«Пояс безопасности» Нагорного Карабаха, или семь районов вокруг Нагорного Карабаха, — международно признанные территории Азербайджана, с начала 1990-х годов до 2020 года контролировавшиеся непризнанной Нагорно-Карабахской Республикой (НКР), но не входившие в её заявленные в 1991 году границы.
До 1991 года территории являлись частью Азербайджанской ССР и входили в состав Кельбаджарского, Лачинского, Кубатлинского, Джебраильского, Зангеланского, Агдамского и Физулинского районов.
Во время Первой карабахской войны (1992—1994) они перешли под контроль НКР. В результате этого азербайджанцы, населявшие эти территории, стали внутренне перемещёнными лицами. По подсчётам азербайджанского историка Арифа Юнусова, Нагорный Карабах и прилегающие районы покинуло около 500 тысяч азербайджанцевТом Де Ваал. «Черный сад». Приложение .
В ходе войны Совет Безопасности ООН призывал к «выводу всех оккупирующих сил» с территорий «пояса безопасности»Резолюция СБ ООН № 822 от 30 апреля 1993 года Резолюция СБ ООН № 853 от 29 июля 1993 года Резолюция СБ ООН № 874 14 октября 1993 года Резолюция СБ ООН № 884 от 12 ноября 1993 года . В 2005 году Совет Европы квалифицировал территории «пояса безопасности» и самого Нагорного Карабаха как «оккупированную территорию» Азербайджана. По мнению Европейского суда по правам человека, Армения оказывала решающее влияние на НКР и тем самым осуществляла эффективный контроль над территориями «пояса безопасности».
Эти территории были включены де-факто властями НКР в её административно-территориальную структуру, в состав Аскеранского, Гадрутского, Мартакертского, Мартунинского, Шаумяновского и Кашатагского районовАдминистративно-территориальное деление Нагорно-Карабахской Республики : «В административном отношении НКР включает в себя 7 районов и столицу республики. В НКР 10 городов и 301 сельских населенных пунктов»Общая информация : «Территория: 11,5 тыс. км²»Перепись населения Нагорно-Карабахской Республики — стр. 46 (стр. 3 файла)Аскеранский район — стр. 4 файлаГадрутский район — стр. 4 файлаМартакертский район — стр. 4 файлаМартунинский район — стр. 4 файлаШаумяновский район — стр. 4 файлаШушинский район — стр. 4 файлаКашатагский район — стр. 4 файлаАдминистративно-территориальное деление Нагорно-Карабахской Республики по районам Общая характеристика Нагорно-Карабахской Республики : Территория: 11.5 тыс. км²
Конституция Нагорно-Карабахской Республики — статья 142: «До восстановления целостности государственной территории Нагорно-Карабахской Республики и уточнения границ публичная власть осуществляется на территории, фактически находящейся под юрисдикцией Нагорно-Карабахской Республики».
В результате Второй карабахской войны осенью 2020 года все территории «пояса безопасности» были возвращены под контроль Азербайджана, за исключением Лачинского коридора, перешедшего под контроль российских миротворческих сил. В 2022 году Азербайджан восстановил контроль и над этим участком территории.
Терминология В различных источниках помимо термина «пояс безопасности» используются также наименования «зона безопасности»
, «буферная зона»
.
В азербайджанских и международных источниках распространены наименования «семь оккупированных районов Азербайджана», «оккупированные территории» АзербайджанаВ более широком смысле термин «оккупированные территории Азербайджана» также используется для обозначений всей территории, контролируемой Нагорно-Карабахской Республикой) и «оккупированные территории вокруг Нагорного Карабаха (НКР)», в армянских источниках также используется термин «освобождённые (реинтегрированные) территории (Нагорного Карабаха)». Помимо этого, встречаются термины «территории вокруг Нагорного Карабаха» и «прилегающие (к Нагорному Карабаху) районы Азербайджана».
История
В начале Карабахского конфликта территория НКАО и Шаумяновского района АзССР, на которой позднее была провозглашена НКР, была практически со всех сторон окружена территориями с преобладанием азербайджанского населения, что, в частности, позволило руководству АзССР ещё в 1989 г. установить экономическую блокаду НКАО
18 мая 1992 г. Армией обороны Нагорного Карабаха был взят Лачын, что позволило открыть «Лачинский коридор» для сообщения НКР с Арменией. Коридор, однако, находился под постоянной угрозой со стороны азербайджанских сил, не раз предпринимавших попытки перерезать его. Решительное наступление армянских вооружённых формирований произошло в 1993 г., когда и был создан «пояс безопасности»: 27 марта армянские силы начали наступление в Кельбаджаре и к 5 апреля полностью овладели Кельбаджарским районом к северу от «Лачинского коридора». 23 июля после 40-дневных боев, официально именовавшихся в НКР «подавлением огневых точек противника», был взят Агдам. Затем последовало наступление на южном направлении: 22 августа был взят Физули, 25 августа — Джебраил, 31 августа — Губадлы, 1 ноября — Зангелан.
В результате вся территория между бывшей НКАО и Ираном, с одной стороны, и бывшей НКАО и Арменией, с другой, а также часть равнины на восточных подступах оказались под контролем армянских вооружённых формирований. На севере же НКР была защищена Муровдагским хребтом, который с лета 1992 г. контролируется азербайджанскими силами.
2 декабря 1993 года постановлением Президиума Верховного совета НКР на территории долины реки Акера (Лачинский, Губадлинский, Зангеланский районы Азербайджана) был образован Кашатагский район НКР с центром в Лачыне, переименованном властями НКР в Бердзор.
Начиная с 1994 года между руководством Армении и Азербайджана (НКР с 1999 в переговорах не участвовал, так как Азербайджан не признавал существование такой стороны конфликта) неоднократно велись переговоры о будущем территорий «зоны безопасности».
Армянская сторона, в частности, предлагала действовать по формуле «территории в обмен на статус» (территории «пояса безопасности», кроме «Лачинского коридора», возвращаются под контроль Азербайджана в обмен на признание последним независимости НКР и предоставление гарантий безопасности НКР и «Лачинского коридора»), азербайджанская — по формуле «территории в обмен на мир» (территории «пояса безопасности» возвращаются под контроль Азербайджана в обмен на гарантии безопасности остающихся под контролем НКР территорий бывшей НКАО). Посредниками предлагался, в частности, и вариант «территории в обмен на отложенный статус» (территории «пояса безопасности» (кроме «Лачинского коридора») возвращаются под контроль Азербайджана в обмен на гарантии Азербайджана провести когда-либо в будущем референдум о статусе НКР)Земля преткновения.
2 ноября 2008 года было заключено первое юридически обязывающее письменное соглашение непосредственно между сторонами переговоров — президенты Азербайджана и Армении при участии президента России подписали декларацию о мирном урегулировании Карабахского конфликта.
Регион до событий 2020 года
Территория «Зона безопасности» НКР охватывала территорию следующих районов Азербайджанской ССР: территорию Кельбаджарского района — 1936 км² — полностью; территорию Лачинского района — 1835 км² — полностью; территорию Кубатлинского района — 802 км² — полностью; территорию Джебраильского района — 1050 км² — полностью, кроме села Чоджук Марджанлы; территорию Зангеланского района — 707 км² — полностью; территорию Агдамского района — 1094 км² — 77 % — 842 км²; территорию Физулинского района — 1386 км² — приблизительно 33 % — 462 км². Общая площадь — 7634 км². По внешнему периметру пояса проходила линия непосредственного соприкосновения вооружённых сил НКР и Азербайджана (в официальных документах ООН — линия соприкосновения сторон — ЛСС). Протяжённость линии соприкосновения — 216 километров.
Население В 1992—1993 годах в ходе Первой карабахской войны азербайджанское население этих районов было вынуждено покинуть свои дома.
С 1994 года правительство Армении и власти Нагорного Карабаха считали планомерное заселение этническими армянами прилегавших к территории Армении районов своей стратегической целью, причём до 2009 года заселение ограничивалось в основном Лачинским коридором. По данным переписи, проведённой НКР в 2005 году, в Лачине жило 2200 человек, хотя представители местной администрации в частных беседах признавали, что в реальности это число намного ниже.
Миссия ОБСЕ по установлению фактов посетила оккупированные территории в 2005 году, чтобы изучить поселенческую деятельность в этом регионе и сообщить о своих выводах сопредседателям Минской группы ОБСЕ. По данным Миссии по установлению фактов, на тот момент количество армянских поселенцев в Кельбаджарском районе составляло примерно 1500 человек, в Агдамском районе от 800 до 1000 человек, в Физулинском районе до 10 человек; в Джебраильском районе до 100 человек, в Зангеланском районе от 700 до 1000 человек, в Кубатлинском районе от 1000 до 1500 человек, в Лачинском районе около 8000 человек. Миссия подчёркивала, что местные власти гарантируют армянам, желающим поселиться в семи районах, всевозможные права и льготы, в том числе низкие тарифы на коммунальные услуги, освобождение от налогов и социальное обеспечение. Помимо этого, переселение поощрялось различными армянскими благотворительными фондами в Армении и за рубежом. По словам начальника Управления демографии и миграции Министерства труда НКР Арарата Бахтамяна, правительство выделяло лицам со статусом «переселенцев и беженцев», расселявшимся в Кельбаджарском, Лачинском, Кубатлинском и Зангеланском районах, стройматериалы, мебель и кухонный инвентарь, а также выдавало им компенсацию за дрова и электроэнергию. Инвесторам предоставлялись льготы.
По некоторым данным 2006 года, в «поясе безопасности» проживало примерно 9—12 тысяч армян; в том числе переселенцы из Ливана и Сирии, а также беженцы из Баку и из других регионов АзербайджанаՎերաբնակեցման գործընթացն Արցախում , ԵՊՀ Ռազմավարական հետազոտությունների կենտրոն, 27.09.2019.
Сопредседатели Минской группы ОБСЕ, которые провели полевую оценочную миссию на оккупированных территориях Азербайджана в октябре 2010 года, сообщили, что с 2005 года не произошло значительного роста численности населения, а общая численность населения оценивалась примерно в 14 тысяч человек. Они также сообщили, что города и села, существовавшие до конфликта, были заброшены и почти полностью лежали в руинах, а армянские поселенцы жили «в тяжёлых условиях, с плохой инфраструктурой, небольшой экономической активностью и ограниченным доступом к государственным услугам».
Несмотря на то, что миссия ОБСЕ охарактеризовала большинство живущих на тот момент в Лачине армян как вынужденных переселенцев из бывших армянонаселённых сёл Азербайджана, представители местной администрации признавали, что новыми поселенцами являются по большей части армяне из Армении. По словам руководителя местной районной администрации Давида Давтяна, на момент начала военных действий в 2020 году карабахских армян среди жителей «Кашатагского района» было лишь 5 %; примерно столько же приходилось на долю переселившихся сюда сирийских и ливанских армян. Остальные же 90 % являлись уроженцами Армении, в основном крестьянами из Арташата и Ехегнадзора.
В 2019 году директор Службы национальной безопасности Армении Артур Ванецян в ходе визита в Нагорный Карабах обсудил с местными властями программу заселения армянами территории вдоль берега реки Аракс, назвав эти меры «одной из основных гарантий безопасности армянской государственности».
Азербайджан обвинял Армению в нарушении Женевских конвенций и попытке изменить демографический состав региона.