Тюрьма́ в Гуанта́намо () — лагерь для лиц, задержанных властями США в различных странах в ходе «войны с терроризмом» и находящихся в заключении, как правило, без предъявления уголовных обвинений и без указания срока. Находится на бессрочно арендуемой США военно-морской базе в заливе Гуантанамо (Куба), в 30 км от одноимённого города. По состоянию на июль 2021 года в тюрьме содержалось 39 человек.
История тюрьмы
Тюрьма появилась в январе 2002 года, когда туда были доставлены из Афганистана первые 20 человек, обвиняемых «в участии в боевых действиях на стороне исламских экстремистов» — талибов.
С 2002 по 2006 год через неё прошло свыше 750 иностранцев, захваченных американскими войсками в ходе операций на территории Афганистана и Ирака. Все они, по утверждению американских военных, участвовали в операциях на стороне «Аль-Каиды» или движения Талибан.
Около 250 человек за это время освободили, перевели в другие тюрьмы или выдали странам, гражданами которых они являются (среди экстрадированных было восемь граждан России).
Имена остальных до апреля 2006 года держались в строжайшем секрете «по соображениям безопасности». В апреле Пентагон представил список 558 бывших и нынешних заключённых Гуантанамо из 41 страны. По состоянию на апрель 2006 года, в тюрьме оставалось 490 узников, из которых лишь десяти были предъявлены официальные обвинения. Большинство — граждане Саудовской Аравии (132 человека), Афганистана (125) и Йемена (107).
Гуантанамо также является местом заключения уйгурских сепаратистов, которых США отказываются передавать КНРKerry Dumbaugh, "China-U.S. relations: Current Issues and Implications for U.S. Policy, " CRS Report for Congress October 1, 2007, p. 28..
После 2007 года количество заключённых в Гуантанамо стабилизировалось (их осталось около 270 человек), новых заключённых в Гуантанамо не доставляли.
C 2002 по 2021 год девять заключённых тюрьмы в Гуантанамо умерли, причём лишь двое по естественным причинам, а семеро, согласно сообщениям, совершили самоубийство.
Попытка закрытия 21 января 2009 года, на 2-й день пребывания в должности, президент США Барак Обама подписал приказ о расформировании тюрьмы. Лагерь должен был закрыться в течение года. Суды на базе были приостановлены на 120 дней.
5 января 2010 года было сообщено, что около десяти бывших узников Гуантанамо уже воссоединились с «Аль-Каидой» в Йемене. Так, бывший второй человек в йеменской «Аль-Каиде» — это 36-летний Саид Али аш-Шихри, которого выпустили на свободу в 2007 году (17 июля 2013 года убит в результате обстрела беспилотником), а вышедший годом ранее Ибрахим ар-Рубайш стал видным идеологом исламистов. Вскоре в страну вернутся ещё около 100 бывших заключённых этого лагеря, и неизвестно, смогут ли власти удержать их от аналогичного шага. Уроженцы Йемена составляют самую крупную этническую группу среди оставшихся в Гуантанамо арестантов (91 человек из 198). Гористый рельеф, нищета и не признающее законов племенное общество роднят Йемен с Афганистаном и создают перспективу его превращения в новый рассадник терроризма, пишет The Times, ссылаясь на экспертов. По мнению Грегори Джонсена, специалиста по Йемену из Принстонского Университета, «Аль-Каида» пытается использовать Йемен в качестве плацдарма для возобновления активной деятельности в Саудовской Аравии. Власти этой страны гордятся программой реабилитации узников Гуантанамо, после которой ни один из них якобы не возвращается к насилию, однако Джонсен относится к этим заявлениям скептически. Статистика свидетельствует, что всё больше выходцев из Гуантанамо после освобождения вновь берутся за оружие. Чиновники полагают, что эта тенденция будет иметь продолжение, поскольку на начальных стадиях ликвидации Гуантанамо отпускали лишь самых благонадёжных заключённых; те же, которые остаются в тюрьме до сегодняшнего дня, представляют ещё большую угрозу для безопасности.
Решение об остававшихся 240 заключённых было представлено в отчете рабочей группы под руководством Э. Холдера. Подготовка данного документа была завершена 22 января 2010 года. Всех узников Гуантанамо разделили на несколько категорий.
К первой относились 126 человек, которых было решено под строжайшей охраной перевезти в другие государства (либо на родину, либо в третьи страны). Особую категорию составляли граждане Йемена (их было 30 человек), которые подлежали «условному освобождению». Их планировали в будущем переправить в какую-либо третью страну, которая могла бы гарантировать надежную охрану и в то же время соблюдение прав человека.
К второй категории относились 36 предполагаемых террористов, которые должны были предстать перед федеральным судом или реформированными в соответствии с указом Барака Обамы военными комиссиями.
К третьей категории были отнесены 48 человек, которые, по многочисленным разведывательным данным, были террористами, но против них невозможно было выдвинуть обвинение, поскольку имевшиеся разведданные в качестве доказательств в суде представлены быть не могли (хотя бы потому, что нельзя было оглашать имена тех, кто предоставлял необходимую информацию или давал показания), а иных свидетелей (или свидетельств) не существовало.
Однако 8 декабря 2010 года палата представителей Конгресса выступила против закрытия тюрьмы.
8 января 2011 года Обама подписал принятый Конгрессом закон, которым предусматривается запрещение использования средств американского Министерства обороны на перемещение узников тюрьмы в Гуантанамо на территорию Америки. Кроме того, документ запрещает и перемещение заключённых этой тюрьмы в другие страны за исключением очень ограниченного числа случаев. Новый закон ставит под сомнение возможность закрытия тюрьмы в ближайшем будущем.
По данным на сентябрь 2011 года, в Гуантанамо находился 171 заключённый.
В мае 2012 года на базе Гуантанамо начался суд над Халидом Шейхом Мохаммедом, которого США считают главным организатором терактов 11 сентября 2001 года. Он и четыре его предполагаемых сообщника предстали перед военным судом на базе Гуантанамо, где им предъявлены официальные обвинения.
В конце 2013 года президент США Барак Обама заявил:С момента вступления в должность я неоднократно призывал конгресс работать с моей администрацией над тем, чтобы закрыть центр содержания заключённых в заливе Гуантанамо на Кубе. Его работа ослабляет национальную безопасность — расходует ресурсы, вредит нашим отношениям с ключевыми союзниками и партнёрами, ободряет приверженных насилию экстремистов.
Обама издал указ, предусматривающий закрытие тюрьмы в Гуантанамо. Дональд Трамп, новый президент США, объявил, что отменил это решение. Также Трамп разрешил помещение в тюрьму в Гуантанамо новых задержанных.
Правовой статус заключённых Задержанные и доставленные на Гуантанамо лица подлежат суду специальной военной комиссии, а их статус противника (вражеского комбатанта) (enemy combatant) определяет особый трибунал. Оба эти органа сформированы Министерством обороны США. Лицо, признанное противником, может находиться в заключении бессрочно.
Статус заключённых неоднократно оспаривался перед Верховным судом США, в частности, их право на хабеас корпус, которое исполнительная власть отрицала. Суд поддерживал это право (дела Хамди, Расула, ХамданаСм. решение «Соединённые Штаты Америки против Салима Ахмеда Хамдана», Военные комиссии на базе Гуантанамо, 6 августа 2008 г. http://www.icrc.org/web/rus/siterus0.nsf/htmlall/IRRC_2009_873/$File/reports.pdf, БумедьенаСм. Меморандум-приказ, Лахдар Бумедьен и др. против Джорджа У. Буша и др., http://www.icrc.org/web/rus/siterus0.nsf/htmlall/IRRC_2009_873/$File/reports.pdf). Несмотря на то, что Конгресс США после первых трёх дел принял в 2006 г. закон, лишающий «боевиков»-иностранцев права на хабеас корпус, суд признал применение этого закона неконституционным (2008), а именно, нарушающим положение Конституции США о допустимой «приостановке» права хабеас корпус. Суд также не нашёл уважительной аргументацию правительства, согласно которой действие Конституции не распространяется на Гуантанамо.
7 июля 2004 года заместитель министра обороны США П. Вулфовиц распорядился создать специальные трибуналы для проверки обоснованности присвоения заключенным статуса «вражеских комбатантов». Первое заседание такого трибунала в Гуантанамо состоялось в августе 2004 года. В качестве судей выступали три армейских офицера, которые на основании ими же отобранных свидетельств и в отсутствие адвокатов допрашивали заключенного. По итогам слушаний они принимали решение либо о присвоении ему статуса «вражеского комбатанта» (его дальнейшую судьбу должны были решать уже военные комиссии), либо о возможности рассмотрения вопроса о его освобождении.
24 августа 2004 года состоялось первое заседание военной комиссии, но уже в начале ноября 2004 года федеральный судья Дж. Робертсон вынес постановление, обязывавшее приостановить рассмотрение дела С. Хамдана, якобы работавшего шофером у бен Ладена, на основании того, что военные комиссии в той форме, в которой они были сформированы, «являлись незаконными».
29 марта 2005 года трибуналы отчитались по результатам рассмотрения 558 дел заключенных Гуантанамо: 38 из них подлежали освобождению, оставшиеся 520 были признаны «вражескими комбатантами».
Решения Верховного суда США от 12 июня 2008 года в делах «Бумедьен против Буша» и «Аль Одан против США» дают заключённым из Гуантанамо право поставить под сомнение законность своего содержания под стражей, обратившись в обычные гражданские суды США. В судах США было рассмотрено почти 53 таких дела и в подавляющем большинстве случаев суд вынес решение, предписывающее освободить заключённых Гуантанамо.
После своего вступления в должность в январе 2009 г. новый президент США Барак Обама подписал ряд распоряжений, в соответствии с которыми были сформированы три рабочие группы по вопросам тюрьмы в Гуантанамо.
Рабочая группа по расследованиям подтвердила, что Статья 3, общая для всех Женевских конвенций, является минимальным стандартом, регламентирующим порядок обращения с любым заключённым, находящимся в ведении США в связи с вооружённым конфликтом. В августе 2009 года созданная при рабочей группе оперативная группа завершила свою работу и предоставила рекомендации Министерству юстиции США. Они подтвердили, что Руководящие указания армии США содержат адекватные инструкции лицам, ведущим расследования. Эта оперативная группа также выработала несколько рекомендаций, направленных на снижение риска применения пыток или иных форм дурного обращения в отношении лиц, переданных во власть других государств.
Обвинения в нарушениях прав человека
По данным «Международной амнистии» и других правозащитных организаций, а также по свидетельствам самих бывших узников, в Гуантанамо к заключённым применяются санкционированные правительством и президентом США пытки, в том числе в виде лишения сна, воздействия громкой музыки. По мнению Пентагона, такое отношение нельзя считать бесчеловечным. Также считается возможным казнить заключённых, которые дали признательные показания под пытками.