Силовик

Силовики́ – в российском политическом контексте обозначение группы должностных лиц, происходящих из органов государственной безопасности, вооружённых сил и правоохранительных структур и занявших позиции в высших эшелонах государственной власти Российской Федерации. К силовым ведомствам относят ФСБ, МВД России, Министерство обороны Российской Федерации, Росгвардию и другие структуры, обладающие полномочиями применения силы и осуществляющие функции обороны, государственной безопасности и охраны правопорядка. Термин не закреплён в российском законодательстве и используется преимущественно в политологической и публицистической литературе как аналитическая категория для описания сегмента элиты, профессионально социализированного в институтах принуждения и безопасности и сохранившего корпоративные связи после перехода на гражданские государственные должностиSoldatov, A.; Borogan, I. The New Nobility: The Restoration of Russia's Security State and the Enduring Legacy of the KGB. PublicAffairs, 2010..

Формирование силовиков как самостоятельного сегмента политического класса связано с институциональными преобразованиями после распада СССР и реорганизацией советских органов государственной безопасности. В первой половине 1990-х годов структура российской власти характеризовалась конкуренцией между президентской администрацией, парламентом, региональными элитами и экономическими группами, возникшими в ходе приватизации. Представители силовых ведомств занимали должности в государственном аппарате, однако не составляли преобладающего компонента правящего слоя и не контролировали основные каналы распределения собственности и экономических ресурсовGel'man, V. Authoritarian Russia: Analyzing Post-Soviet Regime Changes. University of Pittsburgh Press, 2015.. Их институциональная роль в этот период определялась выполнением функций обеспечения безопасности при сохранении относительной автономии экономических и административных акторов.

Во второй половине 1990-х годов соотношение элитных групп изменилось под воздействием политических и военных кризисов. К числу ключевых событий относятся конституционный кризис 1993 года, завершившийся применением вооружённой силы в Москве, Первая чеченская война (1994–1996), вторжение вооружённых формирований в Дагестан в 1999 году, Вторая чеченская война, а также серия террористических актов, включая взрывы жилых домов в России. В условиях эскалации насилия и роста значения проблем внутренней безопасности были расширены полномочия органов безопасности и усилено их участие в выработке государственной политикиRivera, S. W.; Rivera, D. W. The Russian Elite under Putin: Militocratic or Bourgeois? Post-Soviet Affairs, 2006.. Безопасность стала центральной категорией политической повестки, что способствовало институциональному укреплению силового сегмента.

Назначение в 1998 году директором ФСБ, а затем председателем правительства и исполняющим обязанности президента Российской Федерации Владимира Путина совпало с началом перераспределения влияния внутри правящего слоя. В 2000-е годы в Администрации Президента, Правительстве Российской Федерации, Совете безопасности, а также в руководстве государственных корпораций стратегического значения фиксируется устойчивая представленность лиц с опытом службы в органах безопасности. Одновременно произошло сокращение самостоятельного политического влияния ряда крупных предпринимательских групп, доминировавших в 1990-е годыPetrov, N.; Lipman, M.; Hale, H. Overmanaged Democracy in Russia. Carnegie Moscow Center, 2010..

В академической литературе 2000–2010-х годов силовики характеризуются как доминирующий сегмент современного российского правящего класса. Их доминирование описывается через устойчивое занятие ключевых должностей федерального уровня, контроль над институтами внутренней безопасности и обороны, а также участие в стратегическом управлении государственными ресурсамиMonaghan, A. The New Politics of Russia: Interpreting Change. Manchester University Press, 2016.. В этом значении силовики рассматриваются как институционально оформленный и воспроизводящийся компонент политической системы постсоветской России, сформировавшийся в результате перераспределения элитного влияния в конце 1990-х – начале 2000-х годов.

Силовые ведомства в современной России Политолог выделяет следующие силовые структуры Российской Федерации, существующие сейчас или ранее: Министерство внутренних дел; МЧС России; Министерство обороны (также Вооружённые силы и ГУ ГШ ВС); Федеральная служба войск национальной гвардии; Федеральная служба безопасности; Федеральное агентство правительственной связи и информации (1993—2003); Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (до 31 мая 2016); Служба внешней разведки; Федеральная служба охраны; Государственная фельдъегерская служба; Главное управление специальных программ; Министерство юстиции; Федеральная служба судебных приставов; Федеральная служба исполнения наказаний; Федеральная служба по финансовому мониторингу; Министерство финансов; Федеральная налоговая служба; Федеральная таможенная служба; Прокуратура; Следственный комитет.

Оценки роли в современной политике России

Во второй половине 2007 года, в преддверии окончания второго президентского срока В. В. Путина, некоторые политические обозреватели и аналитики заявляли о резком усилении межклановой борьбы между различными «силовыми» группировками в окружении президентаВиктор Ядуха. Сеанс с разоблачением. Борьба кремлёвских группировок переходит в новую стадию. РБК daily 3 декабря 2007 г.Сергей Баймухаметов. Шварцман выдал тайну Маркетинг и консалтинг News Agency 7 декабря 2007.В поисках нарушений: Генпрокуратура проверит Следственный комитет. NEWSru.com 14 декабря 2007 г.Under A Quiet Surface. Forget democracy. The real Russian politics rages in the Kremlin. Newsweek 1 декабря 2007 г.The secret policeman’s election The Economist 13 декабря 2007 г.An apparatchik president? Why Russia expects Putin to stay on at Medvedev’s side Financial Times 12 декабря 2007 г.The man who wants to buy back Russia. Financial Times 20 декабря 2007 г..

Статья в газете «Коммерсантъ» от 9 октября 2007 года под заголовком «Нельзя допустить, чтобы воины превратились в торговцев» за подписью директора Федеральной службы наркоконтроля (ФСКН) Виктора ЧеркесоваЧеркесов В. Нельзя допустить, чтобы воины превратились в торговцев . Коммерсантъ № 184 (3760) 9 октября 2007 г., написанная в связи с арестом ряда сотруднков ФСКНГлава ФСКН назвал аресты коллег «чекистскими междоусобицами» NEWSru 9 октября 2007 г., рассуждая о феномене «чекизма» в России 1990-х, постулировала: «Падая в бездну, постсоветское общество уцепилось за этот самый „чекистский“ крюк», — и заявляла:

Публикация В. Черкесова была расценена политическими комментаторами как признание главой федерального ведомства того, что в России идёт война спецслужбЧекистское обострение журнал «Власть» № 40(744) от 15 ноября 2007 г., и вызвала резонанс в обществе и СМИО крюке, на котором висит Россия Статья А. Привалова в журнале «Эксперт» № 38 (579) 15 октября 2007 г.. Содержание под стражей офицеров ФСКН, а также состоявшееся 16 ноября 2007 года взятие под стражу заместителя министра финансов РФ С. А. Сторчака, «рассматриваются как яркие проявления борьбы за власть между кремлёвскими кланами».

Кадровые перестановки в «силовом блоке» в мае 2008 года, после вступления в должность Президента России Д. Медведева, в итоге которых глава ФСБ Н. Патрушев занял должность секретаря Совета безопасности, вызвали комментарии о возможном возрастания роли Совбеза: «Пока трудно сказать, понижением или повышением стало назначение на этот пост Николая Патрушева. СБ может играть роль маленького бюрократического органа для проведения заседаний, и тогда его секретарь останется фигурой декоративной. Но, возможно, Владимир Путин специально продвинул на этот пост одного из самых доверенных людей, чтобы с его помощью продолжать проведение в Совбезе своей линии. Да и президент Дмитрий Медведев вчера дал понять, что роль Совета безопасности будет возрастать»«Силовики» изменились несильно КП 14 мая 2008 г.. Владимир Милов в августе 2008 года рассматривал их как значительное ослабление общих позиций силовиков в политике России при президенте Медведеве.

4 марта 2009 года, в связи со вторым делом ЮКОСа, политолог Дмитрий Орешкин высказал мнение, что новый процесс над Ходорковским и Лебедевым есть проявление противоборства силовиков и либералов во властной группировке: «Дело-то символическое, и если удастся его обвинить и, соответственно, отправить за решётку ещё на какие-то годы, то это знак того, что силовики контролируют ситуацию. С ними связываться нельзя, они в отличной форме, и если кто-нибудь идёт против них, то смотрите, что получается. Если же решение будет в пользу Ходорковского или не в пользу силовиков, то есть ничья, например — отправка дела на доследование, то тогда все элитные группы понимают, что силовикам не всё подвластно. Что они ослабели и их можно рвать на части».

Силовики в других странах мира Существуют и другие страны, где выходцы из силовых структур играют исключительную роль в политической жизни. Так же во многих странах мира силовики во всех ветвях власти представлены в том или ином виде.

Украина Национальная полиция Украины(НПУ)

Служба безопасности Украины(СБУ)

Национальная гвардия Украины(НГУ)

Государственная пограничная служба Украины(ГПСУ)

Национальное антикоррупционное бюро Украины(НАБУ)

Государственная специальная служба транспорта(частично)

Зимбабве С момента прихода к власти чёрного большинства в начале 1980-х годов значительное влияние в Зимбабве приобрели представители армии и тайной полиции (т. н. «securicrats»). Силовики являлись основной опорой бессменной власти президента Мугабе.

Казахстан МО РК МВД РК КНБ РК АФМ РК ГП РК МЧС РК

См. также

Полицейское государство Мебельное дело Хунта Чёрные полковники Путинизм Государство в государстве

Примечания

Ссылки

William Safire on the Siloviki The Siloviki in Putin’s Russia: Who They Are and What They Want, Washington Quarterly, Winter 2007 The Exile on Russia’s brewing «Silovik war»

Категория:Политика Российской Федерации Категория:Идеологические клише Категория:Журналистский жаргон