Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем при Совете народных комиссаров РСФСР (ВЧК при СНК РСФСР) — специальный орган безопасности Советского государства. Комиссия была создана годаСогласно сведениям ГАРФ, ф. 130, оп. 1, д. 1, л. 31 об.Чрезвычайные комиссии по борьбе с контр-революцией / Лацис (Судрабс). — Москва: Гос. изд-во, 1921. — 62 с.. Упразднена 6 февраля 1922 года с передачей полномочий Государственному политическому управлению при НКВД РСФСР.

ВЧК, являясь ведомством по защите государственной безопасности РСФСР, «руководящим органом борьбы с контрреволюцией на территории всей страны», а также одним из институтов «диктатуры пролетариата», была основным инструментом реализации красного террора — комплекса карательных мер, проводившихся большевиками в ходе Гражданской войны на территории бывшей Российской империи в отношении классовых врагов, в том числе против лиц, обвинявшихся в контрреволюционной деятельности.

Согласно Роберту Конквесту, всего по приговорам ревтрибуналов и внесудебных заседаний ЧК в 1917—1922 годах было расстреляно 140 тысяч человек. Один из исследователей истории советских спецслужб, полковник О. Б. Мозохин, на основании архивных данных подверг критике это число. По его словам, «со всеми оговорками и натяжками число жертв органов ВЧК можно оценивать в размере никак не более 50 тысяч человек». Комиссия имела территориальные подразделения для борьбы с контрреволюцией на местахИз истории Всероссийской чрезвычайной комиссии (1917—1922 гг.). Сб. док. — Москва, 1958. — С. 144..

От сокращения «ЧК» произошло слово «».

История ВЧК

В. И. Ленин, главный идеолог её формирования, называл Всероссийскую чрезвычайную комиссию, без которой «власть трудящихся существовать не может, пока будут существовать на свете эксплуататоры…», «нашим разящим орудием против бесчисленных заговоров, бесчисленных покушений на Советскую власть со стороны людей, которые были бесконечно сильнее нас»А. Велидов. Красная книга ВЧК..

С 27 января 1921 года в число задач этого ведомства входила ликвидация беспризорности и безнадзорности среди детейИз истории Всероссийской чрезвычайной комиссии (1917—1922 гг.). Сб. док. — Москва, 1958. — С. 313..

Среди результатов деятельности ВЧК - выявление и ликвидация крупных подпольных организаций («Союз защиты Родины и Свободы», «Всероссийский национальный центр»), ликвидированы заговоры иностранных разведывательных и специализированных служб.

Ленин настаивал на смене названия ВЧК, чтобы чрезвычайный орган времён Гражданской войны не ассоциировался с новым ведомством мирного времениСоловьев С. М. Ликвидация ВЧК: косметическая или кардинальная реформа? // Становление советской государственности: выбор пути и его последствия: Материалы XIV международной научной конференции. Екатеринбург, 22—25 июня 2022 г. — Москва: Политическая энциклопедия; Президентский центр Б. Н. Ельцина, 2022. — С. 323.. 23 января 1922 года Политбюро приняло постановление о реорганизации ВЧК в Государственное политическое управление при Наркомате внутренних дел — на основании этого решения 6 февраля 1922 года ВЦИК принял декрет «Об упразднении Всероссийской чрезвычайной комиссии и о правилах производства обысков, выемок и арестов»Соловьев С. М. Ликвидация ВЧК: косметическая или кардинальная реформа? // Становление советской государственности: выбор пути и его последствия: Материалы XIV международной научной конференции. Екатеринбург, 22-25 июня 2022 г. — Москва: Политическая энциклопедия; Президентский центр Б. Н. Ельцина, 2022. — С. 324..

Известны репрессии против сотрудников ВЧК в период обострения противоречий различных групп советской и партийной верхушки в 1938—1938 гг. Команда И. В. Сталина продолжила традицию проведения репрессий, но применила их и по отношению к сотрудникам репрессивных органов. В результате проводившейся «чистки» были расстреляны, в частности, бывшие руководящие сотрудники ВЧК, считавшиеся «соратниками Дзержинского»: А. X. Артузов, Г. И. Бокий, Я. Х. Давтян, Р. П. Катанян, М. Я. Лацис, М. С. Кедров, В. Н. Манцев, Г. С. Мороз, И. П. Павлуновский, Я. X. Петерс, М. А. Трилиссер, И. С. Уншлихт, В. В. Фомин, Г. Г. Ягода.

Структура ВЧК

Центральный аппарат С 22 декабря 1917 по март 1918 года ВЧК располагалась в Петрограде на Гороховой улице, дом 2 (ныне Музей политической полиции России).

Управленческий аппарат ВЧК возглавляла коллегия. Руководящим органом был Президиум ВЧК во главе с председателем Президиума ВЧК, который имел двух заместителей, документооборот обеспечивали два личных секретаря.

В аппарате ВЧК имелись следующие отделы и подразделения: по борьбе с контрреволюцией; иностранный отдел (20 декабря 1920 года); контрразведывательный отдел; отдел международных связей; по борьбе со спекуляцией; по борьбе с преступлениями по должности; тюремный отдел; иногородний отдел; организационный отдел; железнодорожный отдел (с 27 июля 1918 года); военный отдел (с 27 июля 1918 года); отдел по борьбе «с враждебной деятельностью церковников» (с февраля 1919 года), впоследствии — 6-е отделение Секретного отдела ВЧКРусская Православная Церковь. XX век / Беглов А. Л., Васильева О. Ю., Журавский А. В. и др. М.: Изд-во Сретенского монастыря, 2007. С. 122.; 8-й специальный отдел по шифрованию и дешифровке (с 5 мая 1921 года); комиссия по борьбе с контрабандой (с 8 декабря 1921 года).

В декабре 1917 года аппарат ВЧК насчитывал 40 человек, в марте 1918 года — 120 сотрудниковО. И. Чистяков, Кутьина Г. А., Мулукаев Р. С., Новицкая Т. Е., Рогожин А. И., Семидеркин Н. А. История отечественного государства и права. — Москва: БЕК, 1997. — 496 с..

В феврале 1919 года был создан Секретный отделХаустов В. Н. Секретный и секретно-политический отделы ОГПУ — НКВД СССР и интеллигенция // Культура и власть в СССР. 1920—1950-е годы: Материалы IX международной научной конференции. — Санкт-Петербург, 24—26 октября 2016 г. — Москва: Политическая энциклопедия; Президентский центр Б. Н. Ельцина, 2017. — С. 600.. К 1921 году Секретный отдел состоял из 9 отделений.

В марте 1918 года центральный аппарат ВЧК был вместе с советским правительством переведён в Москву. С 1919 года занимал здание страхового общества «Россия» (Здание органов госбезопасности на Лубянке).

Территориальные и специализированные подразделения Территориальные органы по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем в ряде мест на начальном этапе назывались Чрезвычайными комитетами. С увеличением штата сотрудников и появлением новых отделов эти комитеты переименовывались в чрезвычайные комиссии. В 1918 году насчитывалось 40 губернских (известных как ГубЧК) и 365 уездных чрезвычайных комиссий. ГубЧК разделялись на отделы: борьбы с контрреволюцией; борьбы со спекуляцией; борьбы с преступлениями по должности; иногородний; железнодорожный.

С августа 1918 года функционируют пограничные, железнодорожные и водно-транспортные органы ВЧК. На крупных железнодорожных пунктах создавались районные, участковые чрезвычайные комиссии (ЧК), которые подчинялись губернским комиссиям.

Органы ВЧК в Красной Армии были созданы в конце 1918 года для организации борьбы с контрреволюцией в армии и в прифронтовой полосе, шпионажем, а также проведения разведки в тылу неприятеля. До 21 февраля 1919 года действовали фронтовые и армейские ЧК, которые с 21 февраля 1919 года были реорганизованы в Особые отделы по борьбе со шпионажем и контрреволюцией в частях и учреждениях Красной армии.

Полномочия Общие полномочия Первоначально функции и полномочия ВЧК были определены довольно неточно, что к примеру, отражено в докладе Ф. Э. Дзержинского 7 декабря 1917 года, где было им сказано: «Комиссия ведёт только предварительное расследование, поскольку это нужно для пресечения»В. И. Ленин и ВЧК. Сборник документов (1917—1922 гг.). — Москва, 1987. — С. 23..

C момента своего образования ВЧК приобретает законодательные (прямое участие в разработке законодательства), судебные (судопроизводство) и исполнительные (разведывательная, оперативная и следственная работа) функции в одном ведомстве. В административном порядке применяются прямые меры воздействия, которые первоначально являлись довольно мягкими: лишение контрреволюционеров продовольственных карточек, составление и опубликование списков врагов народа, конфискация контрреволюционного имущества и ряд других.

С началом гражданской войны ВЧК получает чрезвычайные полномочия, меры согласно которым принимались по отношению к контрреволюционерам и саботажникам, лицам, замеченным в спекуляции и бандитизме.

Начиная с первых казней красных, захваченных в плен белыми, убийств Володарского и Урицкого и покушения на Ленина (летом 1918 года), обычай арестовывать и зачастую казнить заложников стал всеобщим и был легализован. Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем, производившая массовые аресты подозрительных, имела склонность самолично определять их участь, под формальным контролем партии, но фактически без чьего-либо ведома.

В то же время сам факт контрреволюционности мог быть истолкован двояко, поскольку само разъяснение данного термина было довольно неточным:

Такое определение контрреволюционным выступлениям даёт Постановление Кассационного отдела ВЦИК от 6 ноября 1918 г.Л. Л. Кругликов. Уголовное право России. — Москва: Проспект, 2014. — 837 с. — ISBN 9785392075454.

17 апреля 1920 года в секретном порядке было принято «Циркулярное письмо ВЧК № 4 о взаимоотношениях чрезвычайных комиссий с трибуналами», где в частности содержится такая рекомендация:

ВЧК доводит одновременно до сведения товарищей, что для трибуналов вырабатывается особая инструкция [о] так называемом «упрощённом порядке рассмотрения» дел, которая, будучи строго построена на основании статей опубликованного закона, но когда всё судопроизводство будет сведено к прочтению обвинительного заключения, допросу обвиняемого и вынесению приговора.

Предварило упразднение ВЧК выступление В. И. Ленина 23 декабря 1921 года на IX Всероссийском съезде Советов:

…та обстановка, которая у нас создалась, повелительно требует ограничить это учреждение сферой чисто политической, …необходимо подвергнуть ВЧК реформе, определить её функции и компетенцию и ограничить её работу задачами политическими…

Особые полномочия С 21 февраля 1918 года, согласно Декрету СНК РСФСР «Социалистическое Отечество в опасности!», ведомство впервые получило карательные полномочия. В принятом документе, помимо прочего, указывалось следующее:«Неприятельские агенты, спекулянты, громилы, хулиганы, контрреволюционные агитаторы, германские шпионы расстреливаются на месте преступления.» На практике же до июля 1918 года расстрелы по решению официальных органов правосудия ВЧК применяла сравнительно редко, например в отношении наиболее социально опасных лиц, занимающихся бандитизмом и крупных спекулянтов, пока не используя данную норму в отношении политических преступников. Так, за первую половину 1918 года было расстреляно 22 человека. Однако, вне официальной правовой позиции на местах практиковалась смертная казнь в отношении других категорий преступников, что не всегда поддерживалось центральными органами. Так, 17 июня 1918 года на заседании пленума ЦИК Кубано-Черноморской республики было объявлено об аресте и предании суду членов Чрезвычайной следственной комиссии, по решению которой было расстреляно во внесудебном порядке 77 обвиняемых в контрреволюционном движении.

C 5 сентября 1918 года — право непосредственной ликвидации шпионов, диверсантов, иных нарушителей «революционной законности». Права и обязанности на расстрел «всех лиц, прикосновенных к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам» и на непосредственное осуществление красного террора.