Поселения иностранцев в Российской империи или Колонии в Российской империи — обозначение поселений (колоний), создаваемых иммигрантами, как правило, в малозаселённых районах Российской империи (преимущественно в Новороссии), чаще всего по приглашению и с поддержкой российского правительства.

Исторически характерны значительные изменения географии переселения, групп населения, считающихся иностранцами.

История

Допетровская эпоха Одним из примеров поселений иностранцев в допетровской России являлась Немецкая слобода в Лефортово, близ Москвы.

Правление Петра I При Елизавете Петровне усилилось стремление правительства заселять южные пустынные окраины иностранными колонистами.

Колонии южных славян в XVIII веке

В 1752 году австрийскому сербу Ивану Хорват-Куртицу была дана привилегия на земли в Новороссии, на правом берегу Днепра, у тогдашней польской границы. Хорват-Куртиц поселил здесь сербских выходцев и образовал из них два полка — один гусарский, прозванный по его имени хорватским, другой пехотный, под названием пандурский. Вся земля была названа Новой Сербией. Для защиты от беспокойных соседей — запорожцев — Хорват-Куртиц построил крепость Святой Елизаветы, из которой впоследствии образовался город Елисаветград. Другие сербские выходцы, Шевич и Депрерадович, получили в Бахмутской провинции земли, получившие название Славяносербии.

Поселенцы были расселены ротами; для них были выстроены шанцы, из которых впоследствии выросли значительные местечки, например: Новомиргород, Кривой Рог и другие. Земля была наделена по-ротно: рядовым — 20 — 30 четвертей, прапорщикам — 50, поручикам — 80, капитанам — 100.

В 1784 году земли Хорват-Куртица, Шевича и Депрерадовича вошли в состав Екатеринославского наместничества, причём сербские, болгарские и македонские полки слились со слободскими гусарскими полками, расположенными к северу от них.

Во время Первой русско-турецкой войны, в 1769 году, из турецких выходцев (молдаван, валахов, болгар и т. д., перешедших на сторону России) образовано Бугское казачье войско, которое было поселено на границе, по реке Буг, и получило льготу на 30 лет.

Правление Екатерины II Колонизация иностранцев Дикого поля получила обширные размеры на основании манифестов Екатерины II 1762, 1763 и 1764 годов. Переселенцам были гарантированы: отправление обрядов по их вере, свобода от платежа податей на определённое число лет, отвод земель в достаточном количестве, освобождение от военной службы и невмешательство чиновников во внутреннюю их юрисдикцию.

Для иностранцев была назначена местность между Доном и Волгой (от села Чердынского до Царицына и далее до безымянной реки, впадающей в Дон, затем вверх Доном до Саратовского уезда и далее до острова Чердынского).

Водворение переселенцев производилось округами, окружность которых определена была в 60 — 70 вёрст, а площадь — такой, чтобы на ней могло быть поселено до 1 000 семей; надел семьи определён был в 30 десятин, причём каждой колонии отводились запасные земли «для будущих детей». Эти законоположения, обнародованные в германских землях Священной римской империи через российских посланников, вызвали там сильное движение; все не имевшие ни крова, ни пищи записывались в колонисты: их манили не только обещанные льготы, но и получение кормовых денег (по 8 шиллингов в день со времени записки). Первые партии колонистов были неудачны как по нравственным качествам, так и по физическому развитию; они поселились на территории Саратовской и будущей Самарской губернии, и в период с 1764 по 1766 год образовали 102 колонии; кроме того, часть колонистов поселилась в губерниях Петербургской, Воронежской, Черниговской и Лифляндской.

В 1770 году вызов и приём переселенцев из-за границы был временно приостановлен, а по возобновлении, в 1782 году, направлен в Новороссийский край. В 1782 году князь Григорий Потёмкин водворил в Херсонской губернии партию шведов с острова Даго, основав шведский колонистский округ. С 1787 года началось переселение в Новороссию меннонитов из окрестностей Данцига и других немецких колонистов.

Системы управления поселениями иммигрантов Для заведования делом колонизации и устроенными колониями манифестом 1763 года была учреждена в Санкт-Петербурге «Канцелярия Опекунства иностранных», имевшая «власть и преимущества, равные против государственных коллегий»; она получала ежегодно рублей на оказание помощи при переселении.

Непосредственное заведование колониями сперва было возложено на комиссаров, а в 1766 году в Саратове учреждена «Контора канцелярии опекунства иностранных», которой были подчинены комиссары. В 1782 году, по образовании губерний, канцелярия и контора канцелярии были упразднены, и управление колонистами, наравне с казёнными крестьянами, вверено было «директорам домоводства»; непосредственное заведование каждой колонией оставалось в руках комиссара.

Ввиду крайнего упадка колоний и всеобщих жалоб поселенцев на злоупотребления и всякого рода стеснения, в 1797 году учреждена была при сенате особая «экспедиция государственного хозяйства, опекунства иностранных и сельского домоводства», для высшего заведования колониями, изъятыми из ведения общих учреждений. Эта экспедиция в 1802 году была присоединена к министерству внутренних дел, а при передаче колоний в ведение министерства государственных имуществ совсем упразднена. Под ведением экспедиции состояли местные управления колониями северными (то есть петербургскими), поволжскими и южного края. Для заведования колониями был назначен смотритель; эта должность существовала до 1841 года, когда обязанности смотрителя были возложены на окружного начальника. Для заведования поволжскими колониями в Саратове была восстановлена контора опекунства иностранных, ведавшая среди прочего всеми судебно-полицейскими и гражданскими делами между колонистами. В 1833 году контора опекунства была переименована в саратовскую контору иностранных поселенцев. Для управления колониями на юге России, в губерниях Таврической, Херсонской и Екатеринославской, была учреждена в Екатеринославе новороссийская (позже — Екатеринославская) контора опекунства иностранных, на одинаковых основаниях с саратовской конторой; впоследствии были учреждены ещё конторы одесская и бессарабская.

В 1819 году в Екатеринославе был учреждён попечительный комитет об иностранных поселенцах южного края России. С 1820 по 1833 год комитет находился в Кишинёве, затем переведён в Одессу; в том же 1833 году конторы иностранных поселенцев были упразднены. Отдельные колонии в губерниях Черниговской, Полтавской, Воронежской и др. состояли в непосредственном ведении местных губернаторов.

В 1804 году, после перехода главного управления колоний в ведомство министерства внутренних дел (1802), решено было допускать к переселению в Россию и к водворению на казённых землях исключительно хороших земледельцев, садоводов и скотоводов, а равно мастеровых, полезных в сельском быту, если каждый из них имеет в наличном капитале или товаре не менее 300 гульденов; число переселенцев было ограничено 200 семействами в год, которым уплачивалось только за суда или подводы; для колоний назначен Новороссийский край, по возможности ближе к портовым городам вроде Одессы и Феодосии, на хозяйственное обзаведение выдавалась ссуда в 300 рублей, а кормовые выдавались до первого урожая; льгота в податях и повинностях предоставлялась только на 10 лет.

5 августа 1819 года Комитет министров принял «Положение О пересечении дальнейшего переселения в Россию иностранных выходцев». Дальнейшие переселения происходили по специальным разрешениям: например, в 1851 году разрешено было поселение 100 семей меннонитов из Пруссии в Самарской губернии, в 1860 году — славян из Турции. С учреждением министерства государственных имуществ в его ведение перешли все колонии; отдельные колонии, над которыми не было учреждено особых управлений и которые состояли в ведении начальников губерний, перешли в ведение палат государственных имуществ. Передача в их заведование колоний, состоявших в ведении саратовской конторы иностранных поселенцев и попечительного комитета об иностранных поселенцах южного края России, была признана неудобной, так как иностранные поселенцы, образуя привилегированное сословие, были всегда управляемы в другом духе и по другим основаниям, нежели крестьяне, и значительно отличались от последних верой, языком, степенью образования и хозяйственным бытом; поэтому как контора, так и комитет были сохранены. Хотя законом 1764 года были определены не только общие условия поселения иностранцев, но и надел, который подлежал отводу им, тем не менее, с каждой прибывавшей в Россию значительной партией колонистов были заключаемы особые условия; количество земли у поселенцев и условия водворения были, поэтому, весьма разнообразны. Выделяются среди всех колоний поселения меннонитов и Сарепта.

Болгарские колонии Переселения в Россию выходцев из Турции, главным образом болгар, начавшись в конце XVIII века, особенно усилились в первую четверть XIX века, по присоединении к России Бессарабии, благодаря активной деятельности главного попечителя колоний, генерала Ивана Инзова, при котором были образованы 73 колонии, с населением в 24 тысячи душ. Когда, по Парижскому трактату 1856 года, к Молдавии отошли 40 болгарских колоний с населением в 47 тысяч душ, молдавское правительство отнеслось к ним крайне недружелюбно и начало их сильно притеснять. Поэтому в 1860 году разрешено было принимать в Россию славян разных наименований и поселять их в Таврической и Херсонской губерниях, причём переселяющимся выдавались пособия; но уже в 1863 году последовало прекращение переселения славян в Россию массами.

По окончании Крымской войны значительная часть служивших в российских войсках волонтёров из греков, сербов, болгар, черногорцев и др. изъявили желание водвориться в России; таким волонтёрам в 1856 и 1864 гг. было разрешено причисляться к колониям их соплеменников в Новороссийском крае.

Еврейские колонии

Евреи, большая часть из которых оказалась в пределах Российской империи после второго раздела Польши, зачастую рассматривались в Российской империи в качестве иностранцев. Им не дозволялось ни проживать в сельской местности, ни покидать черту оседлости. Результатом этих ограничений, а также ограничений в выборе занятия, явилась чрезвычайная скученность и нищета в местечках в пределах черты.

Указ от 9 декабря 1804 года позволил евреям в России переходить в крестьянское сословие для создания земледельческих поселений (колоний) на специально отведённых для этого незаселённых землях в Новороссии. Как и прочие колонисты, евреи получили временные налоговые льготы, освобождение от рекрутской повинности, а также субсидии для приобретения или покупки земельных угодий. На призыв правительства откликнулись несколько сотен еврейских семей из Белоруссии, которые основали первые земледельческие колонии в 1808 году. Но непривычность евреев к земледелию, с одной стороны, и трудность заселения неосвоенного степного края, с другой, привели вскоре к упадку этих колоний.

Указ императора Николая I «Положение о евреях» от 13 апреля 1835 года позволял евреям получать казённые земли в бессрочное пользование, приобретать и арендовать земельные участки в шести губерниях, а также предусматривал временные рекрутские и налогоплатёжные послабления для колонистов. В том же году состоялась неудачная попытка создания еврейских колоний в Сибири. Подавляющее большинство еврейских сельскохозяйственных колоний последующих лет было организовано в Бессарабской области, Екатеринославской и Херсонской губерниях.