Бундесра́т (, бундесрат, -а. ) — орган представительства земель Германии. Бундесрат является органом федерального уровня, представляет интересы земель и действует наряду с Федеральным президентом, Бундестагом, Федеральным правительством, Федеральным верховным судом и Федеральным конституционным судом.

Состоит из членов земельных правительств, представляющих 16 земель Германии. Определение согласно Основному Закону ФРГ: представительство федеральных земель. Допустимо: представительство регионов на федеральном уровне. Обычно считается верхней палатой парламента, хотя формально не является таковой (согласно конституции в Германии однопалатный парламент — бундестаг) и представляет собой отдельный законодательный орган, де-факто выполняющий роль верхней палаты при принятии законов по определённому ряду вопросов. Основан 23 мая 1949 года.

Местонахождение

После учреждения в 1949 году и бундестаг, и бундесрат расположились в в Бонне — ранее, в 1948—1949 годах, в этом здании работал , разработавший и принявший Основной закон ФРГ. После переезда бундесрата в Берлин 1 августа 2000 года в этом здании осталось представительство законодательного органа и несколько раз в год в нём проводят свои заседания отдельные комитеты бундесрата.

В Берлине бундесрат заседает в бывшем здании Верхней палаты Прусского ландтага на Лейпцигской улице.

Формирование Бундесрат формируется из представителей правительств земель (в случае с Бременом, Берлином и Гамбургом — из бургомистров и сенаторов). Направленные в бундесрат представители продолжают выполнять свои обязанности в земельных правительствах, фактически совмещая две должности. Хотя срок полномочий делегатов законодательно не ограничен, ротация представителей земель происходит на регулярной основе после выборов в соответствующий ландтаг.

При учреждении бундесрата в 1949 году каждая земля получила в новом представительном органе от 3 до 6 мест в зависимости от численности населения. Но после присоединения пяти новых земель бывшей ГДР баланс сил оказался бы неизбежно смещён в сторону маленьких земель. Чтобы сохранить определяющее значение четырёх самых крупных земель (обладая третью голосов, они могут заблокировать любую попытку внести изменения в конституцию), на основании Договора об объединении Германии были внесены изменения в пункт 2 статьи 51 Основного закона, ввиду чего в настоящее время места в бундесрате распределены следующим образом:

Численность населения Земли Количество мест в бундесрате До двух миллионов Бремен, Гамбург, Саар, Мекленбург-Передняя Померания 3 От двух до шести миллионов Берлин, Бранденбург, Рейнланд-Пфальц, Саксония, Саксония-Анхальт, Шлезвиг-Гольштейн, Тюрингия 4 От шести до семи миллионов Гессен 5 Свыше семи миллионов Бавария, Баден-Вюртемберг, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия 6

Делегация, как правило, возглавляется председателем правительства земли. Голоса одной земли могут подаваться только согласованно.

Члены бундесрата не получают денежного вознаграждения за исполнение своих обязанностей, однако им компенсируются служебные расходы: суточные и проезд.

Председатель Бундесрата Каждый год из числа премьер-министров земель выбирается новый (Präsident des Bundesrates). 30 августа 1950 года в Кёнигштайне главы земельных правительств определили порядок ротации председательствующей земли: она меняется каждый год, начиная с самой населённой, в порядке убывания численности населения. Этот порядок неоднократно менялся — и в связи с колебанием численности населения земель, и после объединения Германии в 1990 году. В должность вновь избранный председатель вступает 1 ноября, а для его замещения Бундесрат избирает двух заместителей председателя (Vizepräsident).

Постоянный совет Постоянный совет (Ständige Beirat) включал в себя по одному представителю от каждой земли.

Объединённый комитет Полномочия Бундестага и Бундесрата в случае, если они могут собраться, осуществляет Объединённый комитет (Gemeinsamer Ausschuss), состоящий из 2/3 членов Бундестага и 1/3 членов Бундесрата.

Секретариат Бундесрата Материально-техническое обеспечение Бундесрата осуществляет его Секретариат (Sekretariat des Bundesrates), возглавляемый председателем бундесрата и включающий в себя: Отдел комитетов Канцелярии отдельных комитетов Парламентский отдел (Parlamentsabteilung) Канцелярия председателя Бундесрата (Präsidialbüro) Центральный отдел (Zentralabteilung)

Компетенция Все рассматриваемые бундестагом законопроекты также направляются в бундесрат. Законопроект не может быть принят без одобрения бундесрата, если он касается вопросов налогообложения и бюджетной политики, территории и границ земель, организации власти на региональном уровне или других вопросов, отнесённых Основным законом к компетенции земель. Прочие законопроекты бундесрат может опротестовать, после чего законопроект должен быть повторно рассмотрен парламентом.

Комитеты В бундесрате на постоянной основе действуют 16 комитетов:

комитет по аграрной политике и защите прав потребителей (); комитет по внутренним делам (); комитет по делам Евросоюза (); комитет по делам женщин и молодёжи (); комитет по градостроительству, управлению жилищно-коммунальным хозяйством и землеустройству (); комитет по делам здравоохранения (); комитет по делам культуры (); комитет по делам обороны (); комитет по окружающей среде, защите природы и безопасности атомных реакторов (); комитет по делам семьи и пожилых граждан (); комитет по иностранным делам (); комитет по трудовой и социальной политике (); транспортный комитет (); финансовый комитет (); юридический комитет (); экономический комитет ().

Все поступающие в бундесрат проекты документов должны сначала пройти через соответствующий комитет, и только после одобрения им они выносятся на голосование на пленарном заседании всего бундесрата. При этом на внутреннем голосовании в комитете каждая земля имеет только один голос, а при равенстве голосов проект документа считается отклонённым.

Коалиции Из-за особенностей формирования бундесрата его партийный состав отражает расклад сил в ландтагах и, соответственно, в земельных правительствах.

Коалиция Земли ЧисленностьСДПГ-ХДСМекленбург-Передняя Померания, Нижняя Саксония9Зелёные-ХДСБаден-Вюртемберг6ХДС-СвДПСеверный Рейн-Вестфалия6ХСС-Свободные избирателиБавария6ХДС-ЗелёныеГессен5Левая-СДПГ-ЗелёныеТюрингия4 СДПГ-Зелёные-СвДП Рейнланд-Пфальц 4 СДПГ-Левая-Зелёные Берлин 4 СДПГ-ХДС-Зелёные Бранденбург 4 ХДС-Зелёные-СвДП Шлезвиг-Гольштейн 4ХДС-Зелёные-СДПГСаксония4ХДС-СДПГ-СвДПСаксония-Анхальт4 СДПГ-Зелёные Гамбург 3 СДПГ-Зелёные-Левая Бремен 3 ХДС-СДПГ Саар 3

Примечания

Литература

Ссылки Официальный сайт

Категория:Государственное устройство Германии Германия Категория:Федерализм