя символика коммунистического тоталитарного режима и символика национал-социалистического (нацистского) тоталитарного режима.

Коммунистический тоталитарный режим 1917—1991 годов в Украине признаётся преступным и проводившим политику государственного террора, которая характеризовалась многочисленными нарушениями прав человека в форме индивидуальных и массовых убийств, казней, смертей, депортаций, пыток, использования принудительного труда и других форм массового физического террора, преследований по этническим, национальным, религиозным, политическим, классовым, социальным и другим мотивам, причинением моральных и физических страданий при применении психиатрических мер в политических целях, нарушением свободы совести, мысли, выражения взглядов, свободы прессы и отсутствием политического плюрализма, и в связи с этим осуждается как несовместимый с основополагающими правами и свободами человека и гражданина.

Национал-социалистический (нацистский) тоталитарный режим признаётся в Украине преступным и проводившим политику государственного террора, которая характеризовалась многочисленными нарушениями прав человека в форме индивидуальных и массовых убийств, казней, смертей, пыток, использования принудительного труда и других форм массового физического террора, преследований по расовым, этническим мотивам, нарушением свободы совести, мысли, выражения взглядов, свободы прессы и отсутствием политического плюрализма, и в связи с этим, опираясь на установленные Нюрнбергским международным военным трибуналом 1945—1946 годов факты, осуждается как несовместимый с основополагающими правами и свободами человека и гражданина.

Закон запрещает пропаганду осуждённых режимов и их символики, а также использование их символики.

Установлено, что запрет не распространяется на случаи использования символики:

на документах, принятых или выданных до 1991 года; в экспозициях музеев, тематических выставках, Музейном фонде Украины, а также библиотечных фондах на различных носителях информации; в произведениях искусства, созданных до вступления в силу настоящего Закона; в процессе научной деятельности; на оригиналах боевых знамён; на наградах и других знаках отличия, которыми награждались лица до 1991 года и в течение 1991—2015 годов в связи с годовщинами событий периода Второй мировой войны; на намогильных сооружениях; во время изложения или реконструкции исторических событий; в частных коллекциях; в качестве объектов антикварной торговли; в пособиях, учебниках и других материалах, используемых в учебном, учебно-воспитательном и образовательном процессах; в произведениях искусства, созданных после вступления в силу настоящего Закона; в информационных, информационно-аналитических программах и документальных фильмах.

Требования к наименованиям Законом внесены изменения в законодательство, которыми запрещается присваивать географическим объектам, юридическим лицам и объектам права собственности названия: которые являются именами или псевдонимами лиц, занимавших руководящие должности в коммунистической партии (должность секретаря районного комитета и выше), высших органах власти и управления СССР, УССР (УССР), других союзных и автономных советских республик (кроме случаев, связанных с развитием украинской науки и культуры), работавших в советских органах государственной безопасности, названия СССР, УССР (УССР), других союзных советских республик и производные от них; связанные с деятельностью коммунистической партии, установлением советской власти на территории Украины или в отдельных административно-территориальных единицах, преследованием участников борьбы за независимость Украины в XX веке (кроме памятников и памятных знаков, связанных с сопротивлением и изгнанием нацистских оккупантов из Украины или с развитием украинской науки и культуры).

Закон устанавливает сроки для юридических лиц, политических партий, других объединений граждан, а также владельцев знаков для товаров и услуг, для соответствующего переименования, если оно необходимо в соответствии с настоящим Законом.

Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским, районным государственным администрациям, Верховной Раде Автономной Республики Крым, органам местного самоуправления поручено:

во-первых, осуществить демонтаж памятников, памятных знаков, посвящённых лицам, причастным к организации и осуществлению Голодомора 1932—1933 годов в Украине, политических репрессий, лицам, занимавшим руководящие должности в коммунистической партии, высших органах власти и управления СССР, УССР (УССР), других союзных и автономных советских республик (кроме лиц, деятельность которых была в значительной степени связана с развитием украинской науки и культуры), работникам советских органов государственной безопасности, событиям, связанным с деятельностью коммунистической партии, установлением советской власти на территории Украины или в отдельных административно-территориальных единицах, преследованием участников борьбы за независимость Украины в XX веке;

во-вторых, переименовать районы в городах, скверы, бульвары, улицы, переулки, спуски, проезды, проспекты, площади, набережные, мосты, другие объекты топонимики населённых пунктов, а также другие географические объекты, названия которых содержат символику коммунистического тоталитарного режима.

Если такое решение указанными субъектами не принято, оно принимается соответствующим сельским, посёлочным, городским головой. Если и он не принял такого решения, оно принимается Кабинетом министров Украины или главой соответствующей областной государственной администрации.

Верховная рада Украины принимает решения о переименовании населённых пунктов и районов, названия которых содержат символику коммунистического тоталитарного режима.

В процессе переименования Закон предусматривает проведение общественных слушаний, учёт предложений общественности, учёных и рекомендаций Украинского института национальной памяти.

Исполнение закона

Переименование населённых пунктов и районов В течение февраля—июля 2016 года Верховной радой было принято 10 постановлений о переименовании топонимов на основании ЗаконаПро перейменування окремих населених пунктів та районів: Постанова Верховної Ради України від 04.02.2016 № 984-VIIIПро перейменування окремих населених пунктів: Постанова Верховної Ради України від 17.03.2016 № 1037-VIIIПро перейменування окремих населених пунктів та районів на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей: Постанова Верховної Ради України від 12.05.2016 № 1351-VIIIПро перейменування окремих населених пунктів та районів Автономної Республіки Крим та міста Севастополя: Постанова Верховної Ради України від 12.05.2016 № 1352-VIIIПро перейменування деяких населених пунктів: Постанова Верховної Ради України від 12.05.2016 № 1353-VIIIПро перейменування деяких населених пунктів: Постанова Верховної Ради України від 19.05.2016 № 1374-VIIIПро перейменування окремих населених пунктів та районів: Постанова Верховної Ради України від 19.05.2016 № 1377-VIIIПро приведення назви міста Кіровоград Кіровоградської області у відповідність із вимогами Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки»: Постанова Верховної Ради України від 14.07.2016 № 1468-VIIIПро перейменування деяких населених пунктів Миколаївської, Одеської, Харківської областей та Комінтернівського району Одеської області: Постанова Верховної Ради України від 14.07.2016 № 1465-VIIIПро перейменування деяких населених пунктів Закарпатської, Одеської та Чернігівської областей: Постанова Верховної Ради України від 14.07.2016 № 1467-VIII. Всего новые названия получили 917 населённых пунктов, 20 районов и 27 районов в городах. Постановление в отношении ещё 70 населённых пунктов и 5 районов на временно оккупированной территории АР Крым и г. Севастополя вводится в действие в отдельном порядке.